村务公开不及时不全面整改情况(12篇)村务公开不及时不全面整改情况 党务公开整改措施（共7篇） 党务公开整改措施（共7篇） 5.监督检查有待强化。区党务公开领导小组落实检查力度不够。个别单位有制度下面是小编为大家整理的村务公开不及时不全面整改情况(12篇),供大家参考。
篇一：村务公开不及时不全面整改情况
党务公开整改措施（共7篇）党务公开整改措施（共7篇）
5.监督检查有待强化。区党务公开领导小组落实检查力度不够。个别单位有制度.无落实，没有聘请党务公开监督员，监督工作无从谈起，有的即便是聘请了监督员也只是流于形式。
二.整改措施1.加强组织领导，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，推进党务公开规范化.制度化。2.细化内容，规范化公开。坚持把党员群众关注的热点.难点问题作为公开重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开，根据工作实际将党务公开分为长期公开.定期公开.逐段公开.即时公开.依申请公开等5个方面的内容。根据制定的公开目录，做到细化.量化.不留死角，全面打造阳光党务。3.创新形式，多样化公开。本着“简便.实用.有特色”的原则，灵活运用多种方式进行公开。对适宜在党内公开的内容，通过党内会议.下发文件.定期通报等形式，即时向党的各级组织和党员通报，适宜向全社会公开的采取公开栏.电子显示屏..公开电话.明白纸.报纸等形式进行发布。一些村（社区）应根据自身情况，设置一些黑板进行即时公开，发布党务公开信息。4.完善内业，程序化公开严格公开程序审核备案，按照党务工作拟公开事项申请登记表，设置拟公开内容.公开时限.公开方
式.公开范围.发布时间.处理结果.审核意见.党务公开监督员监督意见等规范事项，建立翔实的党务公开工作登记台账，各项事宜逐项登记，安排专人负责意见人建议的收集.反馈工作，建立意见建议收集.反馈台账，并将资料及时整理.归档，不断完善内业，确保党务公开程序严谨可行。
5.监督检查，常态化公开一是区党务公开工作领导小组采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，加强对全区党务公开工作进行督导检查，二是充分发挥镇街.区直各部门党务公开监督员的作用，对各单位的党务公开工作进行全程监督。
三是进一步健全党务公开检查的配套制度和措施，为党务公开工作的常态化提供有力支撑。
三.整改目标通过以上整改措施，使我区的党务公开工作逐步达到“内容规范.形式多样.内业完善.程序严谨”的常态化公开。
2.公开内容不够。部分支部党务公开内容不规范.不及时。有的虽然设置了公开栏，但内容未及时更新。
3.公开形式缺乏创新性。有些支部没有正规的公开栏，直接将纸质公开材料贴至小黑板。
4.材料归档整理较乱，部分内容缺失。5.监督检查有待强化。乡党务公开领导小组落实检查力度不够。个别支部有制度.无落实，没有聘请党务公开监督员，监督工作无从谈起，有的即便是聘请了监督员也只是流于形式。二.整改措施1.加强组织领导，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，推进党务公开规范化.制度化。2.细化内容，规范化公开。坚持把党员群众关注的热点.难点问题作为公开重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开，根据工作实际将党务公开分为长期公开.定期公开.逐段公开.即时公开.依申请公开等5个方面的内容。根据制定的公开目录，做到细化.量化.不留死角，全面打造阳光党务。3.创新形式，多样化公开。本着“简便.实用.有特色”的原则，灵活运用多种方式进行公开。对适宜在党内公开的内容，通过党内会议.下发文件.定期通报等形式，即时向党的各级组织和
党员通报，适宜向全社会公开的采取公开栏..公开电话.等形式进行发布。一些村（社乡）应
根据自身情况，设置一些黑板进行即时公开，发布党务公开信息。
4.完善内业，程序化公开严格公开程序审核备案，按照党务工作拟公开事项申请登记表，设置拟公开内容.公开时限.公开方式.公开范围.发布时间.处理结果.审核意见.党务公开监督员监督意见等规范事项，建立翔实的党务公开工作登记台账，各项事宜逐项登记，安排专人负责意见人建议的收集.反馈工作，建立意见建议收集.反馈台账，并将资料及时整理.归档，不断完善内业，确保党务公开程序严谨可行。
5.监督检查，常态化公开一是乡党务公开工作领导小组采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，加强对全乡党务公开工作进行督导检查，二是充分发挥镇街.乡直各部门党务公开监督员的作用，对各单位的党务公开工作进行全程监督。
三是进一步健全党务公开检查的配套制度和措施，为党务公开工作的常态化提供有力支撑。
三.整改目标通过以上整改措施，使我乡的党务公开工作逐步达到“内容规范.形式多样.内业完善.程序严谨”的常态化公开。年5月20日第3篇党务公开整改方案古勒阿瓦提乡党务公开工作整改方案为进一步规范和提高全乡党务公开工作水平，
篇二：村务公开不及时不全面整改情况
