黄春玲
(安徽华睿水利建设有限公司，安徽 滁州 239050)
水利工程项目在规划和建设时，其具有复杂性、多样性等特征，其经济建设的价值普遍比较高，社会和相关部门对水利工程项目的安全质量管理投入了更多的关注和重视，所以现代水利工程项目在建设时，无论是从施工工艺或者施工环境等角度来看，都具有较强的复杂性特征。目前安全质量控制已经逐渐水利工程项目建设时的基础，同时也是必不可少的重要基础组成部分，但是多数地区对水利工程施工监督管理的漏洞相对比较大，无法将责任安全生产落到实处，所以水利工程施工安全质量无法达到标准要求，不仅会引起严重的安全事故，而且对现代水利工程使用寿命也会带来不良影响。所以，必须要加强对水利工程施工安全质量的管理和控制，落实监督管理体系，完善和优化验收标准，以此来提高水利工程施工管理中的安全及质量控制水平。
1.1 安全质量控制目标不够清楚
水利工程项目施工时涉及的安全质量管理和控制环节较多，长此以往，势必会导致水利工程在施工时的安全质量管理控制难度较大，很多环节留下的安全隐患比较多，无法为项目的整体建设质量提供基本保证[1]。由于现代化水利工程项目在建设时，施工管理的安全控制缺少准确目标，现有的安全质量控制体系也无法将其作用发挥出来。水利工程项目在建设时，仍然以粗放式的管理模式为主，并没有形成科学合理、集约化的管理理念，尤其是在质量安全管理上并不是很严谨，存在的问题较多，无法实现对水利工程安全质量的全面统筹和规划，各项管理措施无法落到实处。更为重要的是目前现有的安全生产责任制度无法落到实处，施工安全事故的发生率较高。除此之外，部分地方在小型水利工程项目建设时没有配置专业的监理人员，施工造价也比较高，无法形成水利工程施工质量、成本等各方面的有效监管。
1.2 安全质量控制监督管理力度不足
对水利工程项目建设安全以及施工质量会产生影响的因素条件较多，无形中对日常管理带来了较大的难度。多数水利工程在建设时的安全质量控制和监督管理力度比较薄弱，并没有形成符合要求的监管机制，现有的法律法规、规章制度以及相关制度政策等严重缺失，很难为水利工程施工质量以及安全管理提供可参考依据。监督管理部门在安全质量控制上的执法力度严重不足，缺少有效的监管，惩罚措施也没有落到实处，对项目整体建设质量带来不良影响。
1.3 监理市场不够规范
水利工程项目在建设时的规模不断扩大，速度也越来越快，但是与其相对应的监理市场发展仍然处于停滞不前的状态。水利工程监理队伍的人员综合素质严重不足，缺少专业素质比较强的监理人员参与其中，现有的人才储备队伍也比较匮乏[2]。水利工程施工中，监理人员的综合素质和专业能力不足，缺少严谨的态度以及责任心，并没有对水利工程施工中的安全质量问题引起重视，很容易留下严重的隐患。
2.1 施工环境复杂
水利工程项目在建设时，其与一般工程相比面临的环境更加复杂，需要经历的施工作业环节也相对比较多，多数情况下都需要开展爆破作业、水下施工作业等，涉及的工种类别也比较多，施工工艺以及施工技术具有比较强的复杂[3]。对于现代水利工程项目建设来说，其施工作业的整体难度普遍比较大，由于现代水利工程项目在建设时的规模性以及长期性较为明显，施工环境中也有很多不确定性的影响因素，各种不同类型的安全隐患问题频繁发生，留下的质量问题较多，对现代水利工程项目的建设质量以及进度等都会带来不良影响。
2.2 临时辅助工具和设备应用较多
水利工程在建设时，通常会在部分山区或者比较落后的地区，而项目建设时需要使用的机械设备较多，所以机械设备的来回搬运受到阻碍影响，水利工程在施工时的供给条件相对比较差。在水利工程项目施工前期，必须要提前建设顺畅的交通通道，准备好相关的辅助工具或者基础设施，为机械设备的运输提供便利条件，同时还可以为人们搭建临时的生活厂房或者临时辅助工具的专门存放区域。
3.1 安全管理措施
3.1.1 编制和落实安全管理制度
