刘佩阳，戴伟安
（1.华南师范大学 马克思主义学院，广东 广州 510631；
2.中共中央党校/国家行政学院 党建教研部，北京 海淀 100091）
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》首次提出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”①中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议［M］.北京：人民出版社，2021：26.（以下简称“两个确立”），这是我们党加强自身建设的根本要求，是新时代中国共产党人最大的政治成果，既需要从新时代中国特色社会主义伟大事业的全局中来理解与把握，更需要从中国共产党自身的根本性建设来分析与认知。在党的政治建设视域下，准确把握“两个确立”的出场逻辑、深刻领悟“两个确立”的价值意蕴、规范构建落实“两个确立”的实践进路，对于新的征程上坚定捍卫并正确践行“两个确立”，推动党向着第二个百年奋斗目标迈进具有重要的理论价值和实践意义。
（一）理论逻辑：“两个确立”是马克思主义政党政治建设规律的内在要求
马克思主义政党天然的政治属性和崇高的政治使命，决定了党必须在革命实践中形成和确立自身的政党领袖以及科学的指导思想，这既是保证全党团结统一的根本要求，也是永葆党的先进性的题中之义，集中展现了一个马克思主义政党加强自身政治建设的规律。马克思主义经典作家在指导创建无产阶级政党和领导无产阶级政党政治建设的过程中，明确了维护无产阶级政党的领导核心、坚持科学理论的指导地位等一系列基本原则和根本要求，为“两个确立”提供了理论来源。
确立政党领袖的核心地位，是实现党的团结统一、确保全党步调一致的政治保证。马克思主义政党形成于无产阶级反对资产阶级的政治斗争之中，为避免沦落成“资产阶级政党的尾巴”①马克思恩格斯选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2012：170.，同时保持“党的无产阶级锐气”②马克思恩格斯选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2012：739.，并最终实现共产主义的崇高政治使命，必须始终重视加强党的政治建设，通过树立党的政治权威来领导革命运动，因为“没有权威，就不可能有任何一致行动”，也就无法在资产阶级的强大国家机器运行下团结、整合整个无产阶级的力量，更遑论取得反抗资产阶级压迫、建立全新政权的斗争胜利。恩格斯以世界上第一个无产阶级政权巴黎公社的革命实践为例，深刻指出其失败的重要原因是革命胜利后忽视了必要的集中和权威，并强调“在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志”③马克思恩格斯选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2012：276.。列宁在创建和领导俄国布尔什维克党的过程中，同样十分重视树立党的政治权威，并进一步指出无产阶级政党为完成自身艰巨而崇高的政治使命，必须推举出自己的政治领袖作为统揽全局的领导核心，以巩固中央权威、提高政党整体凝聚力、号召力和统摄力。正是因为维护和确立了列宁这一“最有威信、最有影响、最有经验”的政治领袖的核心地位，俄国布尔什维克党才能始终保持高度集中统一，夺取十月革命的伟大胜利，进而建立起世界上第一个社会主义国家。而列宁亲手缔造的这个党，在七十多年后却土崩瓦解，很重要的原因就是丧失了党中央权威，没能形成坚强的领导核心。
确立科学理论的指导地位，是永葆党先进性的思想保证。马克思主义政党是无产阶级的先进政治组织，有着“为绝大多数人谋利益”的先进政治观和根本政治立场，决定了马克思主义政党加强政治建设必须以统一的思想以及科学的理论作为政党完成自身政治使命的行动指南。马克思恩格斯在指导创建无产阶级政党的过程中，始终坚持以新的科学的世界观和方法论来指导革命行动，同形形色色的非马克思主义言行展开了激烈斗争，在确立并巩固马克思主义指导地位的同时，培养了马克思主义政党在政治上的先进性。列宁在创建和领导新型无产阶级政党的革命实践中，捍卫了马克思主义的指导地位，指出没有革命的理论就没有革命的运动，并强调“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”④列宁全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2013：24.。