王 娟
（南京铁道职业技术学院，江苏 南京 210031）
为了更好地促进我国职业教育的发展，教育部门早在2018 年就强调要落实高水平的高职院校专业建设计划，这一计划的提出是推动我国职业教育走向国际化的有效手段。立足我国职业教育发展现状，加强对职业院校建设和国际交流与合作的研究及实践探索，一方面可以更加符合中国特色职业教育的需求，另一方面还能够持续推动职业教育的改革和创新，使其与国际接轨，从而提升教育质量。而我国也大力推行“一带一路”发展倡议，强调应当走出去，那么职业教育要想实现自身的现代化发展，势必要借助国际的交流和合作。通过交流和合作，一方面职业院校可以借助国外先进的办学经验、理论和方法，另一方面推崇国际化办学还能够向世界展示并分享我国职业教育的成果，将我国的先进理论和实践经验传播到国外。因此，对加强国际交流与合作，促进现代职业教育的发展展开研究非常有必要。
自改革开放以来，我国职业教育国际交流与合作经历了三个不同的发展阶段，可以将这三个阶段概括为：照搬模仿、本土融合、突出中国特色的对外输出。这一过程也反映了具备中国特色的职业教育在理论和实践两个方面的逐步形成和完善。
自改革开放以来，我国职业教育在其发展过程中展开了形式多样的国际交流与合作，其主要形式及成果如下。
（一）教育模式
自20 世纪80 年代开始，我国就开始陆续从国外引进一些先进的职业教育办学理念和教育模式，比如德国的双轨制、澳大利亚的TAFE、英国的BTEC 等，教育理念包括需求导向、能力本位、学生中心等。我国在引进这些教育模式的过程中，立足自身职业教育实情对其中一些优良的制度、理念和项目进行学习和借鉴以及本土化改造。
（二）师资培训
通过展开各种学习研讨交流活动以及合作项目，大量的职业教育工作者和职业院校的领导接受了海外的培训与学习，也邀请了一些外国的专家学者到国内院校提供培训。通过形式多样的活动，教育工作者和管理者们吸收了国外教育先进的理念和科学的方法，专业素养和教育能力得到明显提高。
（三）职业资格
我国早期在国际职业资格证书的引进和中外合作上也做了大量的努力，如20 世纪90 年代我国原劳动和社会保障部的职业技能鉴定中心就和英国文化委员会展开了中英职业资格证书合作项目，而后又与德国展开了中德职业资格证书合作项目，这一系列工作有效推动了我国职业教育人才培养的认证工作和国际的接轨，促进了职业院校学生的就业和发展。通过国际合作与交流，我国职业教育在国际上的影响力进一步增强。
虽然我国职业教育的国际交流和合作从改革开放开始发展起来，并且经过长期的研究和实践取得了一些成果，但总体来看，目前我国的职业教育在国际交流与合作这一方面存在的问题也是显而易见的。
（一）主要问题
1.目前绝大部分高职院校对国际合作和交流的办学理念持认可的态度，但是真正落实到实践中的学校却很少。鲜有职业院校为学校的国际交流合作工作的展开设立专门的机构或部门、配备专门的人员，将国际化发展战略或规划纳入自身的办学目标和发展计划中。
2.一些学校虽然为师生设立了一些对外交流的活动项目，但是交流的深度和广度还不够。对很多学校来讲，对外交流的机会是非常宝贵的，是需要耗费成本和时间的，大部分学校仅能够支持师生的短期涉外培训、交流，能够担当访问学者，长期在外研修的教师极少。而职业院校所聘请的外籍专家、学者多负责语言专业学科的教学，在科研合作、新技术的开发等方面的参与极少。而从职业院校的留学生招生情况来看，研修生居多，规模小。
3.很多职业院校在中外合作办学方面也进行了积极的尝试，但是从实践来看依然存在一些不足，比如合作的项目太少、合作项目的资源质量有待提升、缺乏精品项目、专业结构过于单一。
4.基本上国内大多数职业院校已经开设了国际化课程，但是并没有完全实现课程国际化，也就是学校仅在原有的专业课程体系上简单地增添了一些国际课程内容，没有全程体现国际化特征。部分职业院校选择使用国外的原版教材，但并没有考虑到自身的实际情况，使教材无法与学生的教育教学需求相匹配。最重要的是，大部分职业院校的师生还没有突破语言关卡，英语水平和表达能力较低，无法适应双语教学环境。
5.从国际学术会议的举办情况来看，国内有资质的职业院校仅为个位数。研究经费的来源也十分单一，主要由国家和地方负责，研究对象也仅限于对国内教育问题的研究，研究成员也是以国内学者居多。因此，要提升职业院校的国际科研合作能力，还任重道远。
（二）限制因素
1.认识有待深化。目前职业教育在国际交流与合作方面存在一些问题，主要原因在于一些职业院校对国际交流和合作的认识不够全面而深入，大部分人并没有形成科学、完整的职业教育国际化发展理念。加强国际交流和合作，推动现代职业教育的发展，根本目的是实现对优质教育资源的整合和利用，学习和借鉴先进的教育管理经验，实现人才和资源的共享，从而达到共赢的目的。但不少职业院校的管理者对职业教育的国际交流和合作缺乏正确的认识，采取的策略过于简单，缺乏统筹规划。部分职业院校所制订的国际化发展规划无法应用到实践中，可行性不强。
