优秀评估报告范文大全6篇
公安局政治部主任2023年度民主生活会个人对照检查按照市纪委机关、市委组织部《关于开好2023年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求和市局党委工作安排，我紧紧围绕会议主题，原原本本学习党的XX大报告和D章，深入学习XX总书记在党的二十届一中全会、中央政治局民主生活会上的重要讲话精神及对XX工作系列重要指示精神特别是对XX工作重要指示精神，深刻领会省第XX次党代会和省委XX届X次全会、市委XX届X次全会，深入开展谈心谈话，虚心听取了意见建议，并对照六个方面，认真检视查摆了自身存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根本原因，进一步明晰了今后的努力方向和整改措施。 以下是为大家整理的关于优秀评估报告范文大全的文章6篇, 欢迎大家前来参考查阅！
优秀评估报告范文大全篇1
通过系统回顾近期国内突发公共卫生事件和传染病疫情发生情况，研判第三季度的可能发展趋势，明确需要重点关注的事件和病种：
一、近期概况
(一)我国内地地区
1、特别关注：新型冠状病毒感染
2023年6月1日-6月30日，全国31个省(自治区、直市)及XX生产建设兵团共报送12431例本土病例新冠病毒基因组有效序列，均为奥密克我变异株，涵盖141个进化分支，主要流行株为XBB系列变异株占比前三位的分别为XBB.1.9及其亚分支、XBB.1.16及其亚分支、XBB.1.22及其亚分支。
2、重点关注：无
3、一般关注：猴痘
2023年2月15日，世界卫生组织宣布多国猴痘疫情继续构成“国际关注的突发公共卫生事件”。国家卫健委印发《猴痘防控技术指南(2022年版)》，对猴痘的预防、诊断以及疾病控制进行指导。 猴痘是由猴痘病毒引起的人兽共患病。既往猴痘主要流行于中非与西非地区，一些非地方性流行地区的国家先后发现猴痘病例。目前，猴痘对公众的感染风险低，建议积极了解猴痘防控知识，做好健康防护。 猴痘病毒是一种DNA病毒，不同于易突变的RNA病毒。根据文献资料显示，它主要通过动物传播，人被受感染动物咬伤或接触其血液、体液或皮疹而感染。食用未充分煮熟的肉和被感染动物的产品也是可能的危险因素。2022年5月以来的全球疫情，96%的感染者为青壮年男性(中位年龄34岁)，与疫情主要在男男性行为人群中发生有关，此外也可通过人际传播，密切接触感染者的呼吸道分泌物、皮疹、血液或近期内受污染的物体可引起人际传播。飞沫传播通常需要长时间的面对面接触，这对接触患者的医务人员，特别是对活动期病例的封闭家庭成员带来更大的风险。
(二)XX中旗
1、特别关注：新型冠状病毒感染
2023年上半年我旗共报告新型冠状病毒感染发病人数564例，发病高发地以XX镇(211例)、XX镇(97 例)和乌加河镇(90例)为主，年龄集中在 45-85岁及以上组，职业主要是家务及待业。
建议：
(1)坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则。
(2)预防新型冠状病毒还需要及时接种疫苗，在医生的指导下全程接种新型冠状病毒疫苗以及其加强针，能够使体内产生相应的抗体，起到预防新型冠状病毒感染的作用。
(3)在日常生活中还需要注意个人护理，在外出后需要及时洗手消毒不可以直接使用接触公共物品的手揉眼或者触摸口腔鼻部，以免导致手部的病毒侵入体内，还需要正确地佩戴医用口罩，并且要及时更换。
(4)需要加强环境管理，保持室内的空气流通，尽量每天开窗通风消毒，还要避免随地吐痰，打喷嚏或者咳嗽时用纸巾捂住口鼻，然后将纸巾放置在垃圾箱，不可以随意丢弃。日常居家环境可定时使用酒精擦拭消毒，有助于杀灭新型冠状病毒。
2、重点关注： 布鲁氏菌病(布病)
2023年上半年我旗共报告布病发病人数 146 例，较去年同期比下降1.35%。发病高发地以德岭山镇(44 例)、乌加河镇(38 例)和石哈河镇(24例)为主，年龄集中在 40-65 岁组，职业主要是农民。
建议：
(1)加强动物疫情监测和防控;切实保障畜间和人间布病监测、防控的人力及物力投入。
(2)利用各种形式传播媒体，扩大对职业人群和公众的健康教育，提高群众对布病的知晓及防范意识，促进病例早就医。
(3)加强对医护人员的培训，提高病例的诊断及实验室检测水平，促进及时、规范诊治，降低慢性化对病例及其家庭和社会的危害。
(4)建立政府主导，动物防疫、卫生健康等多部门联防联控机制，促进疫情防控工作。
3、一般关注：猴痘
2022年9月14日，重庆市在入境人员中发现我国大陆首例猴痘病例(1例)是中国内地首例输入性猴痘病例。
2023年6月6日，北京市医疗机构报告两例猴痘病毒感染病例，其中 一例为境外输入病例，另一例为境外输入病例的关联病例，2例均是通过亲密接触感染。
2023年6月10日，广州市监测发现2例猴痘病例， 病例均为男性。
2023年7月3日，辽宁沈阳市报告1例猴痘病毒感染确诊病例,目前患者正在定点医疗机构进行隔离治疗，情况稳定。
2023年7月5日，XX监测发现3例猴痘确诊病例。病例分别为 24 岁男性、28岁男性和38岁男性。
2023年7月6日，XX市通过监测发现并报告1例疑似猴痘病毒感染病例，该病例经市、区疾病预防控制中心实验室检测及中国疾病预防控制中心复核，结果为猴痘病毒核酸检测阳性。
根据上述地区发生的病例，预警预测我旗会发生猴痘输入病例。
建议：
①在猴痘地方性流行地区,尽量避免与啮齿类动物和灵长类动物(包括患病或死亡的动物) 发生接触，不直接接触动物的血和肉，必须彻底煮熟后才能食用。
②处理染病动物或感染组织以及在屠宰过程中，应配戴手套及其他适当的防护用品，同时加强个人手卫生。
③采取多种形式，积极、广泛地宣传猴痘病毒防治知识，使公众及时、有效地采取预防手段。
④由于既往猴痘流行地区局限，且是一种自限性疾病，临床症状通常较轻，猴痘预防一般采取以管理传染源为主的综合性防治措施，但亦有疫苗可以对特定人群进行预防。由于存在交叉免疫，接种天花疫苗可预防猴痘。
二、风险评估结果
本次风险评估重点分析了 2023 年 1-6月份全旗新型冠状病毒感染、布病、猴痘等公共卫生风险。
根据近期与既往的传染病监测、突发公共卫生事件监测结果及其特点，主要结论：预计 2023 年第三季度不会突发公共卫生事件。新冠病毒在变，就拿现在流行的XBB系列变异株来说，它的致病力不如BA、BF系列，所以对身体的伤害也小了不少，事实的确如此，如今很多人已经二阳了，但是二阳需要住院的人数相对于一阳明显减少，二阳造成严重并发症和死亡的概率明显降低，但是还应不断完善诊断、检测等措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，加强居民健康管理和服务，保障人民健康安全和经济社会发展，新冠不再构成突发公共卫生事件。
目前，我旗布病发病人数居多， 牲畜交易频繁，养殖人员、皮毛收购人员未做到有效的个人防护，肉食品在加工过程中存在污染现象，尤其涮火锅时肉食未能熟透就食用，也存在气溶胶感染现象，加强布病各项防控措施，有效减少布病的发生。
猴痘在全球传播风险为中等，我国XX地区和内地也已在入境人员中发现并报告猴痘病例，目前对入境人员的隔离时间不能覆盖猴痘的潜伏期(可长达 21 d)，难以通过隔离期间症状监测发现所有病例，我旗也面临着猴痘疫情的输风险，需关注入境人员输入疫情及其续发风险，切实做好常态化疫情防控，进一步巩固疫情防控成果，落实猴痘疫情各项防控措施，防治结合，预防为主，依法管理，科学防治。
优秀评估报告范文大全篇2
根据中共中央 国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》、市委、市政府印发《关于进一步加强预算绩效管理工作的实施意见》的通知和省市绩效管理工作的要求，我县财政局认真开展预算绩效管理改革工作，总结工作经验，现将改革成效评估如下:
一、评估对象
近年来，XX县财政局坚持以《预算法》及《实施条例》为准绳，以推动财政资金提质增效为目标，按照“积极的财政政策要提升效能，更加精准、可持续”要求，局各有关业务股室根据财政改革和管理要求以及各自工作重点，于每年年底拟定本股室下一年度财政支出绩效评价工作计划和重点绩效评价项目，报领导审定后，预算绩效股室汇总后，预算部门根据财政管理的要求对部门新增预算需求的支出政策和项目进行部门绩效评估。
二、评估工作开展情况
(一)评估程序。遵循“谁申请预算，谁负责评估”的原则，将绩效管理关中前移，预算部门要对重大项目开展事前绩效评估，强化事前绩效目标审核。对县级预算部门的绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，资金使用效率显著提高，强化事中执行过程监控。将预算绩效管理纳入县对部门高质量发展综合绩效评价指标体系，重点从问题整改、目标考核、预算挂钩等方面强化绩效管理的结果应用，真正让绩效管理工作有位、有为、强化了事后评价结果应用。
(二)评估方式及方法。将绩效目标覆盖县级部门预算的所有项目，部门整体支出绩效目标覆盖所有一级预算部门，形成单位自评全覆盖，部门评价稳步扩覆盖面，持续推动财政重点评价提质扩围的局面。为提高绩效评价质量，委托有资质的第三方机构进行实施，评估通过查阅资料、现场调研、召开座谈会等方式，组织参与项目的工作人员，对项目资料进行集体审阅、充分讨论，对评估项目集中发表意见和建议。
(三)评估工作过程。按照权责对等原则和预算绩效管理工作流程，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，以预算资金管理为主线，以部门单位整体绩效指标体系为重点，通过目标编报，部门自评、财政评价和结果应用，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面进行全方位的评估。
三、评估内容与结论
为全面构建预算申报、编制、执行、决算和绩效评价“五位一体”的预算绩效管理机制，着力打造“事前、事中、事后”的“三事”预算绩效管理链条，全力推动财政资金聚力增效，预算绩效管理改革成效主要体现在“组织保障、制度建设、业务落实、结果运用、监督问责”五个方面。
(一)组织保障情况
1.提高思想认识，强化组织领导。我县坚决贯彻落实上级部门关于预算绩效管理工作的各项安排部署，县上主要领导、分管领导亲自批示、亲自安排。今年4月份，以两办文件制定印发了《XX县2023年财会监督专项行动实施方案》，把预算绩效管理情况纳入了监督检查的范围。为深入了解预算绩效管理现状，对需要进行社会调查的，采取访谈、发放调查问卷方式，撰写了《XX县预算绩效管理调研报告》，对存在的问题给予针对性指导，体现了调查研究的有效性。为提高预算管理水平和政策实施效果，提高财政资源配置效率和使用效益，成立了预算绩效工作领导小组，明确了工作职责和规则，县财政局及时成立了预算绩效管理股，安排专职人员办理具体业务，强化了机构支撑，为我县经济社会持续健康发展提供有力保障。
