张艳清
(济源职业技术学院 经济管理学院,河南 济源 459000)
统计资料显示,河南省2020年农作物播种面积为16108千公顷,占全国农作物播种面积的8.87%,位于全国第一位。农林牧副渔产值为8541.8亿元,占全国的6.89%,仅次于山东省(全国占比7.8%)。但是,随着科技的不断进步,绿色经济的发展已是大势所趋,“绿水青山就是金山银山”的观念已深入人心。农业的可持续发展关系长远的国计民生。因此,评价一个地区的农业发展水平不要仅看其农业产值,还要看该地区农业的可持续状态,是否可以节约农业资源,是否可保护生态环境,还要考察该地区经济发展力、环境支撑力、资源承载力以及社会保障力等这些保障农业可持续发展的重要条件,也就是农业循环经济结构的发展状况。
对市域农业循环经济的发展水平进行评价研究,可以找出各市域农业循环经济发展的优劣势,为因地制宜地制定相应的政策提供依据。在现有评价农业循环经济的研究成果中,以研究内容和研究方法区分,大致可以分为以下几个方面。一是进行了市域循环经济效率评价研究,运用的主要方法是数据包络分析[1-2];二是对某个地区的农业循环经济的现状进行综合分析,运用的主要方法是文献法、调查法和综述法[3-4];三是对整个国家或某个省、地区的农业循环经济进行评价研究,这些研究资料较多,学者们研究的主要方法有灰色关联度和主成分分析方法[5-7],在运用这些方法时,学者们对指标变量权重的确定方法也不同,有的学者采用熵值法[8],有的采用层次分析法[9]。
贾士靖教授等学者运用模糊法对研究对象进行了评价分析[10]。模糊评价法最显著的特点在于它可以依据各类评价因素特征来确定评价值和评价因素之间的隶属度,从而确定被评估对象的唯一评估值,且不受集合的影响,进而使研究对象的农业循环经济发展水平能够进行横向比较[11]。对河南省2020年18个市域之间的农业循环经济进行评价就比较适用模糊评价法,因此笔者参照贾士靖教授等学者做法,同时运用差变异系数来确定权重。
(一)构建评价因素集
根据众多学者的研究成果,在遵循“4R”原则的基础上,结合河南省农业发展实际,从经济发展力、环境支撑力、资源承载力和社会保障力4个方面提出河南省农业循环经济发展的评价因素集合,共包括17个指标,见表1。
表1 农业循环经济发展水平及权重分配
这17个因素指标构成了有限集合F。
F={F1,F2,…,F17}。
(1)
(二)确定综合模糊评价集合
参照相关学者的研究成果作为研究河南省市域进行模糊评价的集合,并将河南省市域农业循环经济发展水平分为最差、较差、一般、较好、最好5个等级。
V={V1,V2,V3,V4,V5}。
(2)
(三)确定17个指标所对应不同级别的区间临界值
对2020年河南省各市域17个指标的统计数据进行分析整理,见表2。
表2 区间临界值确定方法
(四)构建模糊评判矩阵
依据模糊评价法建立隶属度函数关系模糊评判矩阵。确定隶属度的原则是将各市域的实际指标值与表3中5个等级的临界区间进行比较,越接近该水平,隶属度就越高,相反就越低[12]。
表3 隶属度确定方法
设R为隶属度集合,包括rn1,rn2,rn3,rn4,rn5,即:
(3)
(3)式中rni=(n=1,2,…17;i=1,2,…5),它表示从第n个因素开始,作出第i种评语的可能程度。
(五)确定被评价因素的权重
被评价因素需要确定的权重主要有三类。表1中共有四个二级指标,17个三级指标,因此在进行评价前,需要对四个二级指标赋予权重,17个三级指标在隶属的二级指标内赋予权重,然后根据二级指标与17个三级指标类内权重计算得出17个三级指标在整个指标体系内的最终权重。
1.确定二级指标权重
通过参考农业循环经济二级指标权重的计算方法[11],四个二级指标权重由17个指标权重的数值进行算术平均化进行确定。
2.确定各指标在二级指标内权重和最终权重
在确定17个三级指标在各个二级指标内的权重时引入差变异系数方法。
(4)
其中:xkj为18个城市的j项指标原始值;Cj为变异系数。
对Cj归一化后得到
(5)
操作指标在整个指标体系中的权重由二级指标权重×三级指标权重取得。计算的各类指标权重见表1。
(六)确定对象的模糊评价集合
根据模糊评价法的合成运算原则,分别求出对应的河南省各市域综合评价和分类评价集合U(k),即:
U(k)=(U1,U2,U3,U4,U5)=AOR
=(A(U1),(U2),…AU(5))O
(6)
(6)式中,“O”为模糊运算符号,k为城市编号;A为权重元素行向量。
然后根据归一化处理的结果寻找每个评价对象的最大隶属度,以最大隶属度为准来确定市域所应归属的评价级别。
(一)计算结果