村务公开民主管理难点村治理情况汇报篇二村务公开民主管理难点村治理情况汇报篇二20XX年，根据中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，依照市村务公开协调小组的通知要求，我区参照市民政局转发的《村务公开民主管理“难点村”认定标准》，对全区9镇178个村进行了全面摸排，确定了四个“难点村”(龙泉镇三店村、城子村，永定镇坝房子村，斋堂镇吕家村)。一年来，我区始终坚持对“难点村”的治理工作，并通过各项积极的措施，使“难点村”存在的问题得到了有效解决，现将有关工作汇报如下:一、进一步提高认识，加强领导为认真贯彻落实中央、市委关于“难点村”治理工作的要求，我区始终坚持从“保增长、保民生、保稳定”的高度出发，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。成立了门头沟区“难点村”治理工作小组，并进一步明确了区领导牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好“难点村”的治理工作二、进一步开展调研，摸排到位参照全国村务公开协调小组办公室下发的《村务公开和民主管理“难点村”认定参考标准》，我区先后开展了三次大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况，并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我区四个难点村，分别为:龙泉镇三店村和城子村、永定镇坝房子村和斋堂镇吕家村。“难点村”存在的问题集中体现在以下F几个方面:一是“两委”矛盾突出，班子软弱。由于村“两委”不合，村干部执政能力弱，家族派性严重，导致了村集体经济不发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生。
二是村务公开存在走形式，轻结果的现象。村干部抱有“得过且过”的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某个村务事项的办理结果“公布”一下就认为是“公开”了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果。三是民主理财不到位，财务公开不透明。村民民主理财小组作用发挥不明显，村内账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重。四是对村务公开民主管理的认识存在偏差。部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在-定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式，过多、过细公开会束缚自己的手脚。认为公开越细，工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象。另外，部分村民在参与村务管理中存有“对人不对事”的倾向。由于村“两委”威信较低或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起，对人不对事，一哄而上闹班子，人为设置障碍，影响了村务公开和民主管理工作的正常开展。
(一)抓住症结，建立台账通过对村务公开民主管理“难点村”情况进行具体分析，我们因村制宜，根据“难点村”产生的不同问题、成因等，为每一一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，“难点村”重在整改落实，村务公开民主管理工作较好的村重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我区村务公开民主管理工作水平的全面提升。
(二)健全制度，完善机制1.建立责任机制，强化包村干部力度。--是实行镇党委、政府是“第一责任人”，村“两委“是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第-评价人”的责任机制，同时进一-步明确分管领导，负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证“难点村”情况稳定有所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。二是进步加强了包村干部力量，镇主要领导牵头负责“难点村”的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善“难点村”状况。
2.全面公开，注重实效。做到了“四规范”，即:规范了公开内容，制定了村务公开日录。从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我区村务公开工作进行了明确。这样一来，使村民群众更为直观，通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况。规范了公开程序，丰富了公开方式。确立了“事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈”要入户发放一封信、明白纸，还应结合本村实际，不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面。规范了公开时间，拓展了监督渠道。全区统-公开日为1月20日、7月20日:各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开。拓展了监督渠道，建立了区镇村三级立体化的监督网络。规范了公开档案，完善了归档资料。区档案局、区农委、区民政局共同转发了《北京市村级档案管理办法》，梳理了档案项目，对村级档案工作提出了具体婴求。我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好:把村务公开事项，村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好:把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要3.加强村级财务管理。龙泉镇明确村级财务管理是解决“难点村”间题的关键和首要环节，镇政府出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定》，全面推行村级财务会计委托代理制度，销成立村级财务会计委托代理中心，各村配备一名报帐员，加强村财务帐目和村集体资金的监管:建立健全村级财务监督机制，各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布。实行财务公开，重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策，销经管部门对村级财务开展年度财务审计和任期经济责任审计，实行财务监督审计:强化村级支出管理，村级各项开支实行村、支两委班子成员集体的审批制度，凡单项大额开支，必须经“四议两公开”程序进行。另外，还建立了定期教育培训制度，对村级财务人员定期进行政策法律、业务知识的集中培训，提高其素质。通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行，将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件。