2.加强统筹协调，促进齐抓共管。近几年，县财政局严格按照上级部门工作要求，将预算绩效管理工作作为一项重点工作纳入重要议事日程，积极牵头组织实施，扎实推进预算绩效管理工作。在2022年全县财务人员及财政干部专题培训过程中，为深入学习领会预算绩效管理相关法律法规，将预算绩效管理和项目支出绩效评价管理办法纳入专题培训内容，采取“请进来”的方式，与第三方培训机构合作，邀请行业资深专家教授，对全县行政事业单位和县属国有企业财务主管、会计人员、县财政局及下属单位全体干部共500多人进行了培训。同时加大预算绩效管理工作宣传力度，创造了良好的社会氛围，形成由财政、审计、人大、第三方机构等共同参与的绩效管理协作模式。
3.推进信息建设，强化绩效管理。为解决预算绩效业务开展和管理过程中面临的工作量大、涉及面广、数据统计难等问题，2022年，我们及时采购上线运行了预算绩效管理信息系统，包含事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理，综合考核以及基础库等系统功能。通过信息技术手段实现“横向覆盖绩效全业务，纵向覆盖不同层级”，不断推进预算绩效管理工作提质增效，实现绩效管理信息系统与预算一体化系统有效对接。
(二)制度建设情况
1.着力健全管理制度。中央、省、市关于全面实施预算绩效管理工作相关文件印发后，我县结合实际，及时研究制定了《XX县关于全面实施预算绩效管理的实施方案》、《XX县预算绩效管理办法》等六个管理和工作规程、《XX县预算绩效管理聘任专家暂行办法》、《XX县委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》和《XX县财政预算绩效管理问责办法(试行)》等绩效管理制度，通过健全制度建设，不断加强预算绩效管理工作。制度中明确预算绩效管理工作不同部门(项目)之间支出具体责任主体，具体办法和操作细则，通过不同部门参与预算绩效，建立竞争性分配机制，丰富了预算安排手段。目前我们初步拟定《XX县关于进一步加强预算绩效管理工作的实施意见》，正在向县委、县政府汇报印发执行。
2.不断完善指标体系。为逐步建立我县预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理。建立了《预算绩效评价共性指标体系框架》，包括项目支出绩效评价共性指标体系、部门整体支出绩效评价共性指标体系和财政预算绩效评价共性指标体系，同时细化制定了16个项目支出共性绩效指标、21个分行业分领域项目支出个性指标，63个部门整体支出绩效指标。
(三)业务落实情况
1.事前绩效评估。为落实项目入库和预算申请挂钩机制，杜绝“先定项目后评估”，预算部门作为实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门(单位)事前评估管理办法或实施细则，组织开展事前评估，填写绩效目标申报表、组织自行评分、撰写评估报告。2022年预算支出资金总量14.22亿元，部门按重大政策、项目对其中的7.36亿元进行了事前评估，评估资金规模占比55.18%。
2.绩效目标管理。2022年我县本级预算部门总数84个，全部纳入绩效目标管理，部门整体支出绩效目标管理普及率100%;本级项目总数551个，全部开展绩效目标管理，项目支出绩效目标管理普及率100%;本级项目支出金额14.22亿元，全部纳入绩效目标管理，项目支出绩效目标管理资金覆盖率100%。为健全与完善绩效目标管理体系，我们全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标，分行业分领域制定项目支出个性指标。
3.绩效运行监控。近几年，按照“谁支出，谁负责”的原则，以绩效目标执行情况为重点，对当年下达的项目支出绩效目标执行情况开展绩效监控工作，要求部门跟踪项目执行中资金使用和项目管理全过程，要求各部门(单位)预算执行进度和绩效目标通过部门日常监控、定期监控等方式，及时发现管理中的薄弱环节，弥补“漏洞”，纠正绩效目标执行中的偏差，提高预算部门和单位资金使用效益。
4.绩效评价情况。2022年全县本级项目支出，部门全部开展了绩效自评，普及率100%。同时选取专项债券、东西部协作资金等扶贫资金项目，引入第三方中介机构，实施再评价;财政部门落实绩效自评抽查工作，并将再评价意见及时反馈相关部门，对单位存在的问题要求按期整改到位。
(四)结果应用情况
1.预算安排方面。绩效评价结果应用是绩效评价工作的核心和落脚点，为提高预算编制质量，逐步建立绩效报送，结果反馈整改与预算安排相结合的机制，并将预算和绩效及时向人大报告。每年在编制部门预算时，把评价结果与本级部门预算安排相结合，并在年度预算编制中应用绩效评价结果，努力提高财政资金使用效益，将绩效管理各环节实质性嵌入预算管理流程，使预算绩效目标与部门预算同步编报、同步审核、同步批复、同步公开。
2.政策完善方面。县财政将财政评价结果作为政策制定的依据，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的督促改进，对交叉重复政策予以调整。
3.整改落实情况。2022年，我们组织对20XX年以来的专项债券资金进行了全面检查，对检查出的问题及时反馈到被评价单位，要求单位进行全面整改，目前整改率达100%。
(五)监督问责情况
1.绩效公开。绩效目标由财政部门随同预算草案一并报送县人大，绩效目标批复后，各预算单位在门户网站及时予以公开，单位绩效自评结果随决算公开，部门重点评价和财政重点评价结果也按要求在网站同步公开。
2.年度考核。为加强考核监督，以县委办、政府办文件及时转发了《中共庆阳市委办公室 庆阳市人民政府办公室〈关于全面实施预算绩效管理〉的通知》，县政府将预算绩效管理工作纳入督查考核和工作考核范围，将预算绩效年度考核结果纳入各单位经济社会发展实绩综合考核。
四、工作亮点(加分项)
(一)获得全省财政管理绩效优秀县。20XX年我县在全省财政管理绩效综合评价中，得分95.96分，获得全省第一，全国排名第31位，上级奖励600万元。
(二)化解暂付款位居全省第一。20XX年我县消化暂付款1.89亿元，消化金额位居全省第一，得到了省市领导的充分肯定，给予我县奖励700万元，2022年已消化暂付款1.69亿元。
(三)乡村产业振兴和财政支农重点县。庆阳市财政局、庆阳市乡村振兴局推荐XX县为我市推进乡村产业振兴和财政支农重点工作激励对象，并进行了公示。最后经过“县及申报、市州遴选、省级评选”的方式，省财政局、省乡村振兴局联合发文给予XX县1000万元的奖励金。
五、主要经验和做法
(一)资金使用和绩效目标“双监控”。健全完善绩效目标监控机制，坚持目标导向，对照扶贫资金使用单位填报的绩效目标，充分利用预算管理一体化系统，对照绩效目标，动态跟踪掌握项目实施进展、资金拨付进度和绩效目标完成情况，形成定量和定性相结合的实质性监控结果，严把关口。通过扶贫资金动态监控平台监控绩效目标的实现程度，全面掌握扶贫资金的使用情况、项目实施情况和绩效目标完成情况。对预算执行过程中，出现绩效目标设定有偏差的、预算执行率低的项目，及时提醒部门(单位)对目标进行修正完善，避免资金闲置沉淀，确保财政资金安全、高效运行。
(二)拓宽绩效评价的广度与深度。为进一步完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化重点领域、关键环节的预算绩效管理，一体化推进预算管理与绩效管理，全面提高绩效管理工作质量，确保将制度优势转化为管理效能，按照“自评与再评”相结合的方式，预算单位对当年全部项目支出进行了绩效自评。每年选择了社会关注度高、资金量大资金项目，实施再评价，并将再评价意见及时向相关部门反馈，督促整改，增强部门绩效管理责任。
(三)加强用足绩效管理结果应用。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，我县把预算部门(单位)、预算主管部门及财政部门开展预算绩效管理工作所形成的意见、报表、报告、结论等材料，全部作为绩效管理工作结果，作为预算编制的约束条件。在编制部门预算时，将专项资金绩效目标审核情况和重点绩效评价结果作为预算编审的参考依据，与新项目设立、预算安排、政策调整等挂钩，将部门整体绩效与部门预算安排挂钩，根据绩效情况安排预算，对绩效好的项目和政策原则上优先支持，对绩效一般的要督促整改，对绩效差的不支持，充分发挥激励约束作用。
六、存在的问题
(一)单位绩效意识不强。部门主体责任落实欠到位，对开展预算绩效管理重视不够，配合不积极，落实上有差距，对个别政策实施和项目建设，不按要求编制绩效目标，资金使用范围与绩效目标有偏差，绩效自评流于形式，普遍存在重花钱轻绩效，资金使用效益不高的问题。
(二)绩效评价质量不高。由于目前尚未建立统一、科学有效的评价体系，评价指标与标准缺乏可比性，评价的科学性和公正性存在质疑，评价质量有待进一步提高，这也造成绩效结果大多停留在反映情况和问题的层面，其权威性，公信力、实用性不足。
(三)人员业务素质欠缺。由于全面绩效管理刚起步，缺乏培训，加上基层事务繁多，由此造成财政部门绩效管理人员、部门绩效管理人员认识欠到位、理解不充分，对绩效管理业务欠熟悉，对绩效目标设定还不够全面。
七、下一步工作打算
(一)逐步扩大绩效管理范围。探索实施单位整体支出绩效目标管理，试行整体支出评价。在项目绩效评价方面，逐步增加财政对单位重点项目的再评价数量。
(二)积极运用绩效评价结果。制定绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果运用，将绩效结果向社会逐步公开，进一步增强单位的责任感和紧迫感。
(三)强化财务人员业务培训。为解决务人员能力方面的问题，认真研究制定全县财务人员培训计划，积极创造条件，按照分领域、分批次原则，邀请行业内资深专家教授对会计从业人员进行集中培训，不断提升每一位财务人员的业务能力，更好地适应新时期财务工作。
优秀评估报告范文大全篇3
2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导下紧紧围绕法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的二十大、十九届七中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法治政府建设，着力推进城市管理执法、依法行政各项工作，为开创城市管理工作新局面提供法治保障。现将我局法治政府建设中期评估报告如下：
一、工作任务进展情况
在《XX县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》中，涉及我局的任务举措共有37项，已经完成有33项和正在推进的分别有4项。目前已经完成的任务举措和成效亮点：
(一)提高人员依法行政能力和作风建设
1.抓办案质量。为不断提高执法案件质量，我局法制股深入综合执法大队，加强大队办案指导，不断强化单位执法案卷审查。
2.加强内部监督，严格执法责任制。我局高度重视执法队伍管理，加强队伍队容风纪建设，定期针对综合执法大队各中队队容风纪和上班期间人员出勤、工作情况进行跟踪记录，在执法队内部营造严谨、高效的优良作风。
