范成博
大连财经学院，辽宁 大连 116622
在全面建成小康社会的关键时期，社会各领域对人才的实际需求不断转变，为进一步提升高校人才培养的综合成效，需要高校根据社会发展的人才需求逐步调整教育方法与教学评价、考核模式，全面实行教考分离教学管理机制，灵活科学地将教学与考试环节分隔开来，确保考试命题、监考阅卷、评分环节的规范性，降低命题与阅卷、教学评价等工作的随意性、主观性，营造公正、平等的教学氛围，有针对性地调动学生主动学习的积极性，从而有效提高高校人才培育的整体质量。
教考合一考试模式中教学、辅导、命题、评卷，乃至试卷分析的环节均由同一位教师负责，任课教师的主观倾向和个人意志影响较大［1］。现代应用型高等院校实行的教考分离机制是指将学科教育环节与考试评价环节分隔开，保证各环节规范性的教育管理机制。区别于原有的教考合一模式，各环节由专项教学管理人员负责，可以根据大纲实行教学规划，保证教学评价的客观性、全面性与公正性。当前，教考分离现代教育管理机制的难点主要体现在以下几方面：
（一）试题库建设不完善
随着高等院校招生规模的不断扩大，高校接受在校教育的人数逐年上涨，不同教育学科教学重点不同、考核形式多样、教学评价标准存在较大的差异。由于教考分离教育机制的实行需要依托于试题库的设置，因此，往往需要开课院系的教师组根据大纲、教学内容及教育考核目标等，提前设置试题库，以便院校在试题库中选择、设计出符合大纲考试要求的试卷，统一组织考试。但是部分地方高校在建设试题库的过程中，没有深入整合校内外的教育资源，存在命题缺乏重点、考核范围不广、实践考核内容比例不高等问题，试题库建设不完善。一些院校受原有教考合一教学管理机制的影响，仍旧将命题任务布置给专业学科教师小组，考核的范围、内容不明确，没有经过多方探讨填充试题库内容，教考分离的教学管理目标难以实现。
（二）没有充分结合行业发展形势
社会现代化建设的关键时期，不同行业对人才的需求不断转变，不仅要求高校毕业生具备较高的专业知识储备，对人才的实践能力、创新思维、职业素养等也有着更高的要求。但当前高校在人才的实际培养过程中，主要以理论知识的讲解为主，受硬件环境、教学理念、教育资源等方面的限制，实训路径相对狭窄，没有充分结合行业发展形势，部分学科的教学形式滞后、课程体系设计不合理。教考分离机制在高校的广泛实行，使得学科教育与行业发展前沿形势联系更紧密，相应的实训教学内容也逐步被拓展，但从教学考核评价环节方面来看，部分地方高校的考核内容没有涉及相关行业职业等级认证方面的内容，试题库的建设也不注重对实训部分的考察，没有结合专业人才的具体从业条件调整教学内容与考核方法，导致学生往往存在理论知识丰富但实践经验不足的问题，就业难度大幅度提升。
（三）考核评价方式单一化
“教考分离”是将教学实施过程与教学效果评价过程分离进行的一种现代教学管理手段，其核心是公平、公开、公正和客观［2］。目前，部分高校在通过考核对学生能力进行评估时，依然以笔试成绩为主要衡量标准，考核评价方式单一化，对学生的评价结果具有片面性。不同学科专业的教学形式不同、考核重点也各不相同，如文科类学科更注重学生知识积累情况、表达能力等方面的考核，而理工类学科偏重学生知识运用情况、实践经验等方面的考察，这就要求应用型高等院校根据专业特色制定考核方法、流程与内容，对学生进行针对性的考核。如果仍然采用过去单一性、片面性的考核方式，教考分离教学管理模式的实行效果也难以得到有效保证。
（一）合理设置学科特色试题库，深入整合教育资源
结合高校办学情况，按照学科特色的不同，对试题库进行合理设置，对校内外教育资源进行深入整合，是推进教考分离现代教学管理模式实行的重要基础。在设置试题库时，首先，高校需要组织专项出题组，出题组由经验丰富的教师、各行业专家等人员组成，按照各专业的教学大纲、人才培养战略目标，设计学科特色试题库。需要注意，试题库的设计应明确专业考核的重点。如，理科类的试题库不仅可以设置考核理论知识水平的书面试题，还可以设置项目类的考核方式，这要求在设置题目的时候，能够将考核的重点和实际操作结合起来［3］。通过丰富多样的项目命题，对学生的实践水平、理论知识、动手能力、应变能力等进行综合考察。除此之外，地方高校在建设试题库时，除了应深度挖掘校内特色教育资源外，还可以联合校外的组织单位、其他地方高校，对教育资源进行共享、整合，结合行业发展前沿信息、先进科技成果、各类社会调查数据等资源，丰富试题库的内容，培养出更多的高素质、应用型人才。
（二）与行业发展深入结合，注重“双师型”队伍的建设
教考分离现代教育管理机制全面实行背景下，高校原有的教学模式、师资队伍建设形式需要对应的调整，才能更好地为现代人才培养战略的落实提供保障。一方面，高校应该在教考分离政策的指导下，逐步创新教学管理与课程考核模式，深化与企业、政府等组织之间的联系。在了解各行业发展前沿动态的基础上，对教学模式、教育目标、课程框架等进行科学、灵活调整，培养定向人才，帮助高校学生实现“零距离”就业。例如在新媒体相关人才的培育环节，高校可以加强与互联网企业、广电单位、新媒体运营企业等相关组织的合作，组织学生到一线实习、参与实训项目、参加职业等级证书的相关考试等，拓宽学生参与专业实训、积累实践经验的机会。相关领域的企业也可以根据学生的实习表现、职业证书获取情况，引进优秀的专业人才，实现对人才的针对性、专项性培养；