在同形形色色的修正主义、改良主义与机会主义的斗争中，以列宁为代表的布尔什维克党人坚持和发展了马克思主义，创立了列宁主义这一马克思主义与俄国革命实践具体结合的典范，生成了布尔什维克党的政治先进性，为夺取俄国革命的伟大胜利提供了思想政治保证。所以，马克思主义政党领袖在坚持马克思主义正确指导的基础上结合本国的具体实际，创新马克思主义的科学理论，树立科学的指导思想，以此来武装全党，指导革命实践。同时，在这场伟大实践中又锻造出伟大的政党领袖，检验并发展科学的指导思想，二者相辅相成，共同演绎了马克思主义政党政治建设的内在逻辑。
（二）历史逻辑：“两个确立”是中国共产党重视政治建设优良传统的有效继承
注重从政治上进行建设，紧密团结在以领袖为核心的党中央周围，不断巩固全党在共同思想基础上的团结统一，是中国共产党一以贯之的优势基因。“两个确立”深深根植于中国共产党政治建设的百年发展历程，既是从中国共产党自身政治建设实践中深刻总结出来的智慧结晶，也是中国共产党高度重视政治建设这一优良传统和政治优势的时代体现。正反两方面的历史经验都告诉我们，党内能否形成并确立坚强的领导核心和科学的指导思想，直接决定着党和革命事业的兴衰成败。
确立成熟、有能力的政党领袖的核心地位，形成并确立党的正确指导思想，是正确制定和执行党的政治路线、确保党团结统一的前提保障，这一逻辑主线始终贯穿于中国共产党百年政治建设的奋斗历程。新民主主义革命前期，党在政治建设上经历了曲折探索，突出表现为党始终未能形成一个成熟、稳定的中央领导集体，未能确立坚强、有能力的领导核心，再加上幼年时期的党在政治上理论上不成熟，不善于将马克思列宁主义同中国革命的具体实践相结合，没能形成中国化的马克思主义指导思想，以致党的政治路线出现误差和动摇，先后多次出现右和“左”的错误倾向，使党在民主革命时期遭受了大革命失败和第五次反“围剿”失败的两次巨大挫折。遵义会议以后，党在政治建设上开始走向成熟，集中表现为“确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位”①习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话［M］.北京：人民出版社，2021：21.，成功战胜了张国焘分裂党的活动，纠正了以王明为代表的机会主义路线，为党制定正确的政治路线、维护党中央权威和集中统一领导提供了坚强政治保证，使党和革命事业转危为安，开始踏上了从胜利走向胜利的坦途。1938年9月14日，王稼祥在中央政治局会议上传达了共产国际的指示，提出全面抗日战争以来中国共产党真正运用了马列主义，以此为指导制定的“政治路线是正确的”，同时强调“中共中央领导机关要以毛泽东为首解决统一领导问题，领导机关要有亲密团结的空气”②毛泽东年谱（1893-1949）（中册）［M］.北京：人民出版社，2013：92.。经过延安整风，“全党已经空前一致地认识了毛泽东同志的路线的正确性，空前自觉地团结在毛泽东的旗帜下了”③毛泽东选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：998-999.。所以，新民主主义革命时期，确立毛泽东同志的领导核心地位，坚持以毛泽东思想的正确路线为指导，是确保党的团结统一、党的路线正确的根本政治保证，正如后来邓小平在总结这段历史时指出的，“如果没有毛泽东同志的卓越领导，中国革命有极大的可能到现在还没有胜利”，“没有毛泽东思想，就没有今天的中国共产党，这也丝毫不是什么夸张”④邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1994：148-149.。
新中国成立以后，党的事业进入新的发展阶段，如何实现党对国家政权以及社会主义建设的政治领导，成为党的政治建设面临的核心问题。这一时期党在政治建设上的积极探索突出表现为“坚持和加强党的领导”。尤其是，着眼于确立以毛泽东同志为核心的党中央的集中统一领导，旨在巩固和维护党的团结统一。同时，依循时代发展规律，丰富和发展了毛泽东思想，适时提出了党在过渡时期的总路线，既为党的八大制定正确的政治路线提供了思想政治基础，也为全党和全国人民建设社会主义国家指明了行动方向。然而，“八大正确的路线”在实践中并没有得到很好的贯彻，以致党的政治建设一度遭受严重挫折，但也正是因为始终坚持毛泽东的领导核心地位，党在政治建设上并未发生颠覆性的错误。改革开放以后，党在政治建设上进行了恢复调整，主要成效体现为重新确立党的政治路线、加强党的领导政权、规范党内政治生活，为开创和坚持中国特色社会主义道路、推进社会主义现代化建设提供了坚强政治保证。党在政治建设上所取得的这一切显著成效，正是由于确立了邓小平的领导核心地位，为党始终坚持正确的政治方向提供了根本保障。此后，党相继明确“三个代表”重要思想、科学发展观的指导地位，确保了党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，使全党保持了高度的团结统一，为把中国特色社会主义全面推向新的阶段提供了政治保证。