3.塑造城管形象。持续组织开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，树立城管部门良好形象。继续加大执法队伍教育培训，组织参加各类培训5轮次，培训近300人次。加强执法队伍廉政建设，把党史学习教育成果转化为履职尽责、令行禁止、严明纪律的工作作风。
(二)提升法治思维，提高管理和执法水平
我局聘请龚贵生律师依法处理本单位行政争议案件，协助处理重大案件，为局领导班子决策提供专业法律咨询，为执法人员提供法律咨询和培训，配合我局做好城市管理法律宣传工作。
(三)全面落实权责清单制度
2022年我局全面实行政府权责清单制度，对照省市部门公布的权责清单，编制完善我局权责清单并实行动态管理。
(四)进一步规范许可服务
纵深推进“放管服”改革，各事项的审批时间由法定20天压缩至2—3天，办事效率得到极大提高，杜绝了企业和群众两头跑的情况，全体干部职工的法治意识和法治素养得到显著提升。
(五)加强法制宣传教育，营造浓厚法治氛围
充分利用宣传车、“12·4”法制宣传日等活动开展了形式多样的法律宣传活动，共发放宣传材料1100余份，以人为本，贴近市民宣传，向市民零距离宣传法律知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强宣传教育效果。为提高基层文明执法、规范执法水平，大队要求执法人员在一线管理和执法过程中坚持规范用语、文明执法，树立城管执法人员的良好形象。
(六)健全决策程序。
始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。同时制定了《XX县城市管理局执法全过程记录制度》《执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》等文件，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。
(七)推广柔性执法模式
贯彻落实《XX县城市管理领域轻微违法违规行为免罚清单》，对违法行为轻微，未造成影响的占道经营、店外摆放等类似的“小微违法”行为，采取劝导为主，查处为辅的执法模式，并积极主动整改不予处罚的各类案件15余起，有效实现了城市管理柔性执法和有效执法的结合，让城市管理更有温度。
目前尚未完成的任务举措，已经完成了单位的基本任务，符合进展预期。
1.推进“互联网+”监管执法方面。目前对监管平台的应用程度不够多，下一步将加强对监管平台的应用程度，提高监管的时效性、规范性、精准性。
2.加强行政执法协调监督方面。目前存在执法人员对行政执法APP应用还不够熟练。下一步，我局加强执法人员对行政执法APP应用的相关培训，提升办案效能和全方位监督能力。
3.完善执法体制方面。一是城县管理的综合行政执法改革领域，目前存在环保等相关领域与其他部门存在职权不清晰的问题，下一步加大同上级部门以及同级单位的沟通力度，将职权范围划分清晰。二是跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制建设领域，目前机制建设尚未健全，下一步我局加大跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制的建设力度，以此有效解决行政执法权限冲突和监管执法碎片化等突出问题。
二、存在的主要问题
(一)行政执法水平有待进一步提高
一是我县范围和工作任务不断扩展，人员相对不足，有些工作无法正常开展。二是城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员素质参差不齐，现行综合执法的队伍和人员素质难以适应。
(二)法律业务培训亟待加强
行政执法人员法制培训教育不及时，执法能力和水平不高，行政执法程序还不够规范，部分执法人员为民服务意识不强，工作方法简单。
(三)规章制度需进一步健全
法规需进一步完善。对于群众反映强烈的热点难点问题很多还欠缺法律依据，致使很多问题难以解决。
三、对策建议
我局将进一步把依法行政作为加强城市管理行政执法、推进法治政府建设的基本准则，夯实基础，突出重点，创新方式，着力在以下几个方面下功夫，继续深入推进法治政府建设。
(一)弘扬法治理念
塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。
(二)提高队伍素质
对城管队伍着装和标志标识佩戴、仪容仪表、行为规范和工作纪律进行从严要求、规范管理，适应新时期执法工作需要，加强执法装备配备、更新，规范使用，充分展现队员良好精神风貌，努力建设一支忠诚、干净、担当的城管标杆队伍。加大对基层执法人员的业务指导、教育培训，全面落实城管执法全过程记录、行政执法公示及重大执法决定法制审核等三项制度，实行执法全过程留痕和可回溯管理，推广非接触执法，联合运用失信惩戒，进一步规范执法行为，增强执法的透明度和公正性。
(三)完善制度法规
由我局领导干部牵头、将坚持问题导向、坚持务实管用，明确建章立制方向、明确制度建设标准，明确具体责任人。研究制定制度建设工作方案，抽调骨干力量，成立工作专班，列出清单，明确责任，结合工作职能和廉政风险点，对已有规章制度进行系统梳理，针对城市管理易发多发的重点领域和薄弱环节建立新制度。
(四)全面规范执法行为
通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。
(五)全面提高城市治理水平
全面提高市容秩序管理的规范化、精细化、标准化，拓宽服务范围。加强对市场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊贩及部分占道经营严重的马路市场进行集中整治。全面推进“城管进社区、服务面对面”工作，推动城管执法中心下移。
优秀评估报告范文大全篇4
2022年5月19日11时20分许，XX公司在XX市将军山国际旅游度假区项目民宿三期工地施工过程中，发生机械伤害事故，导致1名工人死亡，事故直接经济损失约XX万元。事故发生后，XX市人民政府依法组成事故调查组，开展事故调查, 事故调查报告经市人民政府批复并依法向社会进行了公示。按照国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，XX市人民政府于2023年6月14日成立了XX公司“5·19”机械伤害一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组(以下简称“评估组”)对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、评估工作组织及开展情况
2023年6月13日，市安委会办公室组织市应急局、公安局、住建局、总工会组成了评估组。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实作为评估清单。评估组深入事故企业，采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况进行了解，形成了评估意见。
二、事故基本情况
2022年5月19日早上7时10分许装载机进场开始平整作业，包括侯XX(死者)以及其丈夫赵XX，工友陈XX等约8名工人在清除工地现场圈梁内多余的土方，孙XX在30号楼东边平整土方一直到10点半左右，然后到西边去平整土方，此时除侯XX外其余工人都已离开到东边工地作业，侯XX在两栋楼中间清除圈梁内土方，当时孙XX驾驶装载机端土从东往西走，装载机的土方倒完后孙XX回头看后视镜后面没人就开始倒车，大概倒车10米远时，感觉左后轮胎压了东西并听到“啊”的一声叫喊，孙XX赶紧停车并朝窗外看，发现一个人躺在轮胎下面，头在车底，身体在车外，右腿呈蜷缩状。
三、事故处置情况
孙XX和邹X于第一时间拨打了120急救电话，11时21分许XX地区人民医院的120医护人员赶到了事故现场，医护人员立即对侯XX做了心肺复苏按压紧急救治然后送到医院作进一步抢救，11时40分许，侯XX经抢救无效死亡。事故发生后，市公安局、市应急管理局、市住房和城乡建设局接到事故通知，迅速赶赴现场。公安机关到达现场后立即通过警戒隔离等办法对现场进行保护，同时组织刑侦人员对现场进行了勘察、取证等工作。住建部门人员立即责令现场其他施工人员停止施工，撤出现场。
XX市政府依法成立了事故调查组，开展事故调查。事故调查报告于2022年7月20日经市政府批复结案，随后，市应急管理局将事故调查报告在政务网站予以公开。以上事故信息报送、事故调查、报告公开和程序、时限均符合国家相关规定。
四、事故责任单位及人员责任追究落实情况
对照市政府《XX公司“5·19”机械伤害一般生产安全事故调查报告的批复》(阿政办函[2022]96号)要求，因孙XX不具备驾驶工程机械进入建筑工地进行施工作业的合法条件，属于重大责任事故案件，由公安机关立案，依法追究其刑事责任，最终本案由XX市公安局侦查终结，以被不起诉人孙XX涉嫌过失致人死亡罪，于2023年3月6日向XX市人民检察院移送起诉，最终XX市人民检察院认为孙XX犯罪情节轻微，具有自首且自愿认罪认罚、积极赔偿取得谅解等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对孙XX不起诉。
XX市应急管理局依法对XX公司作出50万元罚款的行政处罚。依法对XX公司项目经理李勇处上一年年收入百分之四十的罚款，对XX公司安全员宋飞宇处上一年年收入百分之二十五的罚款。
XX市住房和城乡建设局依法给予李勇撤职处分，依法暂停宋飞宇与安全生产有关的资格3个月，处理结果已报事故调查组备案。
五、事故整改措施落实情况
(一)强化了行业监管职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，市住建局加强了在建工程的日常安全生产检查，进一步加大日常安全检查力度，确保各项安全生产制度和施工方案与作业规程执行到位，对不具备安全施工条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的必须停产，整改完成后，经主管部门组织验收通过后方可恢复生产，在全市范围内组织企业认真开展隐患排查治理工作，查找薄弱环节和安全隐患。
(二)企业健全了安全生产责任体系。
1. 该企业已严格落实“三个必须”的要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，加强了在建工程的日常安全生产检查工作，通过逐级签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到各部门责任人。2. 吸取了事故教训，并严格执行安全生产各项规定，强化了施工现场的管理，切实加强了对务工人员的安全培训教育，特别是加强了重点岗位作业人员的培训教育，组织务工人员开展了多次安全警示教育大会，从本质上提升了务工人员的安全意识。3. 深入开展隐患排查治理工作，认真开展了日常隐患排查工作并做好隐患闭环整改。4. 对应急预案进行完善和充实并按时开展了应急演练，提高了应急处置能力。
六、评估过程中发现的主要问题和工作建议