4.完善民主决策制度。健全了农村“两委”和村民会议制度，全面推广“四议两公开”工作法。我区178个村全部建立了农村“两委”联席会议制度和村民会议、村民代表会议制度(有的村还邀请外出打工人员回村参加村民代表扩大会)以及村级重大经济事项事前咨询制度，138个村建立了村民--事-+议管理制度。
妙峰山、王平、潭柘寺等镇制定了镇级重大事项管理办法。
(三)以民主日活动为载体，搭建上下联动，广泛监督的平台在每年两次的农村“民主日”活动中，我区采取“区镇村三级联动，广泛监督的模式”，强化了村务公开工作的监督指导，防止了不公开、假公开、不及时公开等问题的发生。区级层面:由成员单位的后备干部和科学发展观巡视指导组成员先后组成民主日活动巡视指导组，深入到各镇村采取“看、听、问、查、核、评”等方式，全面了解9镇178个村活动开展情况，促进了全区村务公开工作的均衡发展。镇级层面:将关口前移，包村干部提前了解情况，化解矛盾与问题，予以现场指导，保证了民主日活动的顺利进行。村级层面:采取两种主要方式，接受村民群众监督。第一，通过固定公开栏，村报、广播、网上公开等形式公开了党务、村务、财务和事务，同时告知召开村民代表会的时间，邀请广大村民列席代表会。既发挥了村民群众建设和谐村镇的主体作用，又直接接受了村民代表和联系户的监督。第二，通过村民代表向联系户发放“致村民群众的一封信”和“明白纸”，征询村民群众对村级事务的意见与建议，填写征询意见表，这一形式既接受了代表监督和群众监督又护大了村务公开民主管理的覆盖面，有效提高了群众的參与率、知晓率和满意率，同时村民代表也把群众的心声及时传达给了村委会，以便更好地为群众服务。
(四)广泛开展宣传教育活动，整体推进村务公开民主管理工作通过外聘专家和组织考察以及分层次的宣传、教育、培训，拓宽村“两委”班子、村民代表、农村财会人员和村务公开监督小组、民主理财小组成员的视野，增强村级干部接受监督、群众参与监督的意识:提高基层F部群众对于这项工作重要意义的认识水平及解决实际问题的能力:提升村民代表民主议事、民主决策的能力。与此同时发挥大学生“村官”服务村级事务管理的作用，为新农村建设注入活动。同时，在此次村务公开民主管理“难点村”专项治理阶段中，全区各镇村采取了镇党委推动、村“两委”落实的方法，本着“好”村抓巩固提高、“边缘村”抓完善提升、“难点村”村抓改进转化的原则，实施分类指导，结合市区相关文件精神，有针对性地做好村务公开民主管理工作，带动我区基层民:主建设不断深化。
四、“难点村”治理成效目前，通过一年来的积极有效措施，四个“难点村”的治理工作取得了初步成效。“难点村”“两委”班子凝聚力显著增强，村务公开和民主管理水平明显提升。村干部工作作风明显转变，与群众的关系日益密切，工作主动性和预见性逐步增强，为民办实事、解难题明显增多。村经济社会发展明显加快。下-一步，我们将加大工作力度，认真总结工作经验，着力建立长效机制，确保治理工作取得实实在在的成效，彻底地改变难点村的落后面貌。
篇三：村务公开不及时不全面整改情况
党务政务村务公开工作整改落实情况汇报在全市党务政务村务公开检查情况通报以后，淯溪镇党委政府高度重视，召开专题会议，认真组织学习市纪委的通报精神，对通报的问题认真进行整改，现将整改落实情况汇报如下：一、整改的对象，主要是镇党务政务公开和村级“四公开”所有单位，各单位在整改工作中，一是领导高度重视，各单位党政主要负责人负总责；二是落实专人具体抓，使全镇党务政务村务公开工作整改落到实处。二、整改的内容，主要是公开不及时和档案资料不全的问题，在全镇所有的公开进行了一次全面更新，对所有的资料进行了整理归档，确保了公开的形式和内容的统一，也有利于公开资料的查询。三、整改取得了较好的效果，通过整改，镇纪委到村检查走访群众，普遍认为党务政务村级“四公开”工作扎时，群众关心的村级财务及“三资”管理工作和党务村务工作比较满意，公开的效果比较好。今后我们将按照全市党务政务及村级“四公开”的要求把这项工作抓好。进一步完善监督检查制度，加强对基层党务政务公开村级“四公开”工作的监督检查，要把党务政务公开村级“四公开”工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核体系，将检查考核结果作年终
！谢正指出请敬处之足不有范质优供提户用大广为力致们我，文本览浏迎欢
全镇三个文明建设考核的依据，同时作为评先评优和干部考察、任用、奖惩的重要依据。
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篇四：村务公开不及时不全面整改情况