（三）实践逻辑：“两个确立”是加强新时代党的政治建设的战略安排
中国特色社会主义进入新时代，面对世情国情党情的深刻变化以及我国改革发展面临的新矛盾新问题，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设战略地位提到前所未有的高度，部署了一系列加强新时代党的政治建设的重大举措，巩固和加强了党的团结统一，增强了马克思主义政党的先进性。“两个确立”的当代出场是新时代党的政治建设实践发展的必然结论和根本要求，是新时代以来党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的动力支撑和现实保证。
从出场缘由看，新时代党的政治建设重大议题的提出及其在党的建设总体布局中的首要“排位”和根本性“定位”，是针对党内长期存在的政治隐患问题的治本之策，极具问题导向性和现实针对性。伴随改革开放向纵深推进，党内积累了一些忽视政治、弱化淡化政治甚至不讲政治的突出问题，使得党中央权威和集中统一领导有所削弱，党的团结统一受到影响。为此，必须以党的政治建设为统领，以“两个确立”为基本行动原则，做到统一思想、统一意志、统一行动，彻底根除和清除党内的各种顽瘴痼疾和疑难杂症，永葆党的先进性；
从首要任务看，新时代加强党的政治建设的首要任务是坚决做到“两个维护”，尤其“是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位”①中共中央关于加强党的政治建设的意见［M］.北京：人民出版社，2019：8.。党的十八大以来，党的政治建设实践聚焦于维护习近平同志的领导核心地位与领导权威，由此进行了一系列有效探索，并以党内法规的形式进一步突出维护习近平同志领导核心地位的极端重要性，通过重大事项请示报告和年度书面述职等相关制度性安排确保了习近平同志领导核心作用的发挥，因而“两个确立”以制度化的形式明确了党的政治建设任务导向；
从根本目的看，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》特别强调了新时代加强党的政治建设最终落脚点为“实现全党团结统一、行动一致”，这同样也是“两个确立”最终的目标归宿。
总的来看，党的团结统一的核心要义是政治上的团结统一，立足基础是思想上的团结统一，中心是党中央。这意味着新时代加强党的政治建设无论是出场缘由，还是首要任务，抑或是根本目的，全部指向确保党中央的团结统一。而实现党中央的团结统一往往取决于党中央能否形成坚强的领导集体和领导核心、能否形成强大的政治向心力和思想凝聚力。从这个意义上来说，“两个确立”是党在政治上思想上组织上实现真正团结统一的根本保证，这与新时代加强党的政治建设的目标任务是一致的，是新时代党的政治建设实践不断深化和发展的必然结果。
（一）“两个确立”是坚守党的政治方向的核心保障
政治方向是决定政党如何前进的根本问题。中国共产党作为一个马克思主义政党，坚定的共产主义理想信念就如北辰星斗，指引着党前进的方向。但是，实现共产主义并非一蹴而就，而是一个长期性、曲折性、艰巨性的漫长过程，需要经历众多历史阶段。因此，在不同阶段，党必须结合具体实际制定正确的政治路线，确保党的政治方向始终不偏离共产主义的轨道。正确的政治路线和政治方向不是凭空产生的、更不是自发形成的，而是要有坚强的领导核心作保障，要有科学的理论作指引的。中国共产党在革命、建设和改革的历史实践已然证明，什么时候党形成和确立了坚强的领导核心和科学的指导思想，就能制定出正确的政治路线、确保正确的政治方向，就能顺利推进党和革命事业，反之则不然。