(一)主要问题。企业在建立健全安全生产责任制体系中，要按照具体岗位职责明确安全生产具体责任。进一步明确具体作业人员的风险因素和岗位职责。对从业人员的安全生产教育培训工作要做到实处，员工的安全生产教育培训档案存在未签字以及代签字未按手印的情况，隐患排查记录的时间有涂改，整改措施不够详细，只注明了整改的期限。现场查看配电室无设置灭火器。
(二)工作建议。企业要深刻吸取这次事故教训，坚决遏制违章作业;强化建设施工现场安全管理，按照安全管理现定和操作规程，强化建设工地安全管理，实现生产安全;强化施工人员安全教育培训，要加强对施工人员安全教育培训及应急专项安全培训，使作业人员掌握必要的安全知识，增强自我保护能力;强化施工现场的事故隐患排查，做到发现问题立查立改、真改实改，事故隐患整改到位，事故隐患整改彻底。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步加强安全生产执法能力的建设，提高发现安全生产隐患和处理安全生产违法行为的能力。事故调查组、事故防范和整改措施落实评估成员单位要根据具体职责和任务要求，履行各自安全生产职责，在从事事故调查和事故评估时，能提出具有代表性的证据和建议。
七、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，通过现场检查以及通过召开座谈会议，各涉及部门、单位及生产经营单位基本落实了事故各项责任追究和整改措施，提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
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为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供排水工程良性运行，20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》(以下简称《工作方案》)，《工作方案》自公布之日起施行。
《工作方案》将全面落实水费收缴作为解决农村供水工程管养缺位，培养农村居民节水、惜水意识、转变用水习惯的重要抓手，为促进农村地区建设“资源节约型、环境友好型”社会管理体系，提升农村生活用水的精细化、智能化、现代化管理水平作出重大贡献。
一、《工作方案》的制定背景和主要内容
(一)《工作方案》的制定背景
为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，按照全国农村饮水安全工作推进会会议精神和《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》(办农水〔20XX〕210号)、《北京市水务局关于印发北京农村供水工程水费收缴工作方案》(京水务供〔20XX〕40号)要求，进一步规范农村供水水价管理，促进农村供水工程良性运行，根据XX区农村地区供水实际情况，于20XX年2月编制完成了《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》(初稿)。根据各单位提出的反馈意见，将方案进行了修改。20XX年2月28日，主管副区长王建刚召开专题会议，研究《XX区农村供排水工程水费收缴实施方案》，根据会上提出的问题，XX区水务局将该《方案》进行了完善，并将该《方案》名称修改为《XX区农村生活用水水费收缴工作意见》。20XX年7月1日，XX区人民政府制定出台了《XX区农村生活用水水费收缴工作方案》。
该《工作方案》自公布之日起施行，标志着XX区农村地区生活用水水费收缴工作纳入规范化、法治化管理的轨道。《工作方案》实施后，XX区各乡镇人民政府以宣传教育为先导，以加快用水计费设施建设、坚持依法行政、确保农村饮水安全为重点，积极推进《工作方案》的贯彻落实，农村生活用水水费收缴工作取得重大进展。
(二)《工作方案》的主要内容
《工作方案》在明确指导思想、基本原则与工作目标的基础上，首先对水费收缴范围和时间进行界定，其次对落实农村用水安全管理“三个责任"、明确各层级政府与各部门的管理职责分工、建立计量收费机制、农村用水计量收费组织实施四个方面做出细致规定，最后对强化考核监管、建立水费收缴奖惩机制等水费使用和管理方面进行规定。
首先，《工作方案》对指导思想、基本原则与工作目标进行明确。核心内容为XX区农村生活用水应当实行“一户一表”计量收费，促进节约用水，具备计量收费的村严禁按人、按户收费等形式的包费制等，通过推动农村供水工程和村民分户计量设施的安装、建设，分阶段推进农村供水定价和计量收费工作，最终实现农村供排水工程可持续良性运行。
其次，《工作方案》对水费收缴范围和时间进行了界定，其范围为集中供水厂和村级供水站范围内的企事业单位和所有居民、非居民用水户，并明确了20XX年预计完成的建设目标。
再次，《工作方案》规定了四个主要任务。一是全面落实地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。二是对各层级政府、各部门的农村饮水安全管理职责分工作出明确规定，要求加强各部门之间的信息沟通与协作，建立水费收缴指导、信息反馈、考核监管等机制，确保农村饮水工程水费收缴管理责任落实到位。三是通过完善用水计量管理、健全水价制定机制、提供收费模式指导、明确水费收缴标准要求等方面建立计量收费机制。四是明确制定收费标准主体，各乡镇街道要根据实际情况制定实施方案，并鼓励引入市场机制为供水工程提供支持。
最后，《工作方案》对水费的使用和管理作出规定，要求各村委会建立完善的水费收支台账，并明确规定农村水费主要用于运维费用支出，由村委会安排使用和管理，镇乡街道进行监督。通过强化考核监管、建立水费收缴奖惩机制来确保农村生活用水水费收缴工作责任落实到位、推动群众积极配合生活用水收费工作。
二、《工作方案》的执行情况与实施效果
《工作方案》颁布实施后，XX区各乡镇人民政府积极开展相应工作。例如，雁栖镇对农村用水水费收缴工作进行精心部署，制定雁栖镇水费收缴方案，协助指导村级制定村级水费收缴方案，提高公众对《工作方案》的理解程度。又如，喇叭沟门满族乡在《工作方案》颁布实施后立刻在乡政府召开宣传培训会，并且在乡域内各村开展普法活动，使执法人员、行政相对人和社会公众都知晓并遵守《工作方案》的规定。再如，宝山镇结合镇域工作实际，采取政府主导，镇、村分级负责工作模式，开展相关普法宣传及政策解读活动，目前宝山镇25个行政村均通过村民代表大会、“一事一议”等方式制定相关水费收缴工作方案并执行。
(一)开展普法宣传活动，增强群众对于政策的理解与支持
不少农村地区过去都存在免费用水或实行包费制的情况，在当时政策背景下，农村用水户节水意识淡薄，水资源利用率低。为了解决这个问题，给各镇乡致函《北京市XX区水务局关于修改农村供水水费收缴方案的函》中要求：农村不能再提供免费供水或者实行包费制。为了使农村地区用水户理解并支持用水缴费政策，各乡镇街道政府积极开展普法宣传活动，提高群众节水意识。2023年5月，水务局法制监督科科长给各镇乡街道举办了《北京市节水条例》专题讲座，以提高村民的节水意识，减少污水排放，达到节约用水的预期效果。
(二)加快计量设施建设，提高水费收缴率
《工作方案》施行后，XX区迅速推进计量收费工作，加快智能计量设施的建设速度，自2018年起，已累计为全区所有村庄安装了智能水表，约8.3万块。
《工作方案》第一条第(三)款中规定，要“推动农村供水工程和村民分户计量设施的安装、建设”，第二条第(三)款中规定“20XX年底前，以镇乡街道为主体，实现农村供水厂站装表到户、抄表到户、分户计量”。《工作方案》第二条第(一)款、第(二)款规定，“(一)20XX年6月底前，集中供水厂(含联村供水厂)收费处力争达到100%，收费率力争达到100%。(二)20XX年6月底前，各村级供水站全面定价完毕，7月开始进行收费，20XX年底前，全区村级供水站收费处力争达到100%，收费率力争达到95%以上。”
根据本次调研所得数据，目前该《工作方案》适用范围内的计量设施基本建设完毕。相关收费率已达到100%，符合《工作方案》要求。通过完善计量设施建设，提高了XX区水费收缴率，达到了节水减排的目的。
(三)水费取之于民、用之于民，减轻财政压力
近年来，水利部针对农村饮水安全问题先后多次开展全国性暗访检查、农村饮水问题工程大排查等工作，通过暗访数据分析，当前全国农村供水三大主要问题之一在于工程管养方面。解决管养问题的核心在于解决资金问题，而水费收缴是解决资金问题的重要途径，是解决农村供水工程管养不够的根本措施。《工作方案》第一条第(二)款第5项规定，“针对收取的水费要建立专项账户，专项用于供排水工程的运行、维护、维修工作。”实践中将收取的水费用于村级供水站供水设备设施运行管护，节省了村委会的管护资金，减轻了村委会财政压力，促进农村地区供水工程的良性运转。
(四)实施农村生活用水缴费政策，推动乡村振兴发展
党的十九大提出了乡村振兴战略的“二十字”要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，农村供水工程在其中多个环节发挥重要作用。农村群众基本生活、产业兴旺、美丽田园生活都离不开水，通过水费收缴促进产业振兴过程中水资源高效利用，缓解水资源供需矛盾，将节约的水资源转移到农业和工业中，可以用来支撑更多的乡村振兴产业，为区域农业生产、生活环境的改善提供更多的水资源，有利于促进乡村振兴。
三、评估结论和执行建议
(一)评估结论
《工作方案》是对《中华人民共和国水法》、《北京市节水条例》等法律、法规、规章的贯彻落实，制度设计总体上科学、合理、有效，适应北京市经济社会发展新形势、新需求，对于北京市XX区农村生活用水水费收缴发挥了重要作用。
建议保留该行政规范性文件，但在政策宣传、落实优惠政策和奖补政策执行方面还有待继续完善。
(二)执行建议
1.加大农村供水缴费政策宣传力度
加强宣传引导，选派工作人员进村入户、个别讲解，各村委会的村民小组做好农村供水工程建设、运行和保障方面政策的解读和舆论引导工作，将水费收缴情况和开支情况及时向人民群众公开。通过多种方式宣传水费收缴工作，引导村民节约用水的理念，增强人民群众有偿用水的意识和自觉性。
2.加强优惠政策和奖补政策落实力度
加快建立农村供水工程财政补助资金，发挥“济困”和“激励”作用。一方面，对“特殊地区”“特殊群体”，应当尽快建立相应机制使其可单独制定收费标准或减免月定额水费，制定详细流程、确定责任主体，畅通特殊服务便民渠道。另一方面，对于水费收入不能覆盖供水成本的工程，应该发挥财政兜底作用，确保农村供水工程维修养护资金充足，将农村供水工程维修养护支出列入地方基本财力保障的重要内容。以水费收缴和维修养护资金为分配因素，按照“多收多奖、少收少奖、不收不奖”的原则建立奖补政策。
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“十四五”规划实施以来，在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的大力支持下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，完善应急管理体制，健全应急指挥体系，优化协同联动机制，更好地履行政府职责，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、主要任务完成情况