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篇一：村务公开工作整改情况**镇村务公开工作整改情况根据**市村务公开工作要求，**镇党委、政府按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。我镇结合自身实际情况，针对上次检查中暴露出的问题，痛定思痛，就村务公开和三资管理中存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下：一、高度重视，成立组织，切实加强对村务公开工作的领导一是及时组织召开了专题班子会。检查后，我们及时召开班子会，理顺了思路和下步努力方向，明确由民政、纪检、财政各部门各司其责，统一协调，将工作落到实处。二是镇党委、政府将村务公开工作摆上重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，及时调整了**镇村务公开工作领导小组，专门负责指导、监督全镇村务公开工作。三是各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。四是结合各村实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。并经常督促检查
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落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。二、统一公开形式、内容，提升村务公开档次一是为14个村制作了**区**镇村务公开栏，做到内容统一、尺寸和样式统一。二是配发村务公开大台历架子，并按照市民政部门要求印制了最新的村务公开大台历，做到填写规范。三是村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的要求提出村务公开具体方案，村务监督委员会对方案进行审查后，提交村两委集体讨论确定，公开的内容经村务监督委员会签字并加盖公章。镇三资管理中心逐月出具明细表并加章后，再进行公示。四是我们在做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。三、加强培训，增强村务公开在广大干群中的影响力为进一步提高村务公开质量，解决村两委干部自身存在的问题，我镇先后举办了两期村两委干部公开培训班，系统学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省村务公开条例》等文件，使农村基层干部对自身工作范围及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了两委班子中存在的一些突出问题，使村干部进一步改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村
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务公开的重要性和必要性，为各村社会经济发展奠定了基础。四、完善操作流程，确保村务公开规范有序一是由各行政村召开村民代表等会议确定村两委资金支出权限，并由镇“三资”管理中心审核、备案。实行连审会签。500元以下的开支，由支部书记、村委主任共同签批；500-5000元的开支，由村两委研究批准，村支部书记、村委主任共同签批；5000元以上的开支，由村两委研究，经村民代表会议讨论通过，报账时携带会议记录。二是各种开支必须经村务监督委员会审核，监督委员会主任签字，加盖村务监督委员会印章，经镇三资管理中心审核后才可入账。五、认真谋划，确保村务公开下步工作顺利推进一是进一步加强对后进村管理力度，务求全镇村务公开工作整体提升。二是充分调动村民参与公开管理的积极性，不断把村务公开向高档次推进。三是进一步加大对村两委干部的培训力度，从思想上、业务上为村务公开工作提供强有力的组织保证。四是继续加大对村务公开的财政投入力度，为公开阵地提供经济保证。虽然我们采取了行之有效的措施，取得了显著成效，但村务公开工作是一项长期工作，关系广大群众的切身利益，在下步工作中，我们要进一步狠抓工作落实，务求工作实效，切实推进村务公开民主管理工作，使其逐步向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、法制化迈进。**镇人民政府20XX年6月30日
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篇二：当前村务公开面临的问题原因及对策当前村务公开面临的问题原因及对策汪恭礼村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，对于防止干部黑箱操作，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，普遍设置了村务公开栏，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。1998年正式颁行的《村民委员会组织法》也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。笔者在乡村工作十几年，并作为安徽省第二批选派到村任职干部，在十几年的农村工作中发现，村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：1、村务公开不规范，内容不完整。有些地方的村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的半年多或一年才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现，有的制作太简单，流于形式，形式单一，不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用；有的还没有公开栏，把村务公开当作捎带事，只是在开会或干其它事时
