刘征
摘 要：企业的全面预算是一种有效的控制管理手段，不仅能提高企业的核心竞争力，还能实现企业的经济价值。全面进行预算管理可以提高企业的运营质量与效率，对企业的发展有着良好的促进作用。企业预算管理的特点主要是综合性较强，能够提升企业的经济效益，合理地规划与制定预算计划，能达到企业的发展需求，完成企业的发展目标。全面预算管理的作用主要体现对企业资源进行合理的配置，提高资源的利用率，还能促进激发出企业在职员工的工作积极性，让企业的员工可以更好地为企业发展做出贡献。进行全面预算管理的时候可能会遇到许多的困境，只有解决好全面预算管理的效率问题，提高意识与重视程度，科学地进行预算管理分析，加强管理与执行控制，这样才能让全面预算管理在企业中顺利开展，帮助企业完成发展目标。
关键词：企业全面预算管理;特点作用;重要意义;困境;应对措施
引言：在近些年的发展中，经济市场始终处于转型变化之中，市场竞争压力与日俱增，许多企业为了提高自身的市场竞争力，都从全面预算管理的角度出发保障企业的有序运营，让企业的资源可以充分利用，这样才能全面提升企业管理能力，提高企业整体的市场核心竞争力。全面预算管理可以让企业的战略目标得以实现，还能促进企业的深度融合，更能实现企业的绩效管理，让企业可以按照既定目标发展前进，在企业的全面预算管理发展中，会遇到一些困难与问题，找到相应的措施才是企业长久发展的关键。
一、企业全面预算管理的特点与作用
1.特点
企业的全面预算管理不是针对企业的某一个部门，而是对企业的各个部门进行的管理措施。因此全面预算管理的综合性质较强，可以全面落实并贯彻企业管理者的管理理念，让管理效果得到体现与提升，保障企业的利益不会受到损害。企业全面预算管理工作需要根据实际的情况进行适当的调整，要制定预算目标，企业各部门之间要相互配合，这样才能达到管理要求，也能向着预算目标努力。企业运营过程中一旦出现因素影响，预算管理人员需要及时进行调整，全面预算管理不是一项简单的管理工作，不仅要严格制定管理制度，还需要管理人员具备专业的管理能力，这样才能完成企业的发展目标。
2.作用
企业在发展的过程中，需要有统一的部署规划，这样才能有全面的预算管理安排，才能对企业的现有资源进行合理的配置，有效地控制企业运营成本，让企业的资源得到科学合理的运用。企业全面预算管理可以推动企业的整体发展，通过预算编制的方式可以让企业的各个部门之间相互配合，发挥出全面预算管理的有效作用，用企业的资源促进企业经济收益，保障企业可以在市场中保持稳定发展的局面。企业的全面预算管理不仅需要专业的管理人员，还需要企业的员工共同参与，充分利用企业文化达到管理的效果，预算管理需要对企业的财务进行全程的管控，这样才能及时根据市场变化进行调整。预算管理还能为企业员工的绩效考核提供有力根据，让企业的整体绩效得到保障，既提高了企业的运营保障，又让企业的员工能够积极地为企业发展做出贡献。
二、企业采用全面预算管理的重要意义
1.实现企业战略目标
企业采用全面预算管理可以实现战略目标，更有助于企业集中自身的优势资源，全面预算对企业的运营活动进行预算，可以更深入地分析企业的发展现状，可以合理的对企业的运营发展进行控制与规划，这样能提高企业的经济效益，也能更加精准的控制资源投入，发挥出管理的效用。让企业可以朝着既定战略目标前进，让企业可以顺利发展，提升企业核心竞争力，更加适应经济市场的需求与变化。
2.有利于企业深度融合