(一)深化体制机制改革，建立健全应急指挥体系
1.完善应急管理体制。机构改革以来，我市按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的要求，将市安全生产监督管理局的职责，市地震局的职责，市人民政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治、市水务局的水旱灾害防治、市农业局的草原防火、市林业局的森林防火相关职责，以及市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部的职责进行整合，组建市应急管理局，形成应急管理部门牵头抓总、职能部门协调配合的应急管理体制。清晰界定应急管理部门与水利、自然资源、林业等部门在自然灾害防救方面的职责分工，保证既有效发挥应急管理部门的综合优势、力量优势和综合协调职能，又充分发挥相关行业领域专业优势、行业优势和日常防治作用，形成应急管理工作合力。
2.健全应急指挥体系。调整市级突发事件应急委员会，明确市应急委员会及其办公室、36个专项指挥部及办公室工作职责，厘清了市级相关部门突发事件应对工作职责，各县(市、区)均已建立了由政府主要负责同志为第一责任人的应急救援组织领导体系，为突发事件的应对提供了有力组织保障。严格执行领导带班和24小时值班值守制度，保持应急值守“四种状态”。推动市、县应急指挥中心建设，市本级投资500万元完成市应急指挥中心建设，市县应急指挥平台互联互通率达100%。应急部门与军分区、武警、公安、水利、消防、铁塔等部门建立信息共享、应急救援现场处置联动机制，建立“属地为主、分级负责”抢险救援工作机制，一般和较大险情由县负责，重大及以上险情，市、县组成联合指挥部实施抢险救援。制定应急队伍、物资装备统筹调配方案，明确路线、车辆和责任人，实行挂图作战，一旦出现险情，市级2小时、县级1小时以内到位，确保抢早、抢小、抢了。
3.优化协同联动机制。建立和完善了部门间、区域间应对突发事件的应急联动机制，进一步压实“防”与“救”的责任链条，厘清了应急与水利、自然资源、林业等部门职责分工，与消防、XX军分区建立应急联动机制，实现人员队伍、装备设备共享。将市民兵应急力量纳入应急管理体系，建立军地情报信息网络，拓宽突发事件报知渠道和通报范围，健全重大事件情报信息军地共同研判和信息共享机制。应急部门开通专(军)线电话，军地应急指挥调度视频系统已完成搭建，建立起密切、安全、顺畅的信息共享和灾情通报机制。建立军地联络官制度，明确分管领导和具体联络人，相关工作信息、工作任务能够第一时间无缝对接。2022年全市共调用民兵515人次参与各类应急救援及演练任务，通过全领域、全时空、立体化的实训实练实战，我市军地在应对重大灾情、险时的快速反应、协调联动和应急处置能力得到大幅提升。
(二)加强法规标准建设，健全应急管理法治体系
1.完善应急法规制度。深入贯彻落实“八五”普法工作要求，结合工作实际，起草实施方案。制定实施年度普法依法治理工作要点、年度法治建设工作要点和普法依法治理责任清单，部署、落实全年普法依法治理工作。市应急局建立以局领导班子、涉及安全生产工作的科室、二级单位负责人及四级调研员为成员的案审会，制定《XX市应急管理局案件审查委员会工作规则》《XX市应急管理局案件审查委员会会议规则》，完善以局案件审查委员会案件审核制度为主要形式的重大行政决策规则程序，形成科学、民主的决策机制，外聘法律顾问参与重大行政决策合法性审查工作，实行重大行政决策全过程记录，完善材料归档和档案管理制度。20XX年以来共组织召开4次案审会对较大以上处罚进行集体研究决策。
2.健全应急标准体系。完善安全生产、火灾防治、防汛抗旱、防震减灾、应急救援、救灾和物资保障等市域规范性文件，市水利和湖泊局、市应急管理局联合出台《XX市防洪管理办法》，加快制定《XX市应急救援队伍建设管理办法》，细化出台《市级应急救灾物资储备管理暂行办法及救灾物资调拨工作规程》，印发《关于进一步做好危险化学品经营许可审批事项及安全监管工作的指导意见》，指导县(市、区)完成柴油纳入危化品监管相关审批工作。持续开展法规、规章、规范性文件“清、减、降”专项行动，对政府行政规范性文件进行清理，宣布失效2个，废止2个。着力研究特种设备事故监管及调查相关政策、醇基新能源液体燃料安全监管政策，学习借鉴兄弟省份、地区成熟做法，明确市县之间、部门之间工作职责，指导县市区正确履行安全监管职责。充分发挥顾问律师团队专业优势，认真研究相关法律、法规、规章草案，对市直部门提出的60余份办法、制度、程序等征求意见进行修改并回复。邀请律师开展案卷评查22件，组织法治讲座1次，申请行政强制执行案件2个，处理日常执法案件法律咨询2个，对签订的民事合同出具法审意见5份，协助处理民事强制执行案件1个。
3.加强应急预案管理。20XX年市应急委办公室印发《关于进一步加强应急预案体系建设及预案修编工作的通知》，全面规范我市应急预案管理工作，推动应急预案体系更高水平建设。2022年初，《XX市突发事件总体应急预案》经市政府常务会议审议通过后发布实施，其它36个市级专项应急预案及县级政府部门应急预案修订编制工作正在有序推进。针对各类灾害特点，指导乡镇(村组)编制人员转移避险、防溺水、防森林火灾等应急工作方案，我市横向到边、纵向到底的预案体系已基本建立。
4.严格安全生产执法。在全市应急系统推动《XX省应急管理部门行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》有效落实，加强执法行为事前、事中、事后监管。依托国家“互联网+监管”和XX省应急管理综合信息平台，实现执法信息网上录入、执法计划网上备案、执法文书网上制作等，做到执法全过程、全信息记载，可回溯，可共享;按法定时限要求，在做出行政决定7天内公布行政许可、处罚等执法信息，接受社会群众监督。创新行政执法案卷评查方式，通过“随机抽查专家审和现场核查交叉审”等方式，加强对县(市、区)应急管理局案卷评查指导，对各县市区执法文书使用不规范、执法保障不到位、“放管服”改革精神落实有偏差等问题提出建设性意见，进一步规范了执法行为，确保执法主体适格、对象适格、权限合法、程序规范。2022年，市应急局1个执法案卷被省司法厅评为优秀案卷。统筹安全生产监督检查、“双随机、一公开”执法和专项检查，制定年度执法计划，对全市应急系统年度执法计划完成情况进行督办，每季度开展一次通报。梳理规范执法事项，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范安全生产“行”“刑”衔接，强化违法行为失信联合惩戒。组织开展案卷评查，对六个县市区开展全覆盖式案卷评查，共检查行政处罚案卷和事故调查案卷54本，检查问题300余条，相关问题已形成问题清单并反馈给各地照单整改销号，进一步规范执法行为，保障企业权益。推行“远程监管”“线下执法”等“互联网+监管”模式，推进“互联网+执法”，完善联合执法机制。挖掘和宣传一批典型案例，2022年，通过市主要媒体向社会公布典型案例5个，有效震慑违法行为。
(三)集聚创新发展要素，完善人才科技支撑体系
1.提升应急管理信息化水平。XX市应急管理信息化建设(一期)项目投资500万元，完成应急指挥场所、应急通信网络、音视频融合指挥调度系统、网络安全及运维体系等基础性硬件设施建设，实现了应急指挥有场所、省市县应急指挥调度上下贯通、部分重点部门可视化指挥调度横向打通、重点危化企业视频监控汇聚、灾害事故现场应急通信保障等功能。在全省率先部署应急云广播系统，第一时间“点对点”精准发布有声灾害预警信息和防灾避险提示。全市现有1100个站点，2022年共发布临灾预警和安全提示信息90万余条次。构建全市应急通讯“一张网”，争取省级应急通信资金300万元，为基层配备卫星电话、专网通信手台、单兵图传等应急通讯设备，组建10支应急通信保障队，可实时回传现场信息。
2.加强应急人才培养。持续开展全市安全生产行政执法资格取证培训和到期换证培训。完成4个执法主体资格清理和58名执法人员执法证取证工作，组织配备执法服装。积极发动全市中职及职业院校学生积极参与竞赛，对各单位推选的18名选手进行选拔，选送6名学员到省厅参加全国应急管理普法知识竞赛复赛，其中3学员被省厅选为预备队员进行集中培训，1名学员代表XX省参加全国总决赛，荣获全国第二名。
3.强化应急装备建设。建立完善各级、各类应急管理机构和各专项指挥部之间的通信网络，深化部门间的应急协调、协同与协作，明确工作流程，有效响应并处置突发事件。完善市县级应急通信专业保障队伍装备配置，全市70个乡镇全部配备卫星通信设备，市县应急部门小型便携应急通信终端、无人机配备率达100%。加强紧急状态应急通信保障能力建设，多途径确保公网断电、通讯中断等极端条件下应急通信不断。严格执行应急管理综合行政执法装备配备标准，加大资金保障力度，及时补充和更新综合行政执法装备。制定救援队伍硬件配备标准，加大相关装备硬件投入力度。
4.扶持应急产业发展。充分发挥华舟重工应急装备等重点项目的示范作用，积极推进XX市建设应急交通工程装备与应急服务产业园、洪涝灾害救援装备与应急服务产业园、消防处置救援装备与应急服务产业园和国际灾害体验城等“三园一城”建设，着力在项目技术改造、军民融合、争取资金方面加大支持力度，将XX应急产业基地建设成为立足XX、辐射中部区域、面向全国和全球的国际一流应急产业示范基地。依托XX县卫生材料产业优势，建设XX应急物资装备产业园，形成辐射鄂东南及湘鄂赣等周边地区的综合应急保障能力，主动融入国内国际大市场，建成链条完整、储备丰富的国家级应急医疗物资保障生产及仓储基地，带动中药材、大健康产业发展，提升应对区域突发公共卫生事件的能力。
(四)强化采供储运管理，健全应急物资保障体系
1.强化应急物资采购供应保障。进一步充实市级应急救灾物资，市财政每年安排应急救灾物资采购预算资金35万元，XX市现有救灾物资32220件套，其中帐篷2152顶、棉被8173床、棉衣11589件、折叠床3477张、毛毯6521床，现有市级应急物资42740余件套，其中潜水泵63台、汽油发电机15台、编织袋37900条、编织布1940米、救生衣190件、救生圈78个、救生绳400米等。
2.加强应急物资储备管理。及时修订完善印发《XX市应急救灾物资储备管理暂行办法》、《XX市应急救灾物资储备管理规定及人员岗位职责》、《关于加强应急物资储备安全管理的通知》等制度要求，新建1座市级应急救灾物资储备仓库(已投入使用)，3座县级应急救灾物资储备仓库(通城县、XX县、XX县)，强化基层应急物资储备能力，定期组织培训演练，加强人员管理水平，提升应急处置能力。市级储备库不定期对县级储备库开展专项安全检查，及时对存在问题进行通报，明确整改时限，要求成立管理小组，实行专人管理，压实管理职责，推动物资储备管理逐步有序完善。
3.强化应急物资运输保障。应急、交通建立协同机制，紧急时期可及时调配运输车辆，同时配置相对固定的物资装卸人员，合理分配库容，紧急时期可实现两座市级物资储备库同时调运物资，有效提升物资调运速度。
