闫晋华
关键词：环境监测；
现状；
存在问题；
思路对策
一、县级环境监测现状
近年来，国家对环境监测在技术、资金、政策、人才等方面进行了大量投入，县级环境监测的水平和实力有了明显提升，初步建立起了环境监测体系，构建起了环境分析框架，具备了很多环境污染因素监测手段，能够针对本地区特点进行相关环境问题的监测工作，有效地监管预防环境的污染问题。但随着我国环保工作日趋法制化、定量化、科学化，对环境监测工作提出了更高的要求。从监测能力来看，县级监测站尚不具备挥发性有机物、土壤重金属等污染物指标的监测能力。而社会化环境监测机构起步晚，存在专业检测人员短缺、内部管理不规范、恶性竞争扰乱市场秩序等情况，影响了监测的客观性、公正性和规范性。需要更加标准化、科学化的监测制度去指导环境监测工作的开展，建立起新型监测体系。
二、环境监测存在的问题分析
当前县级环境监测已初步具备了一定能力，环境保护工作也在有条不紊地开展之中，但与新形势下的监测任务相比，监测能力仍显不足，主要体现在以下几个方面：
（一）监测队伍综合素质偏低
环境监测队伍趋于规范化和制度化，但是面对环境监测行业种类多样、环境污染类型复杂、环境污染事故多发、突发性的情形，环境监测队伍的能力不能很好地适应新形势需要。从当前的县级环境监测编制情况分析，普遍存在编制少，监测人员年龄青黄不接。从人员岗位情况分析，目前存在岗位混乱的现象，有部分岗位人员是抽调、外聘、公益岗位的，导致监测队伍不稳定。此外，县级环境监测系统人员大多学历水平、业务知识水平偏低，知识更新和教育培训力度不够大。特别是缺乏高层次领军人才、专家型环保专业人才，急需加强监测队伍综合素质。
（二）环境监测硬件设施滞后
硬件设施的支持是更好发挥环境监测技术作用的必要条件，但是从目前来看，县级环境监测站的基础仪器已配备达标，能开展一些简单的、常规的监测，但是因监测经费不足，欠缺应急监测和生态等专项监测设备。现有监测设备和实验条件不能满足新形势、新要求，导致很多项目处于停滞状态。加之对环境监测站点的监测设备科学维护不到位，使得设备故障频出，也影响到了环境监测的效果。
（三）监测能力与环境監测业务不匹配
随着国家对生态环境管理的要求不断提高，生态环境监测的范围、指标和频次日益严格，相应的工作量也随之大幅增加。但是，监测技术人员数量严重不足，为了快速完成监测任务，质控管理过程不能严格按规范要求，导致监测数据的代表性、精密性、准确性、完整性和可比性无法得到有效的保证。监测项目种类繁多、频率减少、范围扩大、技术难度高等原因，导致一些问题出现之后不能够及时地发现。县级监测站点不具备完整的分析能力，一些项目必须要送上级站点分析，路途、时间等不稳定因素直接影响监测结果的准确性。
三、提升环境监测能力的对策
（一）加强人才队伍建设
加强人才队伍建设是县级环境监测站发展的迫切需求。因此，要加大对人才引进、人才培养和培训、人才激励、人才交流等方面的投入力度。坚持岗位专业急需原则，引进专业对口的人才，适时安排新调入人员、工作岗位变动人员参加上岗前培训，有计划、有重点地培养在职监测人员成为技术骨干的后备人员，及时掌握先进的监测方法和技术，形成人才梯队，要强化政治思想教育和职业道德教育，使监测人员增强事业心和责任感，树立爱岗敬业、刻苦钻研业务的奉献精神和质量第一的指导思想，自觉主动地为环境管理和执法服务。
（二）加强资源优化配置
为了提升环境监测工作水平，满足与时俱进的发展要求，环保检测部门需要得到社会更多的资源倾向，从而真正发挥出环境监测的作用。保障环境监测经费，基础设施和大型仪器是促进环保工作创新发展的重要工具，及时维护更新环境监测设备，加大实验环境的投入，能进一步提升环境监测能力，确保各项监测指标的数据更稳定有效、科学准确。通过对环境监测方面资源优化配置，可以制定更合理的监测计划，推动县级环境监测体系全面升级。
（三）加强环境监测管理
科学制定监测方案和计划，有针对性地开展监测工作。落实监测分析人员持证上岗制度，建立有效的质量管理体系。全部实行垂直管理，建立统一的人员人事、规章制度、业务程序等管理体制。尤其是现场样品采集、实验室分析、数据综合处理三个方面都必须严格管理，保证监测数据的真实性、可靠性和客观性。同时还要做到外部监督和内部管理相结合，明确每一位工作人员的职责，建立奖惩制度，以适应新形势下的环境监测管理要求。
综上所述，提供合理化处理意见，具有指导性作用，有利于提高环境监测效率及质量，丰富其监测工作内涵，为环境保护效果的增强提供专业支持，实现环保监测长效发展。因此，我们要不断加强环境监测队伍建设，促进监测方法和仪器设备的现代化，确保环境监测工作的准确性。要加大人力、物力投入，合理安排监测任务，利用先进的监测设备和专业人员，实现环境的有效监测，促进县级监测工作持续、健康发展。
（作者单位：忻州市生态环境局东部区域监测技术保障中心）
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