“有了正确的政治方向后，还要坚定”①毛泽东文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：191.。坚守正确的政治方向，需要有领导核心发挥主心骨的作用来保证这个方向，需要有科学理论发挥指南针的作用来引领这个方向。新征程上，坚守中国特色社会主义的正确政治方向面临一系列重大风险挑战，特别是意识形态领域的激烈斗争。党的十八大以来，意识形态领域的总体趋向于安全稳定，但并不意味着风险考验的消失。相反，在“两个大局”的历史方位下，意识形态领域斗争呈现出许多新变化。近些年来，西方资本主义势力加紧向中国输出普世价值论、新自由主义、历史虚无主义等社会思潮，其根本目的在于歪曲否定中国共产党的领导，进而颠覆社会主义制度。面对西方资本主义势力对中国等社会主义国家发动“颜色革命”和进行“政治颠覆”的企图，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态领域的建设工作，压实防范和应对意识形态安全的政治责任，将党的领导全面贯彻落实到治国理政各领域尤其是网络空间领域，使意识形态工作始终不偏离社会主义方向，有效避免泛民主化现象的出现。
新时代下，置身世界百年未有之大变局，党治国理政面临全新挑战，“两个确立”的明确提出，有助于加强党对包括意识形态工作等多领域多内容的全面领导，有利于为防范和化解包括意识形态领域等各种重大风险提供科学理论指导，进而确保党在新征程上始终坚持马克思主义的指导地位、始终沿着中国特色社会主义的政治方向奋勇前进，确保社会主义国家建设能够持续稳定且有序地向共产主义远大理想迈进。
（二）“两个确立”是走好党的政治道路的行动指南
“实现每个人自由发展”是马克思主义政党终身为之奋斗的目标，其所追求的价值和任务都与“人民群众”的根本利益息息相关。中国共产党作为马克思主义政党，始终践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，生动诠释“江山就是人民，人民就是江山”的执政主旋律，领导全国各族人民开辟出了中国特色社会主义道路。新时代，走好这一政治道路离不开政党领袖这一领导核心的掌舵，更离不开适合本国国情的科学思想的指导，因而“两个确立”背后不仅折射出的是“为民执政、立党为公”的执政自觉，更突显的是“引领群众、凝聚群众”的时代使命。
从局部执政走向全国执政，中国共产党以坚强的领导核心和科学的理论指导，一以贯之地推动党的政治道路向前发展。新中国成立后，党中央科学判断国内主要矛盾的转变，适时提出了社会主义强国的发展目标，为党领导人民进行社会主义建设提供了方向指引；
改革开放后，以邓小平、江泽民、胡锦涛等为主要代表的中国共产党人，与时俱进地发展马克思主义，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，制定了“社会主义现代化”的发展战略以及全面建成小康社会的发展目标，成功开创了中国特色社会主义；
步入新时代，以习近平同志为核心的党中央在继承前人经验和教训的基础之上，明确坚持和发展中国特色社会主义，由此在党治国理政的实践当中形成了习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果，提出了建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的总体任务。在全面建成小康社会后，党又明确了向第二个百年奋斗目标进军的战略安排，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
由是观之，相较于西方政党，中国共产党注重的是通过明确的领导核心和先进的科学理论作为党的行动指引，确保执政方略与政策供给的连贯性和长期性。新时代，在内外执政形势深刻变革的前提之下，中国共产党长期执政面临着来自政治经济、生态文明、意识形态等各个领域的挑战，这些挑战客观上要求必须要坚决捍卫“两个确立”，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会思想的明确指引下，更好地激发出全党统一思想、统一意志、统一行动的自觉与坚定，积极应对一党长期执政下的各种风浪和考验，把党和人民的意志同治国治党规划有机衔接起来，推动中国式现代化新道路越走越宽广。
（三）“两个确立”是彰显党的政治本色的集中体现
