姜焱， 宋志刚,龙云凤，王凯民, 赵晓燕, 陆冠亚，姜珊，周江飞，张锦
(1. 南京海关动植物与食品检测中心，江苏 南京 210019；
2. 海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心，北京 100013；
3. 南京农业大学，江苏 南京 210095)
动物疫病名录的发布与修订和动物疫病流行情况息息相关，确保疫病名录符合国情对动物疫病防控和保障兽医公共卫生具有重要意义。我国现行有效的动物检疫疫病名录主要有《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》和《一、二、三类动物疫病病种名录》[1-2]。世界动物卫生组织(OIE)的宗旨是改善全球动物和兽医公共卫生以及动物福利状况，OIE发布的相关动物疫病名录有OIE手册、OIE法典和OIE法定报告动物疫病名录[3-6]，这些名录对国际贸易中的疫病防控具有重大意义。OIE通过每年修订发布的《世界卫生组织疫病感染及侵染名录》，为各成员提供疫病监测和控制的参考，同时为国际贸易制定国际标准提供依据[7-8]。
本文以2020年版《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》为模板，其他几个名录与该名录进行比较分析，发现其之间的差异，为国内动物疫病名录的修订提供理论依据。
目前现行有效的动物疫病名录，包括现行有效的《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》、《一、二、三类动物疫病病种名录》、2020年《OIE手册名录》、《OIE法典名录》和2021年《OIE法定报告动物疫病名录》。
根据现行有效的动物疫病名录，以2020年《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》为模板，其他名录与其进行比较分析。
3.1 各名录的总体情况
由于适用范围的不同，每个疫病名录覆盖的疫病种类也不完全相同，通过分析研究这几个名录的疫病的种类，可以看出《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》(表中一律简称“进境动物疫病名录”)的疫病数量最多，覆盖了其他名录的大部分的疫病。每个名录的疫病数量情况见表1。以《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》为模板，其他几个名录与该名录重复数量见表2。
表1 各名录疫病的数量(按照颁布的疫病名录的文件统计) 种
表2 各名录疫病与进境动物检疫名录重复数量
从表1可以看出，进境动物检疫疫病名录的疫病数量最多。从表2可以看出，OIE手册疫病87.3%(124/142)的疫病都在进境动物疫病名录中，OIE法典中96%(97/101)在进境名录中，OIE法定报告的疫病95.7%(112/117)在进境名录中，农业部名录86.6%(136/157)在进境名录中。进境动物检疫疫病名录中没有而其他几个名录含有的疫病明细见表3。从表3看出，一些疫病已经纳入进境动物疫病名录中，只是与OIE分类的不同，进境动物检疫疫病名录中作为共患病，OIE将其按照动物种类来分，如布鲁菌病、梨形虫病、伊氏锥虫病、结核病等。严格意义上来看，进境动物疫病名录中基本覆盖了OIE法典和法定报告的疫病的名录中的所有疫病(除牛瘟外)，OIE手册中有14种疫病没有纳入进境动物疫病名录中，其中陆生动物疫病8种，水生动物疫病6种。
表3 仅其他名录中含有的疫病明细
3.2 《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》与《一、二、三类动物疫病病种名录》比较研究
3.2.1 名录中疫病分类的区别
《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》将动物疫病分为一类传染病、寄生虫病；
二类传染病、寄生虫病和其他传染病和寄生虫病；
而《一、二、三类动物疫病病种名录》将疫病种类分为一类动物疫病，二类动物疫病和三类动物疫病。
3.2.2 名录中疫病种类的区别
2020年发布的《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》总共有211种动物疫病，2008年发布的《一、二、三类动物疫病病种名录》有157种。
依据共患病、牛病、马病、猪病、禽病、羊病、水生动物病、蜂病和其他动物病，对现行版的《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》和《一、二、三类动物疫病病种名录》进行比较，具体区别如表4所示。
由表4可以得知，现行《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》中211种动物疫病。《一、二、三类动物疫病病种名录》中157种动物疫病。2个名录中有136种动物疫病相同，前者在名录中新增了75种动物疫病，表明2个名录的使用范围不同，疫病的数量和疫病的种类也不同，充分体现了名录的科学性和合理性。
表4 现行《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》与《一、二、三类动物疫病病种名录》区别
3.3 现行《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》与《OIE疫病名录》的比较
3.3.1 名录中疫病分类的区别
《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》根据疫病对人和动物的危害程度将其分为一、二类传染病和寄生虫病、其他动物的传染病和寄生虫病，而OIE名录2005年取消了A、B类疫病的分类原则，主要以宿主类型进行划分，首先分为两个大类，陆生动物疫病和水生动物疫病。其中陆生动物疫病分为共患病、牛病、马病、猪病、禽病、绵羊和山羊病、兔病、蜜蜂病、其他动物疾病等，水生动物疫病分为鱼类、软体动物、甲壳动物、两栖动物疾病等[9-10]。
3.3.2 名录中疫病种类的区别
从疫病的种类数量来说，《OIE手册名录》进境动物疫病名录总共包括211种疫病，包括142种疫病，《OIE法典名录》中包括101种疫病，《OIE法定报告动物疫病名录》有117种。与《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》相比，OIE各名录中未收录的疾病总数共297种，详情见表5。
表5 与《中华人民共和国进境动物检疫疫病》名录相比OIE各名录中未收录疫病名称
续表5
研究分析发现，《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》与其他几个名录的疫病分类上是有区别的，如进境名录中结核病是分在共患病类别中，而OIE手册是分结核病和牛结核病；
梨形虫病、巴氏杆菌病、利什曼原虫病、尼帕病和布鲁氏菌病等疫病在进境名录中都归在共患病中，而OIE手册的都将其归在不同的动物疫病的类别中，建议在下次名录的修订过程中，可以参照OIE手册的分类原则，与国际分类保持一致。
我国进境动物检验检疫名录疫病数目显著多于OIE名录中疫病数目，这是充分结合我国动物疫病流行情况，因地制宜的结果，直观呈现出我国动物疫病流行的“个性”。这从侧面也反映出我国疫病防控工作形势严峻，更高效全面地控制乃至净化动物疫病，保障动物源性食品安全仍是防控工作的重要目标。另外，OIE从国际间疫病发展情况入手，突出了国际间疫病流行的“共性”。因而，深入梳理分析我国疫病名录与OIE名录之间的差异和联系，兼顾动物疫病流行的“个性”和“共性”，能够为提高我国兽医公共卫生安全提供思路与参考。
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