孙国虎∣嘉兴教育学院
“双减”工作推进一年多来，教育行政部门抓好统筹协调，规范制度建设，在减轻学生过重作业负担方面取得阶段性成效，学校按照“双减”政策要求，在加强作业管理、设计等方面作了初步探索，全面压减了作业总量。但这些离健全作业管理机制、落实立德树人根本任务、实现“减量不减质”“减量不减效”目标还有较大差距，迫切需要区域教研部门发挥专业支撑作用，推行作业设计、批改、反馈的长效指导机制，以助力作业管理由控制走向指导。
（一）政策要求
中共中央、国务院颁布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出，要提高作业设计质量，发挥作业诊断、巩固、分析等功能，将作业设计纳入教研体系；
《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》强调，要完善作业考试辅导，促进学生完成基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》指出，教研工作是保障基础教育质量的重要支撑，同时要求教研部门加强作业设计的研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。因此，教研部门必须履职尽责，落实国家政策文件要求，加强作业设计研究，建立作业管理指导机制，优化学校教学生态，不断提升义务教育作业指导与管理水平。
（二）育人需求
作业是教学与评价相结合的支撑点，是影响学生学习兴趣、课堂实施和学习成绩的重要因素，也是课堂教学活动的必要补充，是学生锻炼独立学习能力、理解内化课堂知识的重要载体，还是学校改进教学管理、促进教师专业发展和学生素养提升的关键领域。作业指导与实施对落实立德树人根本任务、推进课程教学改革、激发学生学习兴趣、提高教学质量、引导家庭和社会营造促进学生健康成长的环境等都起到了积极作用。因此，教研部门必须依据课程标准，研究学情和教材，聚焦学科核心素养，强化反馈功能，实施系统评价，构建高质量作业体系，以发挥好作业的育人功能。
（三）基层渴求
“双减”政策实施一年多来，县域、学校和教师做了大量探索，工作也在不断推进，但要真正落实“双减”政策要求，推进教育公平，落实立德树人根本任务，保障每位中小学生健康成长，目前的作业指导管理还存在不少问题：从县域层面来看，工作推进缺少系统思考，往往注重某个作业环节开展，忽略了相互之间的协调共进；
从学校层面来看，过分注重制度出台和措施落地，强调定期检查、量化评价、利益挂钩，强调控制性管理，忽视了教职工的创造性；
从教师层面来看，作业设计能力不足，不能将作业设计与课程标准、教育教学过程有机融合，质量达不到教学要求。针对作业指导管理存在的问题，教研部门必须强化系统思维，整合区域内科研和名师等专业力量，加强教师培训，提升教师素养，以激发教师责任，实现作业本质的回归、设计与布置的优化、指导与管理的增效。
（一）明方向
方向是落实“双减”工作的落脚点。一要认真解读中央、省、市文件，明确“双减”工作的关键点是减轻学生课业负担、提高作业设计质量、提升课堂效率。二要开展调查研究，下沉到县（市、区）和学校一线听取意见，收集教师需求与学生想法。三要根据收集到的问题和需求，及时启动区域性的作业专项课题研究，融合教研、科研力量，从专业视角加强对作业指导性管理的研究。
（二）研指南
作业具有诊断、巩固、分析功能，必须体现科学性、针对性、多样性原则。以浙江省嘉兴市为例：一方面，针对县（市、区）和学校层面的问题，教研部门研究出台了《嘉兴市义务教育作业指导与管理实施建议》，明确了作业指导与管理的意义、基本原则，以及作业指导和管理各方面的建议，为各县（市、区）和学校提供了作业指导性管理的专业意见；
另一方面，根据一线教师的需求，教研部门组建义务教育学科专家团队，研制出台涵盖8门学科的《嘉兴市义务教育学科作业设计与实施建议》，为一线教师提升作业设计的针对性和有效性、丰富作业结构、提高作业设计质量提供了学科专业指导意见。
（三）提能力
教师的课标解读能力、作业设计水平等对推进“双减”工作非常重要，发挥教研专业支撑能力必然要着力提升教师的综合能力。再以嘉兴市为例，教研部门的做法是：1.通过组建学科核心团队，设立“双减”专项课题等方式，培养一批高水平作业设计的领军人物；
2.抓好培训，分学科开展全市教师作业设计研训，指导好学校开展校本培训，不断提升一线教师的作业设计水平；
3.开展全市各学科命题比赛，形成全市作业资源库供教师选用。通过努力，教师较好地把握了课标、课堂与作业间的逻辑关系，这有助于他们逐步达成作业减量提质的目标。
（四）重推广
发现问题、明确方向、提炼总结、推广应用是教研工作区域推进的重要抓手。嘉兴市教研部门的做法如下：一是征集优秀案例，从作业的来源、设计、布置、批改、分析、反馈和辅导等方面征集优秀案例100个，供全市共享；
二是发布优秀“双减”作业专项课题成果，全市设立50个作业专项课题，对优秀研究成果进行专题发布，引领全市推进工作；