全面预算管理主要是按照企业的既定战略目标进行的预算管理控制，是企业需要的科学化管理控制体系，全面预算管理能够合理配置企业资源，还能加强企业的运营管理质量，让企业可以长久稳定的发展，实现发展的目标。企业全面预算管理可以通过系统的管理方式融入到企业的日常运营之中，这样就可以对企业的经济活动起到良好的预算控制作用，有利于提高企业的深度融合与业务活动效率。从财务的角度来看，全面预算管理能让财务人员更了解数据对财务管理的重要作用，提高财务数据的利用率与准确性，让财务人员可以通过数据分析更加了解企业的业务进度，让企业的财务资金可以发挥效用，提高企业的竞争力，同时还能不断调整预算管控标准，让预算管理更加适应企业的总体管理需求。全面預算管理能够促进企业财务与业务的双向互动，能够带动企业进行良性发展，让企业可以顺利完成发展目标。
3.实现企业绩效管理
全面预算管理需要根据企业的发展特点与业务特征来制定业绩目标，然后再经过控制制度与考核来确保目标的完成，全面预算管理还是企业员工绩效管理考核的重要依据，把预算管理与绩效管理结合在一起，才能真正实现对企业员工的综合考量，引导员工积极地投入到工作之中，提升个人的业绩与能力，更好地为了企业的发展提供助力。企业的全面预算管理需要与考核评价相结合，考核的内容与标准需要根据全面预算管理中得到的具体数据来进行，通过全面预算管理数据就可以进行完善的绩效管理。
三、企业全面预算管理过程中遇到的困境
1.管理效率问题
管理是需要成本投入的，在企业进行全面预算管理的时候，需要考虑并权衡成本，不然会使企业增加负担，影响企业的经营效益。全面预算的管理效率一直是预算管理中比较突出的问题，选择预算的编制方法时，许多的企业往往会忽略成本数据的收集，对于全面多样性发展的企业而言，预算的消耗是比较大的，而预算数据的收集过程也比较复杂。有些企业在进行预算控制与审核的时候，步骤较多，极其容易出现管理延迟或者执行不到位的情况，这样不仅降低了全面预算管理在企业中的运用效果，也容易造成企业的经济损失。企业需要了解预算差异的重要性，要能对差异进行详细的分析，比如在分析各项管理费用的时候，会对差异较大的项目进行原因查找，其中包括了占比较低的项目，这样会增加查找差异的工作量，不利于企业的管理效率提升，更不利于企业的快速发展。
2.管理意识欠缺
管理意识是管理工作开展中最重要的内容，也是限制企业发展的主要原因之一，不仅对全面预算没有深入的了解，更是会产生一些认知上的误区。意识欠缺主要体现在没能清楚认识到企业总体的战略与预算目标和预算实施之间的关系，只考虑到了现有的资源，在这种情况下制定的目标不能与企业的战略部署达成统一，更不能实现企业原本的预算管理要求。当前还存在企业对全面预算管理认识不清的情况，认为只要实施了全面预算管理，就能降低企业的运营成本，并且进行的预算管理工作与企业的发展计划相冲突，没有按照企业的原则与目标进行全面预算管理。全面预算管理是整个企业都需要进行的工作，不是只有财务部门才需要重视的，企业的所有员工都应当参与到管理之中，还应当具有全面预算管理的意识，不然就会影响预算管理的效果，意识不足会导致企业员工过分依赖财务部门，就算出现问题也是财务部门的事情，这样的认知也就导致了全面预算管理始终不能达到预期的管理效果。企业中管理意识欠缺得越多，管理失败的风险就越大，也越会影响企业的整体发展。有许多的企业都构建了预算编制体系与预算管理体系，只是企业的高层对预算进行的干预会影响到全面预算管理的作用与价值，最主要就表现在了信息收集的准确性与时效性上，而且无法将信息运用到企业的生产运营活动之中。还有一些企业在编制预算的过程中没有采用现代化的信息管理技术，预算管理的应用软件虽然能进行核算，也能进行基础的资金管理，但这也只是软件的基本功能，没能把会计核算与资金管理建立深层的联系，也就无法对预算进行控制管理，发挥出风险预警的作用。
3.编制方法问题