水利工程项目建设时，为保证安全管理工作的有序开展，避免出现严重的安全事故，必须要对符合要求的安全管理制度进行编制和落实，同时还要将其落到实处。对安全管理制度编制和完善时，可以适当借鉴和参考比较成熟的制度，但是切记不能够直接“复制”“粘贴”，要结合水利工程项目建设的现实情况，对制度进行完善和优化，保证制度可以满足施工的基本要求，体现出其实用性的特征[4]。在安全管理制度编制和推进时，要在醒目的位置上提前做好标注，将管理制度中的内容和要求贯彻落实到各环节中。
3.1.2 漏电保护器等安防设备的设置
水利工程施工时会涉及强电、弱电之间的结合施工，所以对漏电保护器的安装和利用，有利于为用电安全提供基本保证。与此同时，还要对其他的安全防护设备等进行合理的设置，为施工的有序开展打下良好基础。在操作中，电力操作人员要分别设置照明配电和动力能源配电系统，这样做的目的是为了避免在特殊天气时出现问题，或者在夜间施工时，一旦出现意外电力等问题，如果此时无法及时抢修，那么势必会导致工期的延误。配电箱以及电气设备的开关等必须要提前做好接地处理，所有电气设备中也要提前安装漏电保护器，一旦发生漏电故障的时候，可以立即切断电力，避免由于漏电短路而引起严重的安全事故。
3.1.3 加强施工过程的安全管理
水利工程施工时要加强对现场安全管理工作的重视，否则很容易严重的安全事故。在施工时，水利工程施工时涉及的各种设备、工艺以及人员等因素条件具有一定的复杂性，如果其中任何一个环节出现问题，那么很容易就会引起严重的安全事故，所以必须要加强对施工过程的安全监督和管理[5]。所以在各环节施工前期，安全管理人员要为施工人员展开技术交底，保证施工的安全、稳定进行。除此之外，在施工现场还会涉及很多机械设备，如果机械设备在使用时操作不当，那么很有可能会引起严重的安全事故，甚至带来严重的人员伤亡。所以在施工时，必须保证施工机械设备可以投入安全稳定的使用中，保证机械设备的操作人员都有专业资质，为设备的正常稳定运行提供基本保证。设备在投入使用之后，必须要做好保养，加强对设备使用性能的重视，避免出现严重的安全事故。
3.1.4 加强对设施设备的安全管理
在水利工程项目建设时加强对各种不同类型设备的安全管理力度，做好定期的保养以及维修，在施工时由于水利工程项目建设时需要投入成本较高。在项目地理环境以及气候条件影响下，为了能够在预期范围内完成，难免会增加设备使用量，整个设备会处于超负荷的运行状态，所以为了保证设备在使用时其安全性得到提升，要加强对设备保养以及维修管理力度。水利工程项目在建设时，施工现场难免会引进各种不同类型的设备，所以安排专业的保养以及维修人员参与其中，对设备具体操作情况进行掌握和了解，定期做好设备保养工作，避免设备出现各种故障问题。更重要的是可以保证整个施工过程的平稳作业，及时发现隐藏在设备中的故障问题，并且采取有效对策进行处理，保证设备可以维持在正常负荷。技术人员可以定期对基础设施设备进行检测，一旦发现问题可以立即采取有效对策进行处理，避免造成更加严重的后果。另外定期对安全检测数据展开对比分析，保证技术人员在整个检测中可以对设备运行情况展开深入了解，避免出现严重的安全风险，这样能够避免施工人员自身人身安全受到严重威胁。在设备定期检测完成之后，要定期对相关数据信息进行归档，为后续的设备检测和保养打下良好基础。尤其是在水利工程项目建设时，难免会涉及一些大型起重机塔式起重机等设备，所以要加大日常检测和保养力度，保证这些设备在作业时的安全性和稳定性。
3.2 质量控制措施
水利工程项目在建设时，环境带来的影响较大，尤其是在质量控制上的难度较高，比如水利工程在建设时会涉及大量的土地，施工时需要结合当地气候条件以及地形地貌等保证施工作业的有序开展。在整个过程中会产生影响因素较多，所以即便施工单位编制了比较多的质量控制方案，但是仍然会有不可控因素，威胁到项目的整体建设质量。在施工质量管理和控制中，相关质量管理人员要保证现有管控措施的完善和优化，避免施工质量控制效果不良而引起经济损失，保证水资源得到合理分配，一旦遇到洪涝灾害时也能够降低对居民财产的损失。所以在水利工程项目在建设时，对质量提出要求较高，这样不仅可以延长使用年限，而且可以节约后续养护成本投入，对水利工程事业的建设和发展可以起到良好推动效果。
