宋传娥 李祖强
近年来,济南市长清区人大常委会准确把握正确监督、有效监督、依法监督的科学内涵和精神实质,积极探索、主动作为,先后提出了人大监督“闭环管理”“专家智库”工作方法,通过大量工作实践,形成了“专家智库+闭环管理”监督工作新模式,有力增强了人大监督的科学性和实效性,为促进经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
为切实做好人大监督的“后半篇文章”,长清区人大常委会坚持与党同向、与人民同心、与发展同步,积极探索增强人大监督实效的方式方法,制定出台人大监督“闭环管理”办法,从精选议题、组织调研、提出建议、撰写报告、建议交办、整改落实、限时反馈、回头调研、建立台账等方面,形成人大监督全链条“闭环管理”模式,推动人大监督环环相扣、步步深入、相互贯通、一督到底,提高了人大监督工作的制度化、规范化、程序化水平。截至去年底,共发出审议意见建议函12 份,视察纪要7 份,调研建议书27 份。“一府一委两院”及有关部门认真办理,抓好落实,全部按照时限要求反馈办理落实情况,推动解决了一批制约发展大局的重点问题和群众急难愁盼问题,充分发挥人大监督“利剑”作用。
人大监督涉及领域宽覆盖面广,涵盖经济发展、社会建设、民生保障、教育卫生、城建环保、民族宗教等方方面面。提出好的建议,需要专业人才参与监督,建言献策,为此,长清人大“专家智库”应运而生。智库专家行业范围覆盖广泛,有高校教授学者、法律专家、行业专家、一线技能人才、基层人大代表等。区人大常委会根据监督议题,精心组织常委会组成人员、智库专家、政府相关部门负责人等参与监督活动。在监督过程中,智库专家充分发挥站位高、思路宽、专业性强等特点优势,积极建言献策,提出专业性、针对性强的建议,为依法科学决策提供智力支持和理论支撑。
区人大常委会不断优化、完善监督工作的最佳途径,推动“专家智库”“闭环管理”二者有机融合,形成“专家智库+闭环管理”监督工作新模式,发挥“1+1>2”的叠加效应,提高了监督工作的质量和水平。在区人大常委会的持续监督下,长清北大沙河的治理效果明显改善,城乡规划编制水平不断提升,山体修复进度加快,城市管理水平不断加强,重点工程、重点项目、重要产业、主导产业等不断提档升级,实现了开展一次监督、推动一方面工作的目的,人大监督成果越来越实。与此同时,部分城区断头路及时打通,居民出行更加便利;
城乡教育逐步均衡发展,民办幼师待遇提高;
建立环卫工人劳动驿站、调整完善交通信号灯等民生实事逐一落实……
“专家智库”的科学性、专业性,“闭环管理”的权威性、程序性,使人大监督成果成为助推经济发展、解决民生问题的强大推动力,切实将人民代表大会制度优势转化为治理效能,让全过程人民民主在创新实践中落地生根。■
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