习近平指出：“我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚”①习近平谈治国理政（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2017：326.，也即是党的政治本色具象化为信仰、信念、信任三大元素。面对内外环境的深刻变化，党的十九届六中全会明确提出“两个确立”，鲜明表现了中国共产党人始终保持良好政治素养、崇高精神品格的本质与面貌，充分彰显了中国共产党永葆政治信仰、政治信念、政治信任的优秀品质和时代自觉。“两个确立”是马克思主义政党的建设原理的创新性发展，在政治信仰上表现为理论的高度清醒。从思想指导地位看，“把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”②习近平关于全面从严治党论述摘编［G］.北京：人民出版社，2016：61.，与时俱进发展和推动实践基础上的理论创新，是马克思主义政党的鲜明理论品格和优势。“确立习近平同志党中央核心、全党的核心地位”是中国共产党对马克思主义政党学说中关于权威理论的继承与发展；
“确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位”是中国共产党对马克思主义科学理论丰富和发展。这意味着党在理论上更加成熟、政治上更加团结，能够不断激发出党推进伟大事业和实现伟大复兴的内在动力。“两个确立”是做到“两个维护”的制度化延伸，在政治信念上表现为中国共产党人政治觉悟和政治能力的不断提升。立足国内外两个大局，领导核心是否坚强有力至关重要。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是在“两个维护”的基础上进一步明确领导核心只有一个，对象是习近平总书记而非他人；
确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是在意识形态多元化的社会中明确武装全党头脑的科学理论，它能使全体党员及党组织在思想上保持高度一致。所以，全党必须坚决做到“两个维护”、拥护“两个确立”，既不能罔顾中央、目无中央，也不能标新立异、自成体系，进而以更为有力的领导权威、更为丰富的科学理论，带领全党、全国各族人民实现中华民族的伟大复兴。“两个确立”是伟大建党精神中“对党忠诚、不负人民”的具象化实践，在政治信任上表现为为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。中国共产党是“人民群众在特定时期完成特定任务的工具”，人民群众的幸福生活关系到党的前途命运。“两个确立”明确了党的坚强的领导核心和科学的理论指导，是党性与人民性相统一的结果外化，需要我们在实践中认真加以落实。一方面，既要加强党性锻炼，对照以习近平同志为核心党中央的决策部署，“敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争”③习近平关于全面从严治党论述摘编［G］.北京：人民出版社，2016：33.，又要践行习近平总书记关于“江山就是人民、人民就是江山”的重大论断，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党员各自工作的出发点和落脚点。另一方面，行动需要有思想来指引。全党在贯彻落实党中央路线、方针和政策，积极执行习近平总书记重要指示批示的过程中，必须以党的最新理论成果武装头脑，深入领会党中央所作决策蕴含的逻辑和策略，深刻理解习近平总书记论述背后的智慧和方法，更好地在时代发展浪潮中引领和凝聚群众。
“两个确立”关乎党和国家事业的发展。置身于向伟大社会革命进军的实践场域之中，如何践行“两个确立”成为我们党必须认真思考的时代课题。党的政治建设是党的统领性建设，要把“两个确立”落到实处，必须在党的政治建设视域下统筹考虑和系统推进，以坚定政治信仰为前提，以坚持政治领导为根本，以提高政治能力为抓手，以净化政治生态为保障，构建起坚定捍卫“两个确立”的科学路径。
（一）前提基础：不断强化“两个确立”的政治信仰
政治信仰为党的政治建设提供思想根基和行动指南，集中体现于党科学的理论纲领、正确的政治路线、坚定的政治立场等。“两个确立”来源于对马克思主义基本原理的时代创新，扎根于中国共产党百年奋斗的历史进程，完善于新时代统揽“四个伟大”的实践活动，是重大的政治成果和政治论断。全党要坚决捍卫“两个确立”，必须在思想上深化对“两个确立”的认识，牢固树立拥护“两个确立”的政治自觉和政治意识，将其作为最根本的政治信仰，这样才能更深刻地把握“两个确立”的时代价值和重大意义。一是坚定马克思主义信仰。