(五)加强安全生产管理，提高防范化解重大风险能力
1.压实安全生产责任。深入贯彻国务院安委会安全生产15条硬措施和省安委会20条铁办法，出台我市60条实举措，细化落实政府、部门、企业(生产经营单位)、个人“四方”责任。我市安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核连续被省安委会评为优秀，其中20XX年考核排名位居全省第二、20XX年考核排名全省第一、2022年考核排名全省第二。我市安全生产工作多次得到国务院安委办肯定，2022年“坚持问题导向做实专业委员会”工作经验在《全国安全生产简报》刊发。以“分线联系、分片督导”为原则，健全安全生产责任制，完善安全生产专委会制度，各级政府副职担任第一主任，将安全生产职责纳入部门“三定方案”，落实部门班子成员“一岗双责”。出台《安全生产专委会工作规则》，明确部门职责。强化综合监管，实行“一县一专班”和专委员联络员制度，定期组织安全生产综合督查，采取先查企业倒查部门的方式，对市级部门和县安委会履责情况进行检查并反馈整改。对苗头性问题采用《提示函》进行提示，对重点问题采用《督办函》进行督办，对重大隐患进行挂牌督办。建立完善安全生产工作评级制度，出台市县两级专委会和乡镇安评级标准，按“好、较好、一般”三个等次开展评级，评级结果纳入责任目标考核。严格执行“一票否决”制度，对不全面正确履行职责的单位和个人，落实警示约谈、公开曝光等追责问责措施。
2.加强安全风险源头管控。20XX年关闭退出非煤矿山10家，关闭销号嘉鱼高强锰业尾矿库，建成嘉鱼蛇屋山金矿尾矿库安全在线监测系统。将12家14处重大危险源企业全部接入危险化学品领域监测预警系统。清理整顿危化品在建项目102个，完成9家沿江化工企业和13家甲、乙类火灾危险性生产装置企业企业搬迁改造，发现取缔非法经营点烟花爆竹安全监管领域59家。全市所有化工项目实行联合审批，禁限控目录已经完成，所有新建危险化学品生产项目进园区，化工园区已经实行封闭化管理，安全设计诊断复核率100%。
3.强化安全风险智能监测。制订《XX市深化应急管理视频监控建设联网应用工作实施方案》，统筹推进全市应急管理视频图像信息联网平台建设。2022年底，6个县级应急管理视频图像信息联网平台已全部完工并投入使用，实现本系统视频监控数据逐级汇聚，逐级推送。截止2023年6月30日全市已接入163家企业1336路视频(其中2022年新增85家企业，714路视频)，全年在线率保证在99%以上。
4.提升城市安全韧性。建立完善应对全灾种的大应急组织管理体系，强化应急预案评估、演练和动态管理。持续完善应急基础设施，加强人防工程、应急避难场所建设，推进应急装备高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展，提升各类设施平急转换能力。全市共有纳入全国应急避难场所综合信息管理平台的应急避难场所84处，占地1096651平方米(室内面积48598平方米)，人均应急避难场所为0.9平方米。现已建立综合减灾示范社区创建激励机制，共创建全国综合减灾示范社区97个，省级综合减灾示范社区41个。2022年，我市成功入选省级海绵城市建设示范城市，2023年3月，出台《XX市海绵城市建设暂行管理办法》。突出城市体检评估、洪涝通道安全、蓄排能力建设、易涝点整治、统一指挥调度、应急预警处置等“六个强化”，健全完善流域区域洪涝统筹、城市排水防涝工程、应急管理“三个体系”，加快形成“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的城市排水防涝体系，“一点一策”完成城区内涝积水点整治，全力消除内涝隐患，先后实施了泉都大道绿化工程、淦河流域综合治理工程、十六潭公园东入口、青龙山公园东入口等一大批海绵城市建设项目，海绵城市建设面积达到21.36平方公里，占城市建成区面积的26.8%。有效应对内涝防治标准下的强降雨，提升城市内涝治理水平。
5.深化安全生产专项整治。汲取省内外重大事故教训，全面开展安全生产隐患大排查大整治，组织开展自建房、城镇燃气、消防、工贸“百日清零”等专项整治行动。深入推进安全生产专项整治三年行动，创新开展“一情况两清单”工作机制和企业安全生产标准化创建“两个全覆盖”活动，制定“靶向智引、巩固提升”工作思路，鼓励各地出台奖补政策，给予安全生产标准化达标企业一定奖励，推进企业全员安全生产责任制和“双重”预防机制落地生根，现有617家家企业达到三级标准化以上水平。推进国家、省安委会督查巡查反馈问题整改，对重大安全风险实行挂牌督办。开展工贸和各类高风险企业安全风险辨识，对987家规上企业逐一排查，将其中涉及危化品使用、涉氨制冷、粉尘防爆和受限空间的123家列为市级重点监管对象。对全市18个重点行业(领域)进行风险摸排梳理，形成《重大风险管控清单》和《重点行业(领域)重大风险指南》，对1064处重点风险落实动态管理。开展安全风险电子地图试点建设，推进重点安全风险管控机制常态化运行，明确市、县、乡、企四级风险管控责任和督办检查频次。今年认真开展今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续推进全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位安全生产检查，突出危化、非煤矿山、交通运输、燃气、旅游、工贸、消防、建筑等重点行业领域风险管控。上半年全市共计成立2100个督导检查组，检查企业12330家，查改隐患17778条。
(六)加强灾害风险调查评估
1.加强灾害风险调查评估。20XX年，我市全力推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，咸安区作为全国试点单位，大胆创新、先行先试，市普查办充分发挥统筹协调作用，制定完善实施方案和工作细则，应急管理、自然资源、水利、气象、住建、交通、林业等7个牵头部门分工协作，按照“1(普查办)+7(牵头部门)+N(配合部门)”的组织模式，开展地震、地质、气象、水旱、林火等自然灾害以及房屋、市政设施、道路交通等承灾体的风险普查。据统计，全市参与普查的内外业工作人员达数千人，经费投入共约5300万。通过普查全面掌握了XX市地震、地质、水旱、气象和森林火灾等五大类自然灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体信息，1978年以来历史灾害灾情信息，分类编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图，为有效防范和化解自然灾害风险提供基础依据。
2.强化自然灾害监测预警。不断完善灾情险情信息沟通、会商评估和信息发布机制，探索出台《XX市自然灾害风险形势会商研判制度(试行)》，构建常态会商和临灾(时)会商“1+7+N”架构，明确全年和7个阶段研判重点，并召开风险形势研判会商会，形成研判报告。大力推进云广播建设，布设1000余套，实现全市各县(市、区)、乡镇、村组全覆盖，得到省政府领导批示肯定。通过构建“信息平台(12379、政务网、市内媒体、云广播、村村响等)—灾害信息员—小区应急队伍”的预警体系，及时发布预警信息，基本实现横到边、纵到底。对冰冻雨雪灾害天气、重点防火期、防汛期间风险进行分析研判，根据气象预警信号，编发低温雨雪冰冻、强对流天气、极端强降雨等灾害风险提示信息，通过云广播进行播放，提醒广大群众注意防范。
3.加强自然灾害综合治理。划定地质灾害防治网格1046个，构建责任人、管理员、协管员、专管员“四位一体”防治网络。对“三区一线”(人口密集区、风景名胜区、地质环境脆弱区和交通枢纽沿线)和易地扶贫搬迁安置点开展巡排查，对地质灾害隐患点逐一落实“两表一牌”和防范措施。完成一般区域1：50000和重点区域1：10000地质灾害风险调查。组织编制年度地质灾害综合防治体系方案，启动地质灾害防治三级专业监测预警点建设，联合气象部门建立地质灾害气象风险精细化预警预报系统。对地质灾害隐患点进行全面体检，对全市需工程治理的地质灾害隐患点，按系统化、综合化、绿色化和公园化理念实施工程治理。黄盖湖防洪治理工程顺利建成，开工建设XX县黄荆口水库，全面推进城区供水增量提质工程、XX县木三李水库等骨干水源工程。深入开展城区生活污水处理提质增效行动。着力推进陆水流域系统治理工程、XX县XX河系统治理工程、嘉鱼县余码头泵站更新改造工程等补短板项目，持续实施XX县青山、XX市双黄等中型灌区续建配套与现代化改造，2022年87座小型病险水库整险加固达标竣工验收。
4.强化灾害救助恢复。建立完善应急信息员数据库，全市现有灾害信息员2542人，实现培训全覆盖。20XX年以来全市倒损民房重建42户、修缮147户，累计发放救助资金190.21万元。我市全力保障冬春期间受灾困难群众基本生活，20XX年以来累计发放冬春救助资金6288.87万元，救助146351户332713人，共发放冬春救助物资棉衣23375件、棉被22015床、毛毯3560床、保暖内衣1300件、单衣单裤400件、春秋装600件。
(七)强化救援力量建设，提升灾害事故应急处置能力
1.提升应急指挥决策能力。将应急管理纳入党校主体班培训课程，2023年6月，在市委党校组织开展全市党政领导干部安全生产和防灾减灾救灾专题培训，将应急管理领域违法违纪案例讲解贯穿整个培训，进一步强化警示警醒，推动参训人员树牢红线意识。2023年3月至4月，根据省委组织部安排部署，我市组织4期市县党政正职应急管理网络专题培训，培训将总体国家安全观纳入课程，市委书记孟祥伟和市委副书记、市长杨军和我市所辖的6个县(市、区)共12名党政主职参加培训，同时根据每期的培训内容，组织市县两级分管应急管理、金融、卫生健康、政法、公安、水利、林业、新闻宣传等工作的党政领导分别列席培训。在培训中开展了网络舆情监测处置联动机制桌面推演和生产安全事故桌面推演，进一步强化了党政领导干部安全发展理念。
2.加强应急救援队伍建设。贯彻落实《XX省应急救援队伍建设管理办法》，开展应急救援队伍专项调查。围绕“专常兼备，平战结合”原则，构建以消防救援官兵为主力，民兵预备役、公安干警为突击，专业救援队伍为协同，社会救援队伍为辅助，乡镇综合救援队伍和城市社区救援队伍为补充的应急救援力量体系，全市各类应急救援队伍149支14305人。按“市1000、县300、乡50、村20”的标准，组建由武警、公安、消防、民兵等组成的防汛突击队伍。XX等地组建以专业森林消防队伍为主的综合应急救援队伍。以省地质四大队为依托组建的一支61人的地质灾害应急救援专业队伍，属全省唯一。在全市11个街道办(城关镇)116个社区，按“五个一”标准组建城市社区应急管理队伍116支6559人，协助参与应急抢险救援。
3.加强应急救援基地建设。XX市消防综合应急救援培训基地开工建设，完成多功能训练馆、综合训练塔、应急救援指挥中心、化工装置模拟训练场、油罐、气罐区、燃烧训练室、火幕墙训练区、训练装备仓库、地震模拟训练场、交通事故模拟训练场、模拟隧道、高速路事故训练场、工厂地下建筑模拟训练楼、高空心理训练区、山岳森林灭火训练场、水域救助训练池等设施建设，2024年该项目建成后将填补我市在应急救援训练场地和设施上的空白，有效地提升全市应急救援处置水平。
