伊文婧
党的十八大以来，我国综合交通运输体系建设取得了历史性成就，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，交通运输结构调整取得初步成效，新能源汽车发展异军突起，交通用能多元化发展在多领域展开。
一是综合交通运输体系建设基本能够适应经济社会发展要求，人民获得感和满意度明显提升。2022年，我国高速铁路营业里程达到4.2万公里，是2012年的4.7倍，铁路复线率为59.6%，电化率为73.8%；
高速公路通车里程17.7万公里，是2012年的2.6倍；
共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里，交通基础设施网络日益完善。
二是交通运输领域供给侧结构性改革不断深化，多式联运发展水平快速提升。2015年以来，先后组织实施70个多式联运示范工程，探索推行滚装运输、驼背运输、甩挂运输、多式联运“一单制”等先进运输运作模式。大宗货物及集装箱运输“公转铁、公转水”有序推进，运输结构不断调整优化。2022年末，铁路和水路货运量合计占铁路、公路、水路和民航等四种主要运输方式货运量的24.9%，较2012年末提升了3.9个百分点。2022年完成港口集装箱铁水联运量875万标箱，2018—2022年年均增长18%以上。其中，青岛港、宁波舟山港、天津港的铁水联运量均在100万标箱以上。
三是单位运输周转量能耗保持下降趋势。铁路、民航等运输方式的单位运输周转量能耗不断下降。国家铁路能源消耗折算标准煤1512.6万吨，单位运输工作量综合能耗3.91吨标准煤/百万换算吨公里，比上一年下降4.2%，比2012年下降17.5%。2022年，民航吨公里油耗为0.302公斤，较2005年（行业节能减排目标基年）下降11.4%。水运、公路单位周转量能耗扣除疫情因素影响，也总体呈下降趋势。
四是新能源汽车成为我国交通低碳发展的一张名片。2022年，我国新能源汽车销量达到688.7万辆，市占率达25.6％，连续八年居全球第一位。2022年，新能源汽车保有量达到1310万辆，超过全球总量的一半。其中，纯电动公共汽电车45.6万辆，占公共汽电车比重为64.8%。同年，我国新能源汽车出口量达到67.9万辆，同比增长1.2倍，与光伏等新能源装备一起，成为我国外贸出口的一张靓丽名片。截至2022年底，国内全年充电基础设施增量为259.3万台，车桩比为2.5∶1，全国已有4145个高速公路服务区建成充电桩超17000个。
五是交通燃料向多元化方向发展。2022年，我国燃料电池汽车产销量分别达到3628辆与3367辆，五大燃料电池汽车示范城市群率先在全国探路氢能发展。2022年，我国首艘500千瓦级氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号下水。2022年，长江经济带9省2市港口和水上服务区使用岸电78万艘次，用电量近7500万度，用电量同比增长14%。渤海湾省际客（货）滚船舶靠港使用岸电约2000艘次、505万度，用电量为2021年的4.8倍。生物质液体燃料、氨、电合成燃料等清洁低碳燃料技术在交通运输领域都开展试点示范，未来是交通部门碳中和的重要关键技术。
六是绿色出行创建成效显著。《绿色生活创建行动总体方案》中要求人口100万以上的城市开展绿色出行创建行动，绿色出行比例达到70%以上。2022年，公布绿色出行创建考核评价达标城市，全国共97个城市达标，行动计划取得阶段性进展，36个典型城市高峰时段绿色出行比例平均为79.6%。
总体来看，在交通强国建设纲要指引下，我国交通运输节能低碳工作取得重大进展，在满足人民群众对于方便快捷低碳高效出行需求和货运需求基础上，交通节能对于支撑交通运输部门绿色可持续发展发挥“压舱石”作用。
随着我国经济发展和人民生活水平的进一步提升，未来一段时间我国交通能耗仍将保持快速增长，要实现交通强国目标，完成碳达峰碳中和承诺，交通节能需要发挥更加关键作用，需要在以下方面部署推进：
一是持续优化交通运输结构。继续深入推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。深化京津冀、长三角和珠三角等重点区域运输结构调整和铁水联运示范区建设。尽快解决“最后一公里”问题。积极发展以集装箱和半挂车为运载单元的驮背运输、江海中转、江海直达等多式聯运新模式。推进铁路体制改革，通过大数据信息化手段增强铁路货运运输效率，铁路运输定价更加市场化。
二是适度超前布局充电桩建设。解决我国近中期新能源汽车快速增长引发的充电基础设施总量不够、密度不高、覆盖面不足等问题，以高速公路、农村地区等基础设施显著短板为重点，进行充电设施网络提档升级。未来以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，补齐新能源汽车发展基础设施短板。优化充电网络布局结构和快慢结构，建设结构完善的城市充电网络。
三是开展先进适用技术的示范普及推广。借鉴五大燃料电池汽车示范城市群推广经验，因地制宜发展燃料电池汽车。实现电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破，开展在长江、西江、京杭运河以及闽江等有代表性地区的船舶示范应用。重点突破动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术，全面提升新能源汽车安全水平，纯电动乘用车新车平均电耗大幅下降；
科技支撑单位周转量能耗强度和铁路综合能耗强度持续下降。
四是重视数字化智能化与交通深度融合的节能潜力。推动交通装备领域的智能高效，搭建综合交通数据大脑，实现出行更加智能便捷、物流更加高效快速。加强新型数字化智能船用设备研发，开展基于5G网络的“岸基驾控、船端值守”船舶航行新模式研究，实现数字化提升船舶能源效率。
（作者单位：国家发展改革委能源所）
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