思想建党、理论强党是马克思主义政党的立身之本，更是中国共产党的优势基因，要求全党必须在学习领会马克思主义科学理论的基础之上，用马克思主义世界观和方法论掌握“两个确立”的意蕴所在，引导广大党员、干部更加深刻认识和领悟习近平同志在党中央、全党的领导核心地位，认识和领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓和思想伟力，为党长期执政提供了强大的内生动力和理论指引。二是坚定中国特色社会主义的共同信念。作为一个马克思主义政党，中国共产党始终坚持与时俱进地丰富和发展马克思主义。习近平新时代中国特色社会主义思想以马克思主义为理论底色，饱含对社会主义以及共产主义的坚定理想信念。其中，习近平个人对新时代党和国家各项事业的发展，提出了深刻的理论思考、作出了科学的战略部署，以全新的高度阐述了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一重大时代课题。因而全体党员及党组织必须在以习近平同志为核心的党中央的领导下，不断深化对三大规律的基本认识，持续推动新时代中国特色社会主义永葆生机和活力。三是始终保持对中国特色社会主义事业的信心。在中国式现代化道路的征程上，领导核心的树立和科学的理论的指引是走好党的政治道路的必然要求。为此，全党上下必须正确贯彻执行党中央路线、方针和政策，坚信在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导下，党必能团结全体人民，集中力量推动中华民族伟大复兴这一目标的实现。
（二）立足根本：始终坚持“两个确立”的政治领导
党的领导是政治、思想和组织领导三者有机统一的整体。其中，政治领导是实现党的全面领导的基本方式，更是加强党的政治建设的应然要求。在实现伟大复兴和推进伟大事业的进程中，确保党始终是坚强领导核心和最高政治领导力量，关键是“靠这个先锋队所实行的政治领导正确，靠它的政治战略和策略正确”①列宁全集（第39卷）［M］.北京：人民出版社，2017：5.。“两个确立”明确了坚强的领导核心和科学的指导思想，是党的组织领导和思想领导的重要体现，要将二者相统一并推动中国特色社会事业发展，必须通过加强党的政治领导，促使“两个确立”不折不扣落到实处。一方面，党的政治领导表现于根据各个历史时期的具体实际，制定党的路线、方针和政策，使党和人民的事业沿着正确方向前进。新时代，国内主要矛盾发生重大转变，全球治理处于百年未有之大变局，党长期执政面临前所未有的风险挑战。对此，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，顺应时代新发展新要求，作出“四个全面”战略布局，明确“两个一百年”奋斗目标，在开辟中国特色社会主义新境界的道路上孕育出“两个确立”。置身建设社会主义现代化强国的伟大革命场域，必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，聚焦重大时代课题和战略议题，持续推进马克思主义中国化时代化，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，党的政治领导表现于发挥党总揽全局、协调各方的作用。党依循民主集中制的根本原则，以组织体系建设为重点，通过党委制、党组制、党的议事协调机构、党的工作机关等制度设计，实现党对国家和社会的有效领导，落脚点在于坚决维护党中央权威，确保政令统一、有序协同、高效开展。这就意味着要加大对各领域、各行业的广大党员，尤其是各级党政干部的思想政治教育，教育广大党员强化组织观念，坚定不移地把支持核心、信任核心、追随核心、拥护核心始终牢记于心、外化于行，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，做到“有令即行、有禁即止”，主动学习、领悟并践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为坚决捍卫“两个确立”提供更加坚强的组织保障、更为成熟的行动指南。
（三）关键抓手：提高践行“两个确立”的政治能力