另一方面，高校应注重“双师型”队伍的建设。教考分离机制的实行，对高校教师队伍提出了更专业性的要求，为保证教学与考核环节的独立性与专业性，需要专业教师在不断优化自身知识结构的同时，通过定期到企业单位参与实践工作、参与对外交流活动等方式，积累专业实践经验，提升学科教学与考核的针对性。
（三）创设多元化的考核模式，保证考核的全面性
科技的创新发展推动了各种高新产业的升级，人才供需市场发生了巨大的变化，应用型高等院校需要结合行业发展的具体变化，对人才培养战略进行针对性的调整，培养多元人才，为行业发展提供人才保障与智力支持。在实行教考分离教育管理机制的过程中，针对传统教学考试模式单一化的问题，需要高校结合专业特点、未来从业需求等，创设多元化的考核模式，并保证考核范围的全面性。如针对艺术类学科的考核，可以在书面考试的基础上，增设设计比赛、表演活动等，综合考查学生理论知识的掌握情况与实践能力，对常规课程知识水平与学生的表达能力、创新能力等进行全面评比；
针对理工类学科的考核，不仅可以举办个人技能类评比大赛，还可以通过团队比赛活动，对学生的合作意识、实践能力等进行考察。在考核后，将比赛活动的成绩按比例计入期末总成绩中，并颁布相应奖励，记录到学生的档案中，有效调动学生的积极性，激励学生以更饱满的热情投入到各种考核活动中，切实落实教考分离战略，全面提升高校教学质量。
（四）融入现代教学管理技术，构建智能化考试管理模式
大数据、人工智能、物联网等现代技术在教育领域的广泛、深入应用，推进了在线、移动教育模式的发展。基于教考分离教育管理模式，依托于智能技术线上进行考试，可以有效打破时间与空间的限制，在保证教育公平、合理的基础上，为学生提供更多的选择。
1.积极推进在线教育平台的建设
“十三五”以来，高等教育领域对移动化教学体系的建设投入了更多的关注。近几年，教育部陆续颁布了在线开放教育的一系列质量认定标准，为网络公开教学课程、专项精品课程、通识课程、在线慕课等课程的普及提供了支持。在教考分离应用学科教育管理模式的指导下，高校全面实行网络授课、在线考试等移动教育模式。结合地方在线教育发展形势，整合了国家级、省级和校级自建在线课程平台资源，以及国内各大在线开放课程平台等社会资源［4］。同时，强化了校内图书馆数字资源、在线教育平台、电子阅览室、校园网络等硬件设施的建设，与新媒体平台全面联合，借助QQ、微信、YY 等平台开展网络授课，扩展了在线教育的覆盖面，逐步完善了高校在线教育平台的功能，为教考分离战略的落实奠定了基础。
2.对考试流程进行智能化管理
高校在完善在线教育体系、推进教考分离战略全面落实的过程中，需要进一步加强对教学与考试环节的智能化管理，构建起覆盖教考全过程的管理方案，保证各环节紧密衔接。首先，在试题筛选环节，为保证试卷考核的全面性、试题类型的多元化，可以运用大数据、智能算法等融合技术，按照考核的具体要求，提供多种试卷选择，然后经多重审核后，确定最终出题试卷、考核项目；
其次，在线考试组织环节，运用高校智能化教务平台编排考试方案，确定考试时间、人数、方式，并在平台上进行动态监管；
最后，在试卷分析环节，需要相匹配的试卷分析软件，软件应包括对所有试卷每一道题目、每一个知识点进行横向、纵向分析及多样化成绩导出等功能。
（五）设置专门的组卷、阅卷小组，确保教学与考核环节的规范性
为保证教考分离教育管理规划的有效落实、确保教学与考试环节的规范性，高校需要根据各专业教学目标与考试要求的不同，设置专门的组卷、阅卷小组。当前，大多数高校在试题库中抽选、组卷过程中，采用人工与计算机系统结合的形式，给予组卷教师小组一定的权限对组卷内容进行修改，通常改动的比例在30%以内。总成绩计算的方式仍旧以期末成绩与平时成绩综合考核为主。采用该种方法的主要原因在于部分高校试题库题型多样、内容考查广泛，为避免出现较多的怪题与偏题。因此，需要专门组卷、阅卷小组，对试卷内容进行审核与修正。与此同时，为了对学生的综合素质进行有效考察，还需要教师结合常规教学内容与专业实践考察需求，自主添加一定的考试项目。此外，在阅卷的过程中，计算机可以自动对选择、判断题进行批改，教师则需要负责简答、论述、项目实验等题目的阅卷分析。随着高校教育信息化体系的建设与完善，部分高校引进了在线阅卷系统，进行流水化阅卷，该系统具有屏蔽考生信息、规范评阅流程、分析成绩数据等功能，保证了阅卷质量［5］。
现代应用型高校教考分离改革机制的不断深化，规范了学科教学与考试管理的工作，具备丰富经验的教师与各行业专家可以根据大纲要求建设专项试题库，由教学管理部门统一安排考试、流水性阅卷、对部分客观题进行自动批改，有效提升了教学与考试管理的效率，实现了对学生的全面考察，保证了应用学科教育的公平性。在新形势下，为全面推进教考分离机制在高校的实行，高校应不断加强试题库的标准化、专业性建设投入，并组建起独立的组卷、阅卷部门，保证试卷、实践题目等方面的考核可以准确衡量学科教育成果。在教育管理信息化系统的建设方面，积极引进大数据、人工智能、物联网等技术，逐步完善网络教育管理平台，为在线教学、在线考试等智能化教学模式的推广提供支持，更好实行教考分离机制，向社会输送更多的高素质、应用型人才。
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