4.加强航空应急救援能力建设。我市按照“市域范围内30分钟响应，单点覆盖半径50公里”的区域覆盖能力要求，统筹规划布局，加快构建以应急救援直升机常态化备勤基地为核心，直升机简易临时起降点为辅助的应急救援航空网络。目前，我市已在六个县(市、区)的大型场馆、医院、学校等场所及附近建成10个直升机简易起降点，我市应急救援航空网络初步形成。与民兵、消防、医疗、森林防灭火、防汛和社会救援力量建立航空应急救援联勤联动机制，配合直升机遂行应急救援任务，努力打造“空地联动”立体救援新模式。2022年以来，我市相关部门联合驻咸通航公司出动直升机架次30余场次，协同开展森林防灭火、航空应急救援等训练，总飞行时数超100小时，在实战训练中不断提升空地协同应急救援能力。
(八)加强基层基础建设，提升城乡社区基层应急能力
1.健全基层组织。着力固根基、补短板、强弱项，以“九有”标准推动全市所有乡镇应急办挂牌组建，以项目建设推动科技兴安、智慧监管，织密织牢应急管理第一道防线。我市六个县市区均按照“九有”标准出台《加强乡镇(街道)应急管理体系建设实施方案》，目前全市70个乡镇(街道)均已挂牌成立应急办，挂牌成立消防救援所50家。
2.加强基层治理。全市乡镇已完成社会网格化灾害信息的组建工作，充分发挥“吹哨人”作用，确保第一时间识灾报灾，按照“实事求是、属地负责、乡为基础、归口上报、上下统一、左右吻合”的原则和“初报快、续报细、核报实”的要求，规范灾情统计上报。新创建一批条件较好的综合减灾示范社区和应急避难场所并挂牌。推进并完善与社会动员和参与机制，全市乡镇共建立基层综合性应急救援队伍72支9315人，多部门围绕安全生产、应急处置等内容开展培训，提升灾害事故先期处置能力。开展综合减灾示范创建，提升基层防灾避险能力意识，XX市营里社区成功申报全国综合减灾示范社区、赤马港街道被纳入全省综合减灾示范乡镇(街道)试点。持续推进农村危房改造、抗震加固和搬迁工程和自建房安全整治行动，加强力量持续规范农村道路交通违法违章现象。认真组织开展安全生产月、防灾减灾日、消防安全宣传日、安全生产楚天行等活动，落实安全生产“五进”要求，让安全知识理念深入基层。
3.提升基层应急部门履职能力。举办学习习近平法治思想“读原著、学原文、悟原理”专题讲座，邀请市委党校专家讲授，应急部门主要负责同志作专题辅导。制作领导干部应知应会法律法规清单，整理共性清单32个，个性清单78个，组织干部职工集中研学和个人自学，组织干部职工参加习近平法治思想考试，合格率100%。通过应急管理干部网络学院强化全市应急系统干部职工法治学习。制定《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、《XX省生产经营单位主要负责人安全生产职责指引清单》和《XX省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》宣贯方案，推动落实应急系统全员学习培训组织举办全市非煤矿山、工贸、防汛抗旱、地质灾害防治和应急救援和全市应急系统领导干部安全生产和防灾减灾救灾专题培训班，全面提升基层应急部门履职能力和水平。
4.加强应急避难场所建设。坚持规划先行，找准路径，“十四五”国土空间规划把应急避难场所建设纳入城市建设与发展规划统筹考虑;《XX市公园社区体验成果》将应急避难场建设列为重要指标。市住建部门制定了《XX市主城区防灾避险绿地系统规划》。探索应急避难场所建设资金投入机制，积极申报市人民广场应急避难场所改造等重点项目，争取纳入省厅项目库，大力向上争取项目资金力度。20XX年以来，全市共成功申报应急避难场所建设项目7个(市本级和每个县市区各1个)，共计350万元。目前，全市共有应急避难场所77个(其中公园绿地类7个、学校类29个、广场类33个、其他类8个)。其中，XX市主城区共建成具有应急标志、应急广播通信、应急厕所、应急给排水等基本应急设施的应急避难场所21个，面积60.6万平方米，覆盖了主城区44个社区，按主城区常住人口39万人计算，人均避难场所面积达到1.55平方米。
5.加强农村安全治理。开展人员密集场所安全整治行动，全面排查和治理各类安全隐患，严格执行各项安全法律法规，落实各项安全防控措施，建立健全安全责任体系和长效机制，强化安全管理和监督，最大限度增强人员密集场所安全防控能力。村危房改造推进迅速。2023年申请上级危改补助资金535万元，改造农村危房326户，6月底已经全部开工，竣工212户，竣工率65%，已经拨付补助资金193.75万元，资金拨付率36.2%。工作进度历年最快。
(九)推进共建共治共享，打造全社会应急管理共同体
1.加强应急文化建设。积极开展法治宣教活动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，协助组织开展防灾减灾宣传周、安全生产月等主题宣传活动，执法人员分批次开展送法进企，实现370余家高危行业全覆盖。充分发挥防灾减灾示范社区应急普法功能，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式普及应急法律知识和防灾避险常识。强化应急法治文化作品创作和宣传，丰富应急普法宣传方式，积极在网络媒体、城市公共电子显示屏、社区宣传栏等开展宣传。合理运用防灾减灾体验馆实地教学作用，共接待社会群体1200余人次。积极开展安全宣传“五进”活动，联合市消防救援支队邀请幼儿园师生走进XX市防灾减灾体验教育馆参观学习;联合市委党校为春季主体班学员开展以“生产安全事故反思”为题的讲座，进一步宣贯“人民至上、生命至上”工作理念。组织市、区两级应急管理局参加XX市“4.15全民国家安全教育日”(咸安区主会场)现场宣传活动，宣贯防范化解重大风险常识，提升群众安全意识;参加“法治热线、部门说法”特别节目，结合钟祥市威龙船厂事故等典型案例，宣传安全生产有关法律法规以及特殊作业安全防护有关知识。2023年正式发布XX市防灾减灾公益宣传片——《防灾减灾 你我共同的责任》，被学习强国推荐。积极动员组织参与全省防灾减灾知识竞赛活动，全市共有76万余人次参与答题。
2.加强社会动员。在党委政府统一领导下，市应急委统筹全市范围内的自然灾害和事故灾难类突发事件社会动员工作，建立健全全市应急社会管理动员组织领导架构，明确职责分工，各级各部门各司其职、各类组织积极协同，常态与应急状态相衔接的应急管理社会动员组织体系基本建立。市应急、交通、红十字会等部门积极构建社会应急力量参与重特大灾害事故救援行动现场协调机制，凝聚应急合力，提升救援实效。各级各部门完善共训共练机制，20XX年以来，各县市区、街道(乡镇)和社区(村)结合实际，建立专业队伍与社会应急力量共训共练任务计划，组织开展各类防汛、森林灭火、地质灾害、防溺水等专项应急演练500余场次，应急救援协同能力不断提升。结合全市应急资源基础信息库建设，指导各街道(乡镇)、社区(村)开展社会应急力量普查，规范基层社会应急力量信息数据采集和核查，建立应急管理社会组织、应急志愿者队伍、灾害信息员等数据库，探索绘制市、区、街道(乡镇)、社区社会应急力量及资源分布图，及时掌握重大突发事件中急需、紧要的社会力量与资源，提高精准动员能力。
3.完善市场参与机制。积极推动惠企政策落地见效，清理证明事项，对取消的行政审批证明材料一律不再审查，对法律法规有明确规定，通过内部可以核查的证明材料，不再要求申请人提供。对照51本高频电子证照清单，在XX省政务服务事项管理系统中对照政务服务事项完成免提交材料48项、硬减材料21项。压缩审批时限，参照深圳、杭州、广州、南京4座城市，对47项依申请及公共服务事项进行流程优化再造，承诺时间比法定时限平均压缩87.3%，努力做到材料最少、时限最短、简便易行。积极推进一事联办，根据“一事联办”工作要求，以“我要销售危险化学品”申请事项为试点，推行跨部门、跨层级、跨区域多环节多事项联办模式，积极与市场监督管理局对接，从申请材料、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、工作机制6个方面，对涉及的政务服务事项进行整体性流程优化再造，通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”方便企业、群众办事。完善一事联办事项办事指南，为下一步实现“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一网通办”“统一发证”的标准模式奠定坚实基础。
4.培育发展应急服务体系。严格落实“首问责任制”“一次性告知制”，按照“咨询事项一次讲清，办事流程一次说清”的要求，对申请材料、办理流程、办理时限等一次性告知到位，确保群众“最多跑一次”。开展延时预约服务，对群众临近下班时间来办事咨询的，窗口工作人员提供延时办理服务，直至群众办完业务为止，最大程度满足群众办事需求。对节假日或者时间有特殊要求的，提供预约服务。今年共提供延时服务10次。建立服务评价机制，开展现场服务“一次一评”，在窗口前台设置“好差评”评价器，方便企业和群众即时评价，窗口2022年办理事项217件，全部好评。加强对行政审批工作人员的业务培训，着力提高人员素质和业务技能，强化服务意识、大局意识、群众意识，着力打造“业务精湛、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的审批服务窗口。同时加强窗口工作人员的礼仪培训，引导窗口工作人员自觉提升素质，转变作风，做到文明礼貌、热情周到，尽心尽责做好本职工作，竭尽全力为企业、为群众办实事、做好事。在“互联网+监管”系统录入数据308条，录入曝光台及监管动态5条、10条;电子证照平台累计录入422条;XX省社会信用信息服务平台中行政许可累计录入343条;国家企业信用信息平台累计录入120条，让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”，最大限度提升群众获得感。2023年以来，累计受理行政审批办件165件，其中即办件141件、承诺件24件，为企业提供延迟服务24次，收到感谢信32封，发放危化证211个。