政治路线决定后，干部就是决定性因素。在领导干部所有能力中，政治能力摆在首要位置。中国共产党对领导干部的要求，首先是政治上的要求。“两个确立”的重大命题是在执政形势深刻变化的情境下提出的，通过“两个维护”的顶层设计以及马克思主义科学理论的创造性运用，使得党治国理政始终不偏离方向、不动摇原则，能有效避免各自为政、九龙治水、行动低效、资源耗散等问题。所以，各级党政干部必须清醒认识自己的岗位和职责，提高自身政治道德、政治素养、政治本领，不断在各自工作岗位中、实践历练中提高捍卫“两个确立”的政治能力。首先是提高政治判断力，强化干部的角色意识和政治担当意志。要求各级党政干部必须立足国内国外两个大局来深刻理解“两个确立”的重大意义和实践价值，自觉站在党和国家的战略高度思考问题、作出决策，以“国之大者”为参照，找准本地区、本部门工作的战略定位和实践要求，做到科学把握政治形势、清醒明辨政治是非、有效驾驭政治局面、严加防范政治风险，主动扛起“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的政治责任。其次是提高政治领悟力，增强干部在政治上的积极认知和主体自觉。要求广大干部在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持之以恒，把学习成果转化为捍卫“两个确立”的思想滋养，转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神动力，学会从中央的高度思考问题、理解政策，坚持以党中央的精神和意志分析形势、顾全大局，进而紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保党和国家的各项事业实现高质量发展。三是提高政治执行力，加强干部从讲政治的高度把握和定位抓落实工作，把党中央决策部署不折不扣落实到位的执行能力和干事本领。要求各级干部主动对标对表党中央精神，把党中央出台颁布的党内法规和规范性文件当作自身的行动准则，把党中央作出的重大战略决策、各项目标政策当作自身的干事指南，把积极贯彻习近平总书记重要论述、讲话、指示视为首要政治任务和重大政治责任抓实抓细、抓紧抓好，时刻同党中央、同习近平总书记保持高度一致，进而在实践中、行动中、历练中坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
（四）动力保障：持续优化“两个确立”的政治生态
净化党内政治生态是加强党的政治建设的基础性工作和常态化工作。坚定不移地捍卫“两个确立”，将“两个确立”落到实处需要有良好政治生态。在推动伟大社会革命的新征程上，“两个确立”事关坚强领导核心的树立和科学思想理论的指引，如果党的政治生态遭破坏，就会导致党的团结统一遭到破坏，党的集中统一、步调一致的组织优势难以凸显；
就会出现党内思想混乱、社会思潮混杂，党凝聚全党、引导社会的理论优势难以维系。所以，捍卫“两个确立”必须营造“风清气正、海晏河清”的良好政治生态，这是捍卫、践行“两个确立”的动力保障。一是严肃党内政治生活，将“两个确立”纳入全党政治生活学习的重点内容。为确保党员能够更加深入领会“两个确立”的理论之源、历史之基、实践之需，必须教育引导广大党员以习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署等为对照，自觉查找自身在政治、思想、作风、能力、廉洁等方面的差距与不足，不断去杂质、除病毒、防污染。二是加强党内政治文化建设，让政治文化发挥滋养浸润作用，为坚决捍卫“两个确立”营造积极向上、端正健康、活泼有序的行动氛围。为此，全党既要传承马克思主义科学理论基因、中华优秀传统文化基因以及党的优良的红色文化基因，大力弘扬中国共产党的精神谱系，构筑起忠诚担当、实事求是、公派正道、清正廉洁等社会价值观，又要坚决反对“七个有之”等政治问题，从塑造党内政治文化的根基上保证全党团结统一、步调一致。三是严明政治纪律和政治规矩，视“两个确立”为最大的政治纪律和政治规矩，以硬性规定和刚性约束树立对“两个确立”的敬畏、服从与遵循。这意味着必须扎紧制度的笼子，坚决落实《中国共产党中央委员会工作条例》，进一步明确和完善党的中央组织的领导体系、工作制度等，进一步规范党的领导的体制机制、职能权责、方式方法等核心内容，最大限度保证各组织、各部门之间职责明晰、高效协同；
积极贯彻《中国共产党请示报告条例》，着眼于提高重大事项请示报告工作规范化、科学化水平，把事关“两个确立”的各类具体制度部署到位、有效衔接，保证全党政令统一、运行通畅、行动一致；
严格执行《中国共产党纪律处分条例》，把捍卫“两个确立”作为新时代强化政治纪律、深化政治监督和政治巡视的核心内容，坚决查处违反、违背“两个确立”以及“两个维护”的各种问题，确保全党上下守纪遵规，与党中央、习近平总书记同心同德、同频共振，坚定不移地为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。