方旭
摘要：合肥市作为安徽省的省会，承接长三角产业转移的重要城市，正处于经济结构转型的关键时期。发展服务外包产业正是提升产业结构、转变对外贸易增长方式和有效利用外资的重要途径之一。近些年来，合肥市依托区位、技术、人才、政策等优势着力构建长三角服务外包特色产业集聚区，全力打造开明开放、接轨国际的内陆开放新高地。
关键词：结构转型;外包产业
1合肥服务外包发展特点分析
1.1合肥市服务外包产业规模增长速度快
合肥市作为国家级服务外包示范城市，先后荣获“中国服务外包最具成长潜力城市”“服务外包人才培养突出贡献奖”。自从2014年起，合肥市服务外包签订合同金额已突破100亿元，2018年执行金额已增至155.88亿元，相当于2010年的19倍。可见，合肥服务外包份额已占到安徽省的半壁江山，已经成为全国一流的服务外包重点城市。2014年底，合肥市已有近60家企业承接离岸外包业务，业务来源地遍布亚、欧、美、非的41个国家和地区。
1.2合肥市服务外包同区已经成为产业发展的主要载体
近年来，合肥形成了一个核心区、三个增长极、多个引导区的总体发展格局。重点培养软件研发、呼叫中心、金融外包服务、动漫网游设计、数据分析处理等5大领域为特色的服务外包龙头企业，初步形成了呼叫中心、数据中心、创意设计、动漫等专业同区，作为产业发展的载体，在集聚企业、培育产业链等方面发挥了重要作用。
1.3合肥市服务外包价值链提升较快
合肥市服务外包产业虽仍以信息技术外包、呼叫中心后台支撑等为主，但知识流程与转型外包都呈现增长态势。合肥将围绕信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包三个方面，着重发展软件研发及集成电路设计外包、电子商务服务业、金融服务外包等建设，把合肥建设成为享誉国内外的“服务外包智慧之城”。2017年上半年，全省企业承接离岸ITO、BPO、KPO的执行金额分别为1029.5亿元、820.3亿元、333.8亿元，同比分别增长l1%、17.1%和5.1%。
2合肥服务外包发展主要困境
2.1合肥市服务外包产业基础较为薄弱
根据2017年合肥商务局统计报告指出，合肥市服务外包企业共482家，主要以50-300人规模的中小企业为主，千人以上规模服务外包企业不足30家。虽然合肥市重点培育了像讯飞智元、安通服、和信科技、宝葫芦、北京外企、远创人力等一批本土服务外包龙头企业，但是要想通过几家大型企业带动大部分的外包企业实属不易。合肥市在服务外包示范城市综合评价中可以清晰的看出，就产业发展情况而言，落后于南京、杭州和无锡。
2.2合肥市服务外包产业综合创新能力不足
相较于上海、南京和杭州，合肥服务外包产业的综合创新能力较弱。主要是南于上海是长三角地区的创新龙头，9所高校入围全国高校100强，拥有国家重点实验室、研究中心44家，南京和杭州紧随其后。除此之外，上海已被认定为国际级的软件基地，出口辐射至欧美、日本等;杭州毗邻上海市，归功于一些知名企业，如阿里巴巴、百度、网易等的驱动下，服务外包企业快速发展。南京市具备很强的基础创新能力，2018年到2019年间，南京都将新年“第一会”和“一号文件”同时聚焦于“创新名城”，可见南京抢抓创新的决心与毅力。
2.3合肥市服务外包人才结构失衡
首先，服务外包企业普遍需要的是具备良好的专业背景知识、熟练掌握最少一门外语技能及IT应用能力的复合型人才。虽然合肥市每年高校毕业生人数众多，但大多数的人才还是需要六个多月的专业知识培训才能逐步胜任本职工作，因此很容易形成服务外包行业的周期性人才缺口。其次，合肥市服务外包产业人才缺口较大，业务员能力较弱，缺乏高级管理人才、离岸服务外包的接单人员、系统架构师、信息安全管理人才等。与此同时，与其他长江三角洲城市优越的公共配套设施与成熟的产业相比，合肥市的发展还是较为落后。这导致很多合肥市高校毕业生更愿意选择上海、南京、杭州等城市就业，造成中高端人才的流失。
3合肥服务外包发展可行建议
3.1企业应有效提升承接国际服务外包的能力
发展国际服务外包的主体应为企业，由于很多外国发包方对合肥的服务外包企业知之甚少，此时，拥有国际上的认证资质一定程度上代表该企业可以很好的满足客户的业务需求。因此，争取更多的全球认证资质，提高国际知名度就是尤为重要的一个途径提高自身实力。此外，从事国际服务外包工作对业务人员的能力要求严格，特别是语言的应用。因此服务外包企业应为业务员更多深造的机会，使其掌握更多有用的技能，从而在国际竞争中处于不败之地。
3.2大学和企业共同培养服务外包复合型人才
合肥市各所高校应多开展相关对口课程，加强服务外包专业对口技能培训，鼓励更多高校毕业生从事计算机软件、软件工程、机械电子工程、金融等服务外包相关行业，让更多的中高端人才参与到服务外包人才培养基地的建设上。合肥服务外包企业也应尝试安排部分优秀大学生进入合肥服务外包产业同和外包龙头企业进行实践教学，动员大学生在校期间就能接触到服务外包产业。与此同时，企业与各大高校應共同制定适合合肥本土服务外包的人才计划和人才培养方案。
3.3政府应鼓励服务外包企业引进先进技术和进行技术改造
合肥市政府可以通过企业所得税和关税的减免和免征引进国外的先进技术及技术改造。政府税费的减免可以用来宣传我市优秀服务外包项目，吸引国内外企业投资设厂。也可以用来培养扶持更多优秀龙头企业，带动外包行业的发展。例如，推动落实离岸业务各环零税率，降至服务外包企业增值税税率至2.5%;对新兴企业的所有外包项目五年实行免税政策等。
4结束语
合肥市虽已形成了一个核心区、三个增长极、多个引导区的总体发展格局，但产业发展情况仍不乐观，特别是现有的人才体系不够健全、政府的政策创新有待改善、运营环境还有待加强、企业发展模式不够成熟。我们应凝聚全市服务外包企业力量、加快培育服务外包产业集群、全力打造服务外包人才高地、努力提升我市服务外包的产业层次和产业质量。
参考文献
[1]郑莉莉.合肥市发展服务外包SWOT分析及其对策建议[J].科技情报开发与经济，2009（19）：143-144.
[2]张文进.李用俊，杜亚敏.安徽省服务外包发展对策研究[J].宿州院学报，2013.
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