2.制度有待健全。现代职业教育的国际化发展必然离不开政策上的引领和制度上的保障，然而目前我国虽然对职业教育的改革和创新发展高度重视，也积极推行“一带一路”走出去的倡议，但是对职业教育的国际化发展尚未形成有针对性的政策支持和制度保障，一些政策法规和细则意见还需要完善。比如，部分职业院校和国外的院校所展开的合作项目会受到出国“三公”指标的限制，部分学校的国际化办学需要采购一些进口设备，但是在关税上又是一大问题。此外，针对学校的内部管理和激励考核，还缺乏完善的制度，政府和市场没有达成统一的认识和目标，因而职业院校更多只能依靠自己来“摸着石头过河”。
3.投入相对不足。现代职业教育的国际化发展最主要还会受到经济的影响，其国际化发展离不开扎实的基础条件，包括软、硬件两个方面的建设。国内多数职业院校自身的条件有限，办学场地简陋且分散，不利于学生的实训和交流，更无法支持国际项目的展开。学校及政府部门对学校国际交流与合作项目的专项经费投入不足，外籍师生在生活和就业方面的服务缺乏保障。学校本身拥有的师资队伍无法适应双语教学和交流环境，因而无法顺利达成培养国际化人才的目标，也会影响学校的教育工作质量。
4.缺乏完善监管。对于目前现代职业教育的国际交流与合作等一系列工作的效率和质量的评估工作没有提前重视，没有建立与国际接轨的评估体系，对职业院校本身的教育质量、教学条件、师资水平和课程体系等方面的综合评价不足，就无法评判职业院校是否有资质展开相应的国际交流与合作项目，也无法为职业院校今后的国际化发展发挥导向作用。
（一）强化政府政策引领和服务保障
1.鉴于目前现代职业教育在国际交流与合作方面所遇到的一些问题都是因为缺乏统一的标准和完善的制度，因而政府部门必须在政策和制度上为职业院校的国际化发展予以支持和引领，突出政府的服务功能。针对当前职业院校培养国际化人才方面的工作制定更加科学、完善的规章制度，从中外合作办学到交换生管理，再到国际进修、研讨、交流等方面完善细则，同时针对外籍教师的管理以及职业资格的认证等方面出台相应的政策予以规范，针对职业院校的国际交流与合作的评估与监管构建完善的体系。
2.目前职业院校的国际交流与合作项目更多表现为“引进来”的性质，职业院校在对外交流上仍然以短期的进修学习为主，师生整体的学习和交流时间不足。对此，政府部门应发挥其主观能动作用，主动为职业院校的对外交流牵线搭桥，为职业院校提供一些可行的国际化项目，鼓励职业院校积极申报。与此同时，对职业院校的对外交流项目要予以资金支持，在政策上向职业院校的国际交流和合作倾斜。
另外，在现代社会，基于互联网平台的支持，各类信息的传递效率提高，为了让职业院校在国际交流与合作中更多地发挥自身的主动性，政府部门可以为职业院校搭建合作交流的平台，为其提供更多的机会。对于目前我国职业院校所拥有的学生数量、学生的结构、学校的中外合作办学项目数量、外国教育机构的类型等信息的整合、分类，急需搭建全面、高效的信息管理平台，实现信息资源的共享，这样便可以为职业院校的对外交流提供更加科学、准确的决策依据，同时还要加强对职业院校对外交流的监管。
（二）全面深化职业院校的教育改革
1.职业院校的管理者要紧跟当前国际化的浪潮，及时推动自身办学观念和教育管理理念的转变，针对学校的国际交流与合作制订长远的发展战略和规划。职业院校必须从自身的实际情况出发，考虑学校的办学条件，突出学校的特色，明确自身的国际交流和合作发展目标，制定基本的原则和科学的实施策略，并完善保障措施。
2.职业院校必须对自身师资建设加大力度，推动师资队伍的国际化发展。学校的管理人员要不断开阔自身的国际化视野，由上至下引领学校全员思维的改变，有序组织管理层的对外出访学习工作。学校应以更加积极的态度来应对国外管理人才的引进，以不断提高学校管理队伍的国际化水平。对于教师队伍的建设，学校要致力于组建一支具备国际意识和发展意识、良好交流沟通表达能力、较强学习能力和适应能力且熟练掌握外语的高素质教师队伍，有选择性地指派教师参与进修、学习和科研等项目。
3.学校必须从以往的引进国际化课程转变到课程国际化上来，构建更加全面的国际化教学体系。课程国际化指的就是学校必须以国际观念为指导，在整个课程体系和教学体系中，始终持有国际观念，融入优质的国际内容，在教学和管理上更加民主、开放，在教材的建设和使用上既要保持本土特色，又要有针对性地使用原版教材，针对语言类专业学科的教学构建双语教学环境，由此培养一批具备国际意识、国际视野、综合素质较高的国际型人才。
4.除了在理论层面要加快推动国际化改革与发展之外，在实践方面，学校更要基于对自身条件的考虑，努力为师生创造对外学习和交流的条件，不断丰富国际化合作和交流的形式。
5.由于职业院校针对自身的国际交流与合作的管理，会受到客观环境、办学规划、权利职责、利益分配等多种因素的影响。所以，职业院校必须立足实际，结合今后的职业教育发展趋势和国际化形势，选择科学、合理的国际化管理策略。管理策略并不是一成不变的，而是随着自身的国际交流与合作的深入而不断地调整和变化。
总而言之，加强国际交流与合作是持续深化现代职业教育改革和创新发展的有效途径。为了保证这一工作的顺利推进，不断提高职业教育的国际交流与合作的质量，需要政府部门的政策引领和服务保障，也需要职业院校充分发挥自身的主观能动作用，在反思以往国际化发展不足的基础上，采取有针对性的改进策略，顺应当前时代和教育事业发展趋势，真正为提高职业教育的竞争力和影响力开辟新的路径。
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