5.强化舆论引导。按照应急管理工作新闻宣传“出XX、到XX、上北京”的工作要求，逐步形成市县一盘棋宣传格局，加强媒体沟通与合作力度，对重点时段、重大事件进行专题报道。在《中国应急管理报》发稿1篇，《学习强国》1篇，《XX日报》1篇，《XX应急管理》杂志12篇，XX应急管理微信公众号推文2篇、合稿7篇，《XX应急管理》杂志头条号发稿5篇，省厅网站发稿300余篇。完成森林防灭火新闻发布会1次，XX日报、XX广播电视台、楚天都市报、荆楚网等省媒进行推荐。在XX日报开辟《XX应急管理》专栏，报道突发事件、重点亮点工作，全年共宣传稿件139篇，其中头版5篇，半版1个。在XX广播电台开设《XX应急广播》，每天早、中、晚三次向市民播放防灾减灾预防知识，全年播出975期，针对防灾减灾日、防溺水、森林防火、消防安全等主题，策划《主播说安全》短视频7个，11.8万人关注;完成《法治热线--部门说法》防灾减灾知识线上宣传1次;在《XX新闻》电台广播中播报新闻26条。与XX电视台深度合作，在央视播放XX应急主题新闻2次，《XX新闻》1次、《XX十分》2次，《长江新闻》7次、《新闻110》21次，《XX电视台》106次，《云上XX》119次;在《香城都市报》开设《安全XX》专版，每月一期，刊发整版4个，发布新闻稿件65条，其中头版2条，向省级媒体推荐3条;运用移动云MAS短信发布防灾减灾短信30余万条，自行运营微信公众号，发布信息238次，增长粉丝500多人。同时强化舆论监管，与荆楚网签订舆情监控协议，提供一个XX省舆情基地舆情监控专用账户，设置关键词方案，对涉及到XX应急管理工作的舆情进行全面监控。针对荆楚网东湖社区上的负面舆情及时进行必要的引导。针对互联网上出现的负面舆情，及时有效地澄清修复。
二、重点工程完成情况
(一)应急救援基地建设工程
1.XX市应急救援基地建设项目，规划用地约30.1亩，计划总投资13842.43万元，建设“三库一馆一中心”(应急救援装备储备库、防汛抗旱物资储备库、救灾物资储备库，安全生产与自然灾害宣传教育展示馆，应急指挥中心和培训考核中心)。该项已完成项目建议书、选址和用地预审、可行性研究报告、初步设计、环评、建设用地规划许可证、国有土地使用证(不动产登记证)、建设工程规划许可证、项目EPC总承包及监理招标、建设工程施工许可证、实施方案、财务评估报告和法律意见书，已申报2023年政府专项债，申请资金1亿元。
2.XX县应急救援中心项目，位于XX县天城镇香山村10组，新建1栋5层应急救援综合楼7214.57㎡(其中：森林消防营房2885.83㎡、科普教育培训区1442.91㎡、避灾安置区2885.83㎡)，配套用房536.84㎡(配电房 120 ㎡、门卫室 48 ㎡、消防水池 368.84 ㎡);新建直升机停机坪，面积4500㎡;配套购置应急救援装备等相关设备94台套。投资7804万元。截止目前，已完成桩基工程。项目计划于2023年12月底完成土建及装修工程，2024年6月份竣工验收交付使用。
(二)应急物资保障能力提升工程
1.XX市应急储备仓库项目，于20XX年11月开工建设，现已完成全部建设内容，并按相关要求进行了竣工验收。该项目位于咸安区官埠桥镇甘鲁村2组(市疾控中心旁)，占地7.5亩，总建筑面积3950.1㎡，概算总投资3494.50万元，其中，建设钢构式储备仓库1栋，建筑面积2051.94㎡，净高21.4米;建设设备楼一栋5层，建筑面积1536.1㎡，层高23.4米，并购置自动化仓储设备设施，装备14列×8层自动化仓储货架，共设置约4000个货位，可存储4000吨、10000m³货物，建成后极大提升了我市应急物资储备能力，是我市处置各类公共突发事件构筑良好的物资保障阵地，对维护社会稳定和保障人民群众基本生活有重大意义。
2.通城县应急物资储备管理中心项目，投资4000多万元建设，集救灾物资储存、应急指挥中心、森林消防营房、灾民安置区于一体，一期工程己于20XX年8月17日开工建设，现己完成主体工程，其中的应急物资仓库己于2022年5月投入使用。项目建成后将全面提升全县森林防火、防汛抗旱、安全生产、防灾减灾工作的指挥、调度、会商处置能力。
3.XX县应急物资储备中心项目，位于XX县天城镇香山村10组，新建1栋三层应急物资储备仓库3063.84㎡(其中：救灾物资库1086㎡、防疫物资库956.84㎡、防火防汛抗旱物资库1021㎡)，建设1栋一层甲类仓库263㎡。配套购置应急物资储备等相关设备13台套。项目建设总投资1947万元，资金来源于省预算内投资和地方政府自筹。项目于2023年2月26日开工建设，现已完成应急物资储备仓库桩基、基础梁工程及挡土墙建设。项目计划于2023年12月底完成土建及装修工程。
4.XX县救灾物资储备中心项目，位于XX县迎宾路横三路，总建筑面积7499.81平方米，总投资3000万元。目前主体工程已建成，配套的设施设备、装修完成后即可投入使用，将极大增强XX县物资储备、调配、运输等方面的应急保障能力。
(三)应急管理信息化建设工程
1.XX市应急管理信息化建设项目，项目一期投资500万元，于20XX年3月开工建设，当年投入运行，实现了应急指挥有场所、省市县应急指挥调度上下贯通、部分重点部门可视化指挥调度横向打通、重点危化企业视频监控汇聚、灾害事故现场应急通信保障等功能。为全面提升灾害事故综合监测预警和风险评估能力、指挥救援和辅助决策能力和应急行业安全监督管理能力，我市应急管理信息建设(二期)项目正在积极推进，本期项目计划投资700万元，将重点围绕安全生产日常监督、隐患管理和监测预警等功能建设，运用大数据、云计算等信息化手段，牢牢把握生产安全防范的主动权。
2.XX市信息化建设项目，总投资600余万元，建设内容主要包括应急通信网络建设、应急指挥大厅建设(装修)、音、视频融合指挥调度系统建设、安全保障体系建设、运维保障体系建设和机房及配套建设。当前已完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目招标、实施方案等内容，将结合“XX市应急救援基地建设项目”进展，迅速推进项目建设。
3.通城县应急管理信息化建设项目，总投资467.31万元，主要建设内容为应急通信网络、应急指挥大厅、配套指挥调度系统、本地监控系统建设、应急应用系统、控制室及配套等，目前项目已开工建设，预计2023年底投入试运行。
4.XX县应急管理指挥中心项目，建设面积为660平方米，投资590.4万元，2022年10月16日投入使用。该应急指挥中心设置了候会室、应急指挥大厅、视联会商室、应急值班室等功能区，并配套建设大屏显示系统，集中控制系统，依托省应急管理厅统建的大数据支撑平台、应急专题地理服务平台和应用支撑服务平台。已实现和省应急管理厅以及市应急管理局的数据共享、互联互通和业务协同，接入“雪亮工程”4000余路视频监控信号，初步整合了水利、气象、自然资源和规划、应急、林业等部门数据。
三、保障措施落实情况
1.加强组织领导。市委市政府加强规划实施的统筹协调，注重总体设计，在制度体系建设、预案演练、突发事件防范应对、风险管控、应急物资储备、人员队伍建设等方面进行决策部署，督促检查重要工作的落实情况。牵头单位、负责单位切实履行组织协调职责，参与单位积极配合，细化落实工作责任和建设任务。完善应急体系重大项目建设管理机制，切实履行职能职责，一级抓一级，做到各司其职、守土有责、责任到人。
2.强化经费保障。统筹资金使用，整合优化资源，形成政策合力。发挥政策导向作用，引导多元化资金投入。各有关部门将“十四五”期间应急体系建设重点项目纳入本地区、本部门的基本建设与投资计划中，加大政策支持力度，落实项目资金来源，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付机制，确保项目建设保障资金落到实处。创新资金筹集渠道，引入市场机制，积极引导民间资本参与应急体系建设，探索政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。
3.加强党建引领。以党建引领应急管理各项工作，牢牢守住安全生产基本盘，统筹推进防灾减灾救灾和应急救援。树立先锋模范良好形象，充分发挥党员领导干部示范引领作用，以实际行动践行初心和使命，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
4.强化考核评估。建立规划实施评估考核机制，将规划任务落实情况纳入安全生产和消防工作年度考核，作为对全市各级各部门工作督查和考核评价的重要内容。市应急管理局组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，分析实施进展情况及存在问题，并提出改进措施，及时公布进展评估报告。
四、问题及建议
(一)存在的问题
1.安全生产总体形势依然严峻复杂。事故总量下降明显，但社会经济发展中不安全因素变多，随着城镇化建设持续推进，新产业新业态不断涌现，生产安全事故呈现从传统高危行业向其他行业领域蔓延趋势，工程建设、交通运输等领域事故易发多发，新的风险挑战明显增多，统筹发展和安全的压力加大。
2.应急基层基础还不稳固。应急专业人才不足，机构改革后，应急部门整合了多个部门的应急管理职责，职责任务骤增，而编制人员没有明显增加，专业化人才匮乏。安全生产信息化水平不高，应急装备手段落后，与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作要求还存在较大差距。
3.应急处置能力存在短板。在“全灾种、大应急”管理体制下，基层对自然灾害、社会安全等突发事件综合协调和应对处置经验不足。突发事件报告不够规范，应急响应不够迅速，应急救援队伍整体战训水平和协同联动能力有待提高，突发事件现场处置能力亟待提升。
(二)对策建议
1.进一步健全领导指挥体制。按照“上下基本对应”，常态应急与非常态应急相结合原则，进一步健全完善市、县、乡党委政府领导下的应急指挥机构，统一指挥各类应急队伍，统筹灾害事故救援全过程管理。健全市县乡分级响应机制，明确各级各类灾害事故响应程序，进一步理顺指挥机制。
2.进一步完善应急管理责任制。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的应急管理责任制，织密责任网络。严格落实党政领导责任、行业部门防治责任和企业主体责任，切实落实重大安全风险防控责任。
3.进一步完善应急协同机制。完善部门协同机制，制定部门应急管理权责清单，健全重大安全风险防范化解和灾害事故处置应对协同联动机制。完善区域协同机制，健全完善市际边界区域重特大关联事故灾害协同联动制度，加强市内比邻区域重大风险的联防联控。完善军地协同，推动军地数据安全共享和应急资源共用。加快融入武汉都市圈区域灾害监测预警、应急储备物资共享、联合应急救援、联合执法检查等机制建设，推动应急指挥平台互联互通，提高灾害联防联控和协同响应能力。
4.进一步完善自然灾害综合风险会商机制。坚持“综合协调、部门联动、分级负责、区域协同、多方参与”的原则，加强自然灾害风险会商工作。健全涉灾部门、专家团队、地方政府等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，加强多方参与会商和多元监测预警信息的综合研判，为减灾救灾决策提供辅助支撑。
5.进一步健全舆情应对机制。加强自然灾害和事故灾难舆情监测，加强舆情专家库和网评员队伍建设，确保及时发现舆情信息，并进行有效引导。对社会关注度高的灾害事故信息及时组织专家分析、研判，早发现、早处置，提高舆情处置整体能力。
6.进一步完善恢复重建机制。完善查灾核灾工作规程，认真做好自然灾害和事故灾难的统计、核实和评估工作，科学制定灾后恢复重建规划。加强部门协调联动，形成合力，确保被损坏的交通、通信、供水、排水、供电等公共设施以及学校和医院等公益性服务设施在第一时间内得到修复。
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