3.2.1 完善施工方案
水利工程项目建设时，必须将施工质量的管理和控制放在首要位置上，对现有施工方案进行编制和完善，施工方案的内容会直接影响到项目整体建设质量。所以方案设计人员必须要结合施工中提出的基本要求，深入到施工现场做好仔细的勘察，对相关参数等进行掌握和了解，结合勘测数据，对施工方案进行合理的编制和落实，对施工各方面内容进行仔细的设计，对工期进度进行合理规划，保证各环节施工的有序开展。与此同时，方案设计人员还要将施工方案中的重点、难点以及质量管理和控制的要点准确标注出来，施工企业要严格按照现有要求，保证施工方案可以实现合理利用，为项目的施工质量提供保证。
3.2.2 提高工作人员的综合素质
在水利工程施工时，要保证施工质量的提升，必须要保证管理人员自身的综合素质和专业能力得到提升。施工质量管理一直以来都是管理中的重点内容，具有复杂性特征，尤其是对于水利工程项目来说更是如此，由于水利工程项目在建设时涉及内容较多，施工工艺以及施工技术都比较复杂，要想保证施工质量，就必须组建一支高素质的质量管理团队。基于此，必须对施工管理人员展开专项教育培训，以现有的培训为基础，促使人员可以熟练掌握和了解施工管理中的各项知识和技能，保证各环节施工质量的合理控制[6]。另外，还要提高施工人员的综合素质和专业能力，积极组织人员定期参与到专项考核中，以培训、讲座等方式，引导施工人员对水利工程施工技术、工艺手段等展开更加深入的了解。与此同时，还要形成良好的责任防范意识，保证其在施工时可以严格按照规定的流程和施工方案要求来操作，避免由于人为失误而引起严重的安全或者质量问题。
3.2.3 落实施工质量管理制度
水利工程项目建设时，要想实现对施工质量的管理和控制，要对现有施工质量管理制度进行完善和优化，同时还要加强对施工质量的监督和管理。在现实操作中，必须要对影响水利施工质量的各种因素进行分析，将分析之后的影响因素直接交给各级管理人员形成有效监督和管理。一旦出现质量问题，直接交给负责人负责。同时，还要将施工质量与奖惩措施融合在一起，促使施工人员自身的责任防范意识以及积极性等得到提升，严格按照现有的规章制度以及行为准则来保证施工作业的有序开展，同时还要保证施工质量的提升。
3.2.4 加强对现场水利工程施工材料质量的监管
水利工程施工环节，施工材料的质量性能对水利工程项目的整体建设质量会产生直接性的影响，这也是目前质量管理和控制中的重中之重。基于此，要想保证施工的质量得到提升，必须要加强对现场水利工程施工材料的质量监管力度。在施工时，严格按照现有施工方案中的要求，对施工材料进行合理的采购，在保证质量的同时，可以实现对材料采购成本的合理控制，这样有利于体现出材料的最优性价比。加强对材料采购、运输以及储存等各环节的质量管理和控制力度，按照规定的要求做好材料质量检测，为材料质量提供保证。
3.2.5 加强水利工程工序管理
水利工程项目在建设时，其施工工序与其他项目之间具有较强，所以必须严格按照施工设计流程，保证各个环节的有效推进。工序管理工作中涉及内容较多，可以实现对活动条件以及活动效果全方位的管理和控制，保证各环节施工可以按照要求来推进，施工工序是整个水利工程项目施工中的重点，同时也是施工质量管理和控制中必不可少重要基础。所以从施工工序的角度来看，其管理的重点要放在公司目标计划以及完成情况上，水利工程项目在建设时对其质量影响较大，任何施工流程都应当满足目前技术规范标准中提出的要求。所以将现有水利工程项目的建设法律法规以及规章制度等作为基础，保证各环节施工质量得到提升，在重点环节施工完成之后，需要对其展开全方位的试验。如果发现工序不达标要立即返修，在阶段性的项目验收时，可以安排专业人员参与其中，保证检测工作的有序开展，对于重点项目可以聘请专业的单位进行质量检测。另外在质量试验检测时要对先进技术进行应用和操作，比如无损检测技术的整体应用效果相对良好，可以通过回弹法或者自然电位法等保证检测结果的准确性和有效性，更重要的是可以避免对已完成施工的破坏。