三是召开全市作业指导性管理专题推进会，介绍县（市、区）、学校和教师作业设计的优秀经验，提高全市的作业管理指导性水平。
（一）把握标准，明确作业设计定位
作业设计必须基于国家课程标准，结合学生学情。一是要体现学科本质：紧扣学科课程标准，体现素养导向；
厘清作业与课程、作业与教学、作业与学校管理之间的关系，体现作业管理与学校教学之间的逻辑关系。二是要落实学生本位：针对学情，设计多层次多形式作业；
结合学生的学习心理和态度，激活学生的学习动机；
明确作业要求和评价方式，激发学生的学习兴趣。三是要发挥育人功能：遵循教育规律，把作业作为学生巩固知识、发展能力和培养学习习惯的有效手段；
制订多维度学习目标，设计多样化作业，实施多样化评价；
加强作业全过程指导性管理，加强作业与教学、评价等环节的系统设计，提高作业的有效性。
（二）明确要求，提升作业设计水准
作业设计作为作业的核心环节，关系到整个教育教学的质量和作业指导性管理的有效性。因此必须整合政策要求，立足专业视角，明确设计导向，提高设计的专业水准。一是要体现课程标准提出的“教、学、评一致”导向，结合学生的特点进行作业设计，并结合作业的形式明确评价反馈要求。如语文学科的作业设计要注重提升学生的文字运用能力，注重工具性与人文性的统一，注重学科分项评价的落实。二是要体现能力立意的“做中学”导向，把握学生的知识水平、理解水平和经验水平，注重理论与实践结合，设计基础+弹性、基础+拓展、基础+特色等多种样式的作业，着力体现学科的综合性、实践性。如初中科学学科，结合教学内容可适时布置实践性作业，如科普小阅读、科学小实验、科学小论文、科学小制作以及项目化学习等，以激发学生的学习兴趣。三是要体现形式新颖多样的“开放性”导向。学校之间有差异，教师能力各有所长，学科特点各不相同，所以作业指导性管理既要以原则性为起点，又要发挥学校和教师的主观能动性，把握学校、学科、学生的不同特点，以设计出具有开放性的多样化作业。如初中历史与社会学科，要结合教学内容特点，设计课外阅读、研学旅行、综合学习等拓展性作业，以提升学生的核心素养，促进学生全面发展。
（三）专业赋能，优化作业整体结构
作业设计是一项系统工程，需要系统思考和规划，教研部门要立足专业视角分析区域内的作业整体结构情况，以学科为单位完善作业结构，做到作业设计的整体化、层次化和个性化。一是要开展整体化市域行动：立足教研指导，以专业视角分析作业整体结构情况，指导学校按学科课程标准要求落实教学和作业设计的目标任务、质量标准；
立足校本教研，强调集体研讨，加强作业设计研究，提高作业的针对性与实施性；
立足教师能力，加强校本作业设计、作业评估、作业指导方面的研究。二是要开展层次化县域行动：各县（市、区）要在全面收集学校情况基础上，分析个性，提炼共性，从系统思维视角提炼学校作业指导性管理举措，以“课堂质效提升+作业优化设计”为目标，针对不同层次的学生，设计“基础+综合+拓展”的作业结构，不断提升区域作业设计水平。三是开展个性化校本行动：教研部门要指导学校、教师对作业设计和管理实行个性化架构，并发挥学科优势，探索实践类作业的开发与实施，形成启发性、开放性、综合性、迁移性和趣味化、情境化、生活化的校本实践作业格局。
（四）系统思维，增强作业设计效能
作业设计是闭环工程，要注重作业前设计、作业中评价、作业后反思，并与课堂教学优化同步考虑，以发挥好作业的评价和育人功能。作业设计要基于大单元思维，立足整体教学研究，领悟单元教学目标，并将单元目标分解到课时目标和素养要求，同时在“教、学、评一致”中有机结合，达成课时、单元（模块）目标。作业讲评要设计驱动型问题激活学生的学习动机，引导学生以情境性学习任务展开学习过程，并动态反馈，及时调整。在作业讲评过程中，教师要灵活采取“晒错法”“述错法”“化错法”等方法，将作业转化为教学资源，以增强学生的学习体验，提升学生的学习效率。学生完成作业后，教师要坚持问题导向，引导学生反思，并从基础结构、认知结构、思维结构、迁移结构等不同维度对作业进行评价。同时，教师要反思作业设计的科学性、多样性、结构性等问题，开展基于实证的作业设计与实施研究。
（五）区域联动，形成作业设计合力
作业设计涉及理念、制度、管理、方法、评价等诸多要素，需要专业力量支撑，并整合区域力量，实现从控制走向指导。一是专业指导。针对学校重控制的现状，教研部门要整合专业教研力量，发挥学科教研员专业的支撑功能，以“教、学、评一致”为总目标，实现学校作业管理由控制向指导转变。二是引领指导。针对一线教师在作业设计中创新难、实施尺度把握难的问题，教研部门一方面要进一步加大培训力度，引导教师掌握作业设计的技术和方法，另一方面要发挥教研员政策执行者、课程设计者、课堂指导者、专业引领者、区域教研质量促进者的功能，切实发挥教研的引领指导职能。三是整体指导。针对区域、学校、教师各自为政，缺少系统考虑的问题，以及一线教师没有时间研究、教研员研究不到位、区域研究不系统的问题，教研部门要整合教研和科研合力，以作业设计研究为抓手，发布作业设计研究成果，推广作业设计研究经验，形成政策导引、学科导规、项目导研的专业指导格局。
