李大虎
四川省农业广播电视学校，四川成都
高素质农民培育是提高农民综合素质、解决乡村发展后“谁来种地”难题的重要战略举措，对于确保我国粮食安全、保障粮食供给、推动农业高质量发展、助力乡村全面振兴和农业现代化具有十分重要的意义。
1.1 统筹力度不够
每年培育任务未进行统筹，由各地自行组织安排培训班，导致培训班种类繁多、质量参差不齐。此外，由于培育资金未进行统筹整合，出现部分基层不重视高素质农民培育，导致培育积极性不高。
1.2 培育效果不佳
部分地方缺乏专门的培育机构，采取政府购买第三方社会服务的方式开展培育，由于主管部门监督管理不到位等问题，可能出现培育存在走形式的问题，导致培育质量效果不佳。同时，评估机制的不健全，导致培育后期很难做好跟踪服务，对培育后期效果很难评估。
1.3 宣传氛围不足
各地缺乏对培育工作以及高素质农民的宣传，导致社会对高素质农民的认知度不高，高素质农民对自己身份的认同感不强、荣誉感不高。各地政府在重视发展经济的同时，忽略了对三农发展的宣传，导致越来越多人逃离农村、不愿从事农业。
2.1 强化统筹，实现精准化培育
当前高素质农民培育，主要以各省、市、县为层级进行培训为主，外加各级调训，存在参训人员行业不同、培育精准度不高的问题，导致培育效果不理想。尤其是在全省培育任务上，因参训人员行业杂、来源地不同、所处自然环境不一致，故更难实现同类化或同质化。因此，要统筹全省或各市（州）培育任务，将培育资源、培育资金等进行深度统筹融合，分层分类开展培训，提升培育效果，提高培训学员参与的积极性；
要进一步压实责任主体，加强培育管理，提升管理水平。
1）加强培育资金统筹。培育效果如何，资金是保障。各地要利用好项目资金，做到专款专用。同时，要加强资金统筹，集中力量办大事，按不同培育类型和培训班做好资金统筹和灵活分配。
2）加强培训学员统筹。学员是培育的主体，他们来自不同的行业、领域。以往各培训班很难将同一行业或同一领域的学员编制在一个班上，这不利于课程设置，也不好选配师资。尤其是县级层面的培训，由于产业分散，人员数量不足，只能将相近行业或领域的学员编制的在一个培训班，很难实现精准化培训。譬如粮油班，将水稻、油菜编制在一起，导致水稻课老师讲的专业知识，对油菜种植户效果微小，也不利于授课老师备课。因此，要进一步加强对培训学员的统筹，提高教学的精准化。各省可在相邻省份统筹培训学员，2021年10月12日，四川省农广校与重庆市农广校举办成渝地区农业经理人深度融合主题培训班（现代农业新营销方向），拉开了成渝地区高素质农民培育融合的第一步。双方通过互派学员，共享师资教育，学员相互沟通学习，促进了两地高素质农民培育的融合，推进了成渝双城经济圈建设。省内可在市（州）层面统筹培训学员，市（州）可在区（县）统筹培训学员，不仅可以提升培训的精准度，也可以进一步加强不同区域学员之间的学习沟通交流，使其能取长补短、提升技能。以四川为例，可在省内探索市（县）相邻地方的统筹，结合全省现代农业“10+3”产业体系发展规划，集中开展专题培训班，提升培训班的专业性，有针对性地培训学员。
3）加强师资力量统筹。师资是培育班的主要力量，优秀的师资能提高培育质量，达到事半功倍的效果。一是加强行业内专家学者的统筹分类，按照不同专业领域或不同培育课程划分师资库，实现师资共享。二是按省、市、县划分师资力量层级，结合课程设置，加强统筹。通过统筹，进一步丰富教学资源、拓宽教学内容、提升教学成绩。
2.2 强化评估，推进培育见效
1）加强培育前期指导。行业主管部门要切实发挥主管职能，加强调研指导，政策宣传。针对不同调研需求，科学分析，及时做好政策调整。每年不定期组织培训，通过拓宽培训途径，采取理论和案例相结合学习、现场观摩等不同学习形式，加大对培育机构的技术指导服务，提升培育机构的业务能力。
2）完善培育过程监督。一是通过查看资料归档情况，核实培育过程及质量。二是采取明察暗访等形式开展过程监督，对培育学员、师资、结果运用情况等进行监督考核，提升培育效果。三是加强培育资金审核，做好资金监管。
3）严格培育效果评估。通过制定评估机制，完善评估办法，委托第三方机构按照综合评分的形式开展评估，并将评估结果作为选择培育机构的重要依据。实施培育效果评估公开，提升培育机构自主创新动力。探索以学员评估培训机构的方法，增强培育机构的责任心和紧迫感。2020年，中央农广校在全国开展高素质农民质量效果评估试点；
2021年，在全国农广校系统全面开展高素质效果评估。各地可在此基础上，将各种培育机构全面纳入评估范围开展评估，以提升培育效果。
2.3 加强宣传，增强农民获得感
培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是实施乡村振兴战略的重要人才支撑。各地要进一步压实责任主体，明确目标任务，落实专人负责，加强对高素质农民队伍的的宣传，在全社会营造重视、关心、支持三农人才的有利氛围，提高社会认知度和农民获得感，实现习总书记提出的“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”这一奋斗目标。
充分利用现代媒体加强宣传。各地政府要主动宣传先进典型，搭建宣传沟通桥梁，利用好广播电视等传统媒体和微信公众号、微博、抖音等新媒体，宣传农业产业发展、新农村变化、农民创业以及高素质农民培育典型案例，提高农民参与培训和发展三农的积极性。结合一年一度的农民丰收节或农民体育运动等开展形式多样、内容丰富的活动，加强对优秀培育机构的媒体宣传，积极发挥行业典型示范引领作用。
“十四五”规划提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。乡村振兴，人才是关键，教育培训是基础。而做好高素质农民培育工作，对加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实现小农户和现代农业有机衔接，推进农业农村现代化具有重要的现实意义。各级各部门要高度重视、科学谋划、精心组织，强化培育统筹协作，积极创新探索培育模式，开展形式多样的教育培训，提高人才培养的针对性和有效性，促进农民终身学习，推动农业农村人才发展。
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