企业全面预算的编制时间容易出现过长的情况，编制的方法也不够科学。时间过长是比较常见的问题，许多的企业都是在前一年就开始进行下一年的预算，经过一年的时间可能还在反复进行修改，这样不仅费时费力，还会影响企业的预算执行，造成这一现象的主要原因，首先是全面预算目标还不清晰的情况下就进行编制，而且等到编制完才针对企业的发展战略进行汇总讨论，这样就容易出现偏差问题，必须要进行调整，这样不仅浪费时间，还会反复拖沓，影响预算管理效果。其次是业务控制比较片面，不能及时的发展编制与目标出现冲突，这样会因为返工而浪费时间。最后是业务部门没能全部参与到预算编制当中，对待预算编制的态度也不够用严肃，只是简单汇总就报给企业的财务部门，在之后的会议讨论中，再进行反复的修改，这些都是预算编制不够科学合理的表现，如果不能充分考虑好预算的合理性，只注重目标与控制，就会出现控制僵化的现象，导致企业各个部门在预算执行的时候遇到阻碍，影响企业的全面预算管理。
4.执行力度薄弱
现阶段的全面预算管理缺乏有效的执行力，企业管理的执行力薄弱就会让企业的管理范围受到限制。有许多的企业对全面预算管理工作重视程度不够，只停留在表面，对预算编制的内容相对忽视，使得预算编制工作的作用不能体现出来。预算管理的过程中，企业的规模也决定了经营项目的复杂程度，其中一些项目的数额一旦超过预算审批的温度，就会影响企业全面预算管理工作的有效开展。再有就是企业全面预算管理的考核制度不够全面，没有把各方面的情况在考核中体现出来，既影响了企业员工的工作积极性，还会对企业的长久稳定发展造成一定的阻碍。
5.全面预算制度流程不严
预算执行是企业全面预算管理中的重要环节，倘若预算管理只是确定目标与制定计划，缺少规范彻底的执行，制度流程不够严谨，就会影响预算管理的效果。预算管理制度中最长监的问题就是预算分解不到位，不能有效进行预算控制，企业在对管理费用进行控制的时候，没有进行具体的明细控制，从而缺少了预算执行与控制的依据。还有就是预算审批程序没有用进行区分，对于该进行简化审批的没有进行简化处理，应该增加额外审批的也没有进行增加，对预算内或者超出预算的审批事项只是采取统一的审批流程，这样不仅会降低预算事项的执行效率，还会增加超预算监管不足的风险。企业全面预算制度流程不严谨以及预算调整执行不规范都会造成预算管理的阻碍。全面预算管理会在企业预算编制发生一系列变化的时候才会考虑调整预算，在实际的企业运营中，全面预算的调整条件不允许，或是调整的依据不够充分的时候，不能随意地进行预算调整，不然会失去全面预算管理的严肃性意义，也无法起到一定的约束作用。或者是死板的不进行任何调整，这也就失去了预算控制与预算考核的意义。对全面预算的差异分析不及时，会降低预算管理控制的效果，预算执行的过程中如果不能对预算制度与流程进行有效监管，及时进行反馈，就会丢失监管的意义，对企业的长久发展极为不利。
四、企业全面預算管理困境的应对措施
1.提升全面预算管理效率
企业的生产经营主要目的是提升经济收益，企业在进行全面预算管理的过程中，需要提升管理效率，这样才能让企业更好地发展，在管理的过程中，为了让企业的管理层能够顺利地推进全面预算管理，让预算管理的作用发挥出来，同时也能达到最好的预算管理效果，需要加强人力物力财力的投入，企业要明确自身的预算管理目标，选择适合企业的预算编制方法，最好预算控制与流程审批，还要在预算分析中进行正确的选择。企业要充分考虑发展的经济性与合理性，在全面预算管理中加强管理重要性，企业可以根据自身的经营模式选择科学合理的预算编制方法，在一定范围内控制成本，采用准确度高的方法减少编制时间，提高预算编制的准确性。企业要合理设置预算审批层级，在适当的时候进行简化，降低审批消耗时间，提高预算管理的效率。预算差异的分析需要着重注意，要从偏差率与发生概率方面进行全面综合性质的考虑。把预算差异进行重点分析，并且提高分析的准确性与效率，用最快的时间找到产生差异的主要原因并予以解决。
2.提高预算管理重视程度
