唐尚明
200海里专属经济区,这是当今国际上普遍承认和遵守的国际规则,它的诞生与一条鱼有关。
这条鱼叫作鳕鱼,冰岛海域是欧洲鳕鱼最主要的产区。鳕鱼是西方人餐桌上的日常饮食,很多欧洲国家纷纷到冰岛附近海域进行鳕鱼捕捞,尤其是冰岛海域对面的英国。各国疯狂的捕鱼行动,让冰岛担心自家门口的鳕鱼资源会被他国掠夺殆尽。
为了充分保护鳕鱼资源,并保护冰岛渔民的经济利益,冰岛政府认识到,只有将“4海里领海”擴大,才能维护本国的经济权益。1958年,独立不久的冰岛宣布将领海扩展到距海岸12海里的范围。
1958年8月30日,是冰岛政府要求其他国家船只离开该海域的最后期限,当时除了英国的拖网渔船,各国渔船都离开了冰岛12海里界限。为了保护自己的渔船,英国皇家海军派遣了37艘舰艇、约7000名士兵为渔船护航。当时的英国皇家海军装备精良、经验丰富,而冰岛只有一些旧渔船改造而成的土炮舰,海岸警卫队基本由警察、平民组成,二者之间的力量对比极为悬殊。但冰岛人面对强大的压力,丝毫不为所动,坚决抗争到底。
于是,被称为“鳕鱼战争”的冲突就此拉开了序幕。
冰岛也明白两国之间实力的巨大差距,为了不过度刺激英国,冰岛战舰虽然向英国船艇开炮,但却刻意避免伤到船员。原本英国人以为吓吓冰岛人就可以让冰岛政府收回成命,没想到冰岛人却要与自己硬刚,反倒让自己为难起来:毕竟冰岛也同属北约成员国,在冷战白热化的时代里,同室操戈只会让苏联坐收渔利。英国人只好坐下来与冰岛谈判。结果,1961年英国正式承认冰岛12海里领海线。取得胜利的冰岛给了英国为期3年的调整时间。
硬刚英国取得胜利,冰岛感到未来仍有可能进一步扩展海域,于是在10年之后的1971年,又宣布将禁渔界线扩大为50海里!这下英国非常恼怒,拒不配合冰岛政府。第二次“鳕鱼战争”就此爆发。这次冰岛海岸警卫队的舰艇径直驶向外国船只,将其秘密武器——拖网切割器,从船尾射过去。这种武器装置上有四个尖齿,其中一个会绞上拖网缆线并将它切断。包括英国在内的很多国家的渔船捕鱼网都被破坏,只好离开了冰岛海域。
英国在西德的支持下,派出了7艘战舰再次前往威慑冰岛。这次发生了撞船事故,但却没有任何人伤亡。而冰岛也曾向英国船只发射了一发空爆弹,以示警告。冰岛甚至提出要与英国断交,这让北约感到事情重大,连忙赶来劝解——这内部打起来实在是有失西方国家的体面。英国这个曾经的海上霸主只好忍了,第二次“鳕鱼战争”就此结束。
1974年,由于冰岛鳕鱼捕捞量大幅下降,为保护日渐枯竭的鳕鱼资源,冰岛又宣布将禁渔区域扩大到200海里。这下英国忍无可忍,1975年12月,两国再次进行“鳕鱼战争”,这次谁劝也没用,英国毫不让步,再次派出军舰进行恫吓。但是结局与上次一样,双方只是象征性开战,没有任何人死伤。1976年,欧共体因旷日持久的“鳕鱼战争”失去了耐心,于是公开宣布欧洲各国的海洋专属区均限定在200海里,在众叛亲离的情况下,英国不得不最终承认冰岛200海里的经济专属区,并宣布了自己的200海里专属经济区。
就这样,冰岛通过努力不仅保护了自己的权益,改变了自己的命运,还改写了整个世界的海洋游戏规则,在世界海洋发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
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