4.1 项目概况
某水利工程项目在建设时，其是区域范围内生态保护与修复工程子项目之一，属于补水引流类的项目，在建设时需要做好建筑物的拆除、堤防加固以及堤顶道路工程等施工。结合该水利工程项目的基本组成特点、合同项目目标要求，对质量控制方案进行编制和落实，包括质量控制目标、任务以及基本内容，保证工程质量控制工作的全面有序开展。
4.2 质量控制目标
结合该工程项目建设现状，在施工质量管理和控制中坚持按照现有的建设标准和施工合同要求，对施工质量活动以及涉及的人员材料等各方面展开全方位的监督和管理。加强对所有进入现场材料的检查和验收，保证生产中各项工作落到实处，为原材料和中间产品质量提供保证。比如在单元工程建设时，工序质量是其中的重点，只有保证单元工程的质量达到合格标准，才能够为工程项目总质量提供保证。
4.3 事前控制
在施工前期准备阶段，需要严格按照施工程序和要求，对组织设计及施工方案等内容进行全面的审核，保证施工单位可以严格按照组织设计中提出的要求提前做好准备。对质量保证体系进行完善和优化，对材料检测计划进行编制和落实，合理的划分质量职责，保证质量检查体系能够落实到位。
4.4 事中控制
首先，在水利工程项目建设时要加强对原材料质量的管理和控制，在该工程项目建设时选择利用的水泥、外加剂及钢材的各种材料，必须要有出厂合格证明以及试验报告，并且将其作为现场材料报验单的重要文件内容，需要经过相关部门审批，才能够使用到正式建设中。所有材料全部按照规定要求取样送检，对于不达标材料全部禁止使用，施工单位的原材料检测报告是其中非常重要的一部分，需要上报相关部门进行仔细审查，并且将其作为后续验收时的重要参考资料。原材料通常是直接由施工单位进入施工现场进行取样分析，送到有一定资质的单位进行检测，检测中混凝土工程在其中的占比可以达到5%，而其他工程则占比3%，都需要有对应的负责人签字确认。
除此之外，在针对中间产品进行质量控制时，所有的检测结果需要上报给相关部门进行仔细核对，这也是分部工程项目质量评定的重要参考依据。从监理部门角度来看，其对混凝土强度都是以跟踪检测和平层检测等方法为主，在整个检测数量上，其自检数量需要达到3%或者5%以上。在跟踪检测上需要安排专业人员对其进行见证取样试压处理，根据试压结果按照工程项目的建设要求来汇总和评定。另外在施工过程中，相关部门需要严格按照监理合同中提出的一系列要求，对各分项工程的质量以及基本原则等进行全方位分析，并且保证质量管控工作落到实处。比如在单元工程项目建设时，工序质量是其中的重中之重，对于整个施工行为进行规范化管理，单位需要按照水利行业的质量技术标准以及设计文件等各项要求，保证施工作业的有序开展，这样才能够为施工质量提供基本保证。每一道工序在完成之后，施工单位要及时做好三检，上报给工程师复核，经过确认之后，按照质量评定标准要求执行，各工序施工质量提供基本保证。
4.5 事后控制
在水利工程项目建设时，该工程整个过程中并没有出现任何质量事故，但是存在部分一般性质量缺陷，比如常规性混凝土的外观缺陷等。在事后需要按照规定流程和要求进行及时整改，避免留下严重的隐患。比如在单元工程完成之后，要立即督促施工单位保证质量评定等各项工作的有序开展，同时及时上报给相关部门进行审核，在该工程项目建设时，施工单位严格按照单元评定标准要求，保证单元工程质量评定工作的有效推进，按照质量等级进行仔细核对，保证质量的管控效果得到提升。
水利工程项目是民生项目之一，与人们的日常生活息息相关，所以必须要加强对水利工程施工安全管理和质量控制的重视，对其中影响安全管理和质量控制的各项因素进行客观合理的控制。同时，严格按照规定的流程和要求，提高人员的综合素质和专业能力，保证水利工程施工质量的提升，为施工过程的安全性、稳定性提供保障。
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