摘要：预算管理是企业财务管理的重要内容，做好预算管理，对于企业降本增效有着重要意义.目前，全面预算管理概念开始兴起，受到诸多企业的关注，并在实践中取得了较好的效果。本文围绕企业全面预算管理，从相关问题出发，进一步思考具体解决对策。
关键词：全面预算管理;问题;对策;企业
预算管理是企业财务管理的重要模块，预算管理水平如何，对于企业经营成本的控制有着重要影响，同时也影响到企业内部管理的规范性和有效性。随着市场竞争压力的不断加大，越来越多的企业开始意识到预算管理的重要性，并积极采取措施加强预算管理模式的改进。全面预算管理是近年来在预算管理领域兴起的新的概念，相较于一般预算管理，全面预算管理不仅更加注重对各个环节、各个板块的管理和控制，同时，也和企业的战略目标、经营模式有着更为良好的匹配性，因此受到了诸多企业，尤其是一些中大型企业的关注，并在实践中取得了较好的效果。
一、全面预算管理概念
对于企业而言，所谓全面预算管理，就是企业在经营发展的过程中，从自身的经营发展战略目标出发，落实相关预算管理政策，使单位的预算管理得以细化，推动和促进企业精细化管理的一种管理模式。在实施全面预算管理过程中，企业可以利用预算对内部各部门、各环节，尤其是在销售、生产、业务拓展等一些环节中的资源进行分配、考核、控制，以有效组织和协调单位的生产经营活动，完成既定的经营目标。
二、企业全面预算管理中的问题
（一）预算工作全面协调性不够
全面预算管理更加关注企业各个环节和模块的，因此，企业要能够有效做好全面预算工作，需要各部门、各关键岗位人员参与到预算工作中。但是很多企业在内部协调性方面明显不足，针对企业下达的预算执行，往往“各自为政”，或者是忽略了自身作为全面预算管理的一环，习惯认为预算管理单纯由财务部门负责。而这也直接帶来了信息不对称、编制不合理、控制有效性不足等问题。
（二）全面预算管理手段较为落后
预算编制和下达是全面预算管理的重要环节，作为预算编制部门，在全面预算管理理念下，预算形成以后应当要向内部进行有效分解，以便在日常经营活动中可以很好地开展财务控制和监督工作，同时还要借助先进的手段，来提高预算全过程管理的效果。但是当前很多企业财务预算编制完成后，并没有进行更为精细化、全面化的分解，仍然按照月度均摊、季度均摊的方式进行分解，没有充分考虑到企业预算控制的灵活性和经营管理的动态性。
（三）成本控制水平有待提升
全面预算管理的首要目标就是促进全面成本控制，而目前，很多企业成本控制水平仍然有待提升。全面预算管理强调的是对企业各个成本支出环节都进行严格有效的控制，以不断提升预算全面管理的有效性。但是很多企业在成本控制方面仍有一定不足，成本控制的主要部位仍然集中在生产经营环节，忽略了对其他环节的成本管理。
三、企业全面预算管理对策思考
（一）强化内部全面协调机制
首先是在预算编制阶段，财务部门应当要会同企业其他生产、经营等部门共同协商，就下年度企业各部门、各环节的相关财务支出预算情况进行充分的对接和论证，对预算过程中的一系列条件、影响因素都能够准确把握，在确保业务正常进行、工作正常开展的前提下，依照“成本最小化”的原则，对预算额度实行合理有效的确定。其次是在预算管理过程中，要和各部门持续保持沟通和协调，在确保信息对称的前提下，促进财务支出行为的计划性、合理性，同时还要就出现的预算追加申请开展多方论证，在此基础上确定追加预算是否有必要，以及合理的追加范围。
（二）不断完善全面预算管理手段
首先，财务部门应当要顺势而为，力求把握自身在全面预算管理中职能定位，进一步明确自身在预算编制、下达、跟踪和评估方面的职权范围，理顺和各部门之间的关系，明晰自身的工作职责。其次，财务管理部门要持续做好资金规划与管理，完善资金管理框架，对资金消耗情况和资金充足率水平实施常态化的监测控制，合理预测未来消耗速度，明确资金补充计划并推动实施，使得资金成本管理的效果能够不断提升。三是要健全优化资金分配机制，结合全面预算管理的目标和企业生产经营中出现的各种影响因素，进行差异化的资金配置，并持续对限额进行监测控制，加强资金约束机制，努力通过提高资金管理水平来推动全面预算管理效率的提升。
（三）提高成本支出控制的全面性
作为企业，首先要通过立章建制，将全面成本控制的对象覆盖到生产经营和内部管理的各个环节，不仅包括生产经营环节，还要覆盖其他如行政、后勤环节，确保预算管理的全面覆盖。其次，要通过加强对全体人员的成本管理执行情况考核，要将预算内控制度的执行情况作为绩效考核的重要维度纳入到相关人员的绩效考核体系中。其次，要将成本管理审计监督范围进一步扩大，对涉及经费支出的各个关键岗位和非关键岗位，都应当纳入到审计监督的范围内，对于关键岗位人员，要采取全员审计的方法进行监督检查，对于非关键岗位人员，则可以采取抽查方式进行。总之，要通过刚性约束力，强化相关人员对预算内控制度的敬畏之心，促进全体员工能够建立起成本控制意识，提升成本控制效果。
四、结论
面临日益严峻的市场竞争，企业只有做好全面预算管理工作才能更好实现“降本增效”，提高自身市场竞争力，但是当前，很多企业在全面预算管理实施过程中，仍然存在一些较为明显的问题，本文对此提出了相关思考，希望能够提供一些有益参考和借鉴，不断促进企业改善全面预算管理的方法和手段。
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作者简介：覃静（1985.7-），女，广西百色，硕士研究生，注册会计师、中级会计师，研究方向：财务。
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