为了能落实全面预算管理，企业需要提高对全面预算管理的重视，企业运营中的各个部门都需要通过全面预算管理对资源进行科学合理的分配，然后再是考核与控制，这样才能让全面预算管理在企业的经营过程中发挥应有的作用，让企业可以进一步的达成战略发展目标。企业的在职员工不仅需要提高对全面预算管理的认识，还要对其原则与性质进行全面深入的了解，以此来提升整体企业对全面预算管理的重视程度，意识到预算管理不只是财务部门的工作，而是全体企业人员都需要参与其中的重要工作，通过这样的方式提升全面预算管理效果，让企业的发展更有保障。
3.科学全面预算管理分析
全面预算管理在企业运营中要想显现出实际效果，需要进行科学的管理分析，用健全的全面预算管理制度来达到管理的目的与需求，企业的财务以及预算管理部门需要深入了解自己的工作职责，这样才能在进行全面预算管理与分析时，对企业运营情况进行差异对比，找到出现问题的原因并加以研究，采取更加有效的方式实现预算目标，对企业的全面预算管理情况能够全面掌握。预算管理中出现的问题与执行时出现的偏差要从多元化的角度进行全面分析，找到工作责任人，用奖罚措施进行约束，这样才能帮助企业完成战略发展目标。
4.强化全面预算执行控制
首先是要细化预算指标，对预算指标进行分解，以此来确保企业各个部门与岗位都有预算指标。其次是加强预算审批程序，预算编制完成后也不能确保预算管理万无一失，在预算的执行阶段还是要严格地执行审批程序，采取执行控制，在遵循预算适用与批准分离原则的前提下，还要按照逐级审批原则、严格审核原则进行预算控制，提高预算管理效率。在批准之后实施预算编制，能有效发挥出预算执行控制作用。对于超出预算或者预算外的审批需要进行特殊审批，对预算内容的审批应当根据业务的不同，选择相对简化的审批方式，预算执行后的审核要更加严格，要合理地在预算内支出，保证预算管理的合理性与有效性，全面强化预算执行控制。最后是进行规范化的预算调整，在进行调整的时候一定要慎重，不能随意的进行预算调整，先是要对于调整条件进行判断，然后还要考虑到预算差异，只有当内外部环境发生巨大改变，产生大额预算差异的时候，才能进行预算调整，对差异不大的项目不能进行调整。科学进行预算差异分析，能及时纠正预算管理问題，找到解决的措施。在预算执行的过程中，需要进行有效的监控与反馈，避免出现问题而不能及时得到解决，对企业的发展造成无可挽回的损失。
5.遵循制度加强预算控制
企业全面预算管理需要加强预算控制，以防在预算执行阶段出现偏差，还要通过严格的管理制度流程，才能实现预算管理目标。企业财务部门需要根据企业的战略发展计划进行年度预算，制定企业的全面预算指标体系，然后再上报审核。企业全面预算制定的核心指标中，需要包含利润总额以及净资产收益，指标体系涉及到了企业的整体经营活动。全面预算管理要根据企业的战略技术与目标，去满足企业的整体发展要求，然后再去组织预算编制工作。企业的各个部门都要编制业务预算与资本支出预算，然后由财务部门进行统一的汇总，编制预算的初步方案，进行上报审批。在预算的执行与调整方面，企业应当有完善的预算管理制度，始终保持严肃性与准确性原则，一旦设定好预算目标就不要轻易地做调整，当出现变化需要进行预算调整时，要及时向预算管理部门进行申请，然后在执行调整。企业要完成预算执行的考核与评价，这样才能对企业的预算情况进行总结，通过对预算进行分析，找到预算执行过程中的问题，并及时找到相应对策措施，确保企业的全面预算管理能够为企业发展提供帮助。
五、结语
综上所述，企业全面预算管理能够为企业的发展提供有效帮助，全面预算管理需要提升管理的效率，还要加强企业对预算管理的重视程度，科学全面地进行预算管理分析，强化执行控制，遵循预算制度，这样才能做好预算管理工作，为企业的发展提供助力。全面预算管理需要企业各个部门相互配合，让预算管理的效率提高上去，形成系统的管理体系，让企业可以根据战略发展目标去实现发展愿望。
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