通过搜集2021年《河南省统计年鉴》《中国农村统计年鉴》以及河南省统计局官网公布的相关数据资料,得到了2020年河南省18个市域关于农业循环经济评价指标的原始数据。根据上述模糊评价法的计算步骤,分别计算得出了河南省2020年农业循环经济发展的5个等级的临界值,并根据河南省的实际状况,将综合评价及4个类指标的评价分为5个等级,结果见表4和表5。
表4 农业循环经济发展水平1—5个等级区间临界值
表5 2020年河南省各市域农业循环经济发展水平模糊评价等级
(二)结果分析
1.综合评价结果分析
根据计算结果,将18个市域的综合评价划分为5大类,见表6。从表6中可以看出,焦作、南阳属于1级地区,说明这两个地区农业循环经济综合发展水平在河南省处于领先地位;许昌、濮阳、商丘属于2级地区,综合发展水平较好;安阳、郑州、新乡属于3级地区,发展水平一般;洛阳、信阳、驻马店、济源、漯河、平顶山属于4级地区,综合发展水平较差;综合发展水平最差的有开封、周口、鹤壁和三门峡。
表6 各市域农业循环经济发展水平结果分类
2.农业循环经济平衡性分析
从表6中可以看出各市域农业循环经济的综合发展水平,但由于农业循环经济是考察一个地区农业的可持续发展状态,还需对保障农业可持续发展的市域经济发展力、资源承载力、环境支撑力、社会保障力4个方面进行一一比较,从而在循环经济结构上进行探讨。根据极差值的计算结果并结合表6的综合评价结论,将18个市域进行了经济结构平衡性的分类,见表7。
表7 农业循环经济发展结构平衡性分类
从表7中可以看出,河南省各市域在农业循环经济平衡性方面比较好的只有周口、许昌、安阳、驻马店、漯河,其余13个地区均表现出了失衡状态。另外,各市域综合发展水平和结构之间对应性差。以南阳为例,农业循环经济综合发展水平评价结果为1级,但在结构上表现为极度失衡状态。周口在农业循环经济综合评价中被评为5级,但在平衡性的评价中表现为均衡状态。
通过构建的河南省市域农业循环经济评价体系,采用模糊评价法分析了各市域的农业循环经济发展水平和农业经济结构平衡性,结果显示各市域之间综合发展水平差异大,处于低水平的市域较多,各市域农业经济结构不平衡情况严重,各市域综合发展水平和结构平衡性之间对应性较差。建议的对策如下。
(一)全省合理规划,制定完善的科技创新相关政策
农业的科技创新能力有力地推动了农业循环经济的发展,而发展离不开科技活动和科研经费的投入。根据2018年《河南省科技统计年鉴》的资料:从R&D活动单位数量上来看,郑州的数量最多,为1023个,济源最少为36个,极差值为987,各市域之间的标准差高达223.82;从基础研究经费来看,数额最多的是郑州,为41091.2万元,漯河市最低,只有23.2万元,差距也是相当明显。
同时,科技发展离不开科技和金融政策的支持。从各地区的科技金融政策来看,以“科技金融”为检索词,在“北大法宝”上共检索河南省地方性科技金融政策7个,颁布的地区主要是郑州、洛阳;检索“科技企业孵化器”一词,共搜集到政策文件35个,颁布地区集中在开封和南阳;以“科技创新”为检索词的文件有58个,也主要集中在洛阳、焦作、新乡、濮阳和周口。结合这些数据和表6、表7的统计结果,不难发现,政策颁布及时的地区,就越能赶上时代的发展,成为促进经济发展、农业进步的催化剂,如果全省没有一个统一合理的规划,没有相对完善配套的政策,有的地区“不敢做”“不知做”“不会做”,长此以往,各地区之间的差距就会越来越明显。
因此,有关部门要制定科学合理的人才和科技创新规划,出台相关政策,也只有在政策引领下,各地区才会因地制宜,制定适合本地区的发展政策,引导各地区实现农业的综合发展,走好、走稳农业循环经济发展的步子。
(二)各地区因地制宜,走可持续发展的农业循环经济
河南省地处中原腹地,西部海拔高,起伏较大,东部地势低且平坦,既有广阔的平原,也有高大的山脉,既有贫瘠的盐碱地亦有分布广大的潮土区。郑州可利用都市圈效应,发展休闲农业,带动都市人口到城郊休闲娱乐。早在2018年郑州市就提出要投资300多亿元建设生态农业[13],目的就是改善城市生态环境质量,实现农业可持续发展;洛阳气候干燥,耕地少,可以重点发展种植业、畜牧业,结合洛阳丰富的旅游资源,发展观光农业[14];焦作虽然是河南省粮食的主产区,但缺乏发展农业的配套政策,高效农业的发展处于起步状态,应积极探索相关政策法规,将束缚农业发展的桎梏解绑,重点是在产业链的薄弱环节[15],搞好研发,扩大农业发展空间;济源是河南省的边陲小市,位于西北部,林地多,山地多,可走发展观光和特色农业之路,近年来,济源市积极探索,已建成“王屋小镇”“花石森林旅游小镇”等特色观光旅游小镇,“济源马村酥梨”“寺郎腰富硒大葱”等特色农业也逐渐形成规模。
因此,河南省各地区要结合自己的地理环境条件,走适合自己的发展道路,才是走可持续发展之路,也才能缩短与其他市域的差距,促进农业循环经济的发展。
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