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对有关情况作以顺便公布。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的公开程序太简单，只公布了办事结果，缺少法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。五是公开制度坚持不够。有的虽有制度，但缺乏可操作性，与本村实际结合不够紧密，制度上墙后成了摆设。2、内部监督机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”(村民代表会、民主理财小组、民主监督小组)中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是有的“一会两组”中的群众代表不合法，不经群众选举，而由干部按照自己的意愿指定。三是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，不和群众代表商量，执行村民代表大会决议随心所欲，顺意就执行，不顺意就不执行，使“一会两组”的决议和意见难以落实，“一会两组”机构形同虚设，监督作用流于形式。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。
篇五：村务公开不及时不全面整改情况
论我国农村村务公开存在的问题及对策摘要：村务公开制度是我国村民自治中民主监督的重要内容，村务公开制度的好坏决定了我国农村民主监督的质量，在农村，无论是村民还是民主监督机构对村务监督乏力的原因主要是村务制度不健全,因而努力推进村务公开制度，实现村民自治中民主监督不断进步和完善，是推进我国基层民主建设主要途径。
关键词：村民自治；村务公开；民主监督一、村务公开的概述村务公开就是村委会把村民关心的、涉及村民利益的事务定期向村民公布,并接受村民的监督.村务公开是村民民主监督的基础，事关村民的切身利益。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，要”全面推进村级民主监督。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应该向村民公开。村民委员会要广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情，应予纠正。经村民民主评议不称职的村干部,应按照规定程序进行调整。"总的来说，村务公开可分为三个方面：一是财务,二是自治事务，三是政务。财务是村务公开中最为重要的方面，主要包括财务收入、财务支出、财产、债务债权、合同兑现等五个方面.自治事务指的是除财务以外的村民委员会办理涉及本村村民利益的各类村务，主要包括兴办公共福利事业情况、农民负担情况、经济建设情况等。政务指乡镇政府下达的、需要村民配合完成的各项国家任务及行政
工作,如：计划生育、国家建设征用土地、宅基地申请批准、救灾救济款物的发放等项目。
二、村务公开过程中出现的问题近年来，随着村民自治的不断发展，全国各地推行村务公开取得了积极地成果，但是在村务公开过程中有些地方还存在着一些亟待解决的问题。主要表现为以下几点：首先，村务公开流于形式、内容不真实且失真严重。虽然各地都或多或少公开了村务，但是公开的内容大部分有选择性，专挑一些不痛不痒的写一大堆，而对村干部不利的部分置之不理，让群众看不明白。有的村公务栏设在村里较为显眼的地方,使村民了解村务较为方便,但公开栏上张贴的村务多为无关紧要的小事，对村民关心的或涉及村民利益的内容却不公开，如村集体支付的吃喝招待费，上级拨付的专项款,村集体兴办企业经营收支等从不公开。”即使公开，其内容失真严重，公开不及时,甚至搞”秘密公开”，即将公开的的内容不张贴在村里的"明白墙”,而是贴在村办公室。”[1］村民对村务公开的真实性持怀疑态度较多，尤其是涉及村财务方面的内容.有的村民说：”公开栏是糊弄人的,我们才不信呢,来参加会议是为了顶替一天的工作,也是为了不得罪干部.”［2]国家统计局城乡调查队在河北省58个县的调查表明："有67%的村民认为村务公开内容全部真实或主要内容真实，但也有33%的村民认为虚假的东西较多，属欺骗村民，应付上级检查."[1]这样，农民对村务公开的内容失去兴趣，认为村务公开可有可无,与自己无
关，严重影响村民参与民主监督的积极性。其次，村务公开的程序不规范,有较大的随意性.一些地方村务
公开的程序随意性较大，是否公开、公开的内容都由村委会说了算，公开的内容、形式、时间不规范。村务公开的内容十分简单，只粗略的列了大项，而对详细的项目从不公布,对于村民关心的财务收支状况不按程序公开,或者不公开，村民对村财务的状况一点也不清楚，这为村干部假公济私提供了便利条件;大多数村庄村务公开的形式较为单一，多以固定公开栏和公开表的方式公开村务,缺乏创新，并且公开的次数太少,有的村半年才公开一次村务，群众看到的是往往是半年或一年前的陈账陈事,公开栏成了村干部的形象工程；村务公开没有固定的程序,对于村财务收支状况应先通过民主理财小组及村民代表大会的审计才能公布，但是，有的村没有接受审计就随意公开，审计程序完全被忽略.同时，村务公开的后续工作没有做好，村干部将村务张贴到村务栏后，就直接走人，对村民提出的疑问也不管不顾。
最后，上级政府对村务公开监督不力.塞缪尔。亨廷顿曾指出”发展中国家现代改革的实施，没有中央政府的强有力的行政指导很难收到成效。因为在高度集权体制的条件下，没有权力上层的首肯与推进，任何来自下层的创新活动常会被压制或缺乏持久的生命力而得不到正常的发展.”村民自治需要在政府的指导与帮助下，才能不断地改进。同样对于村务公开，也要依赖乡镇政府的指导与监督。如果没有乡镇政府的支持与监督，村务公开很可能流于形式。
然而在一些农村地区，乡镇政府由于缺乏利益的驱动而忽视村务公开和民主管理工作，对村务公开只是做一般性号召,疏于认真检查指导、不注重质量和实际效果的现象严重存在，从而造成村务公开难以推进。[1]
三、完善我国村务公开的对策我国村务公开存在不少问题，由于村务公开制度不健全导致村务公开流于形式,使村民的民主监督不能落于实处，严重影响了农村基层民主建设和农村的社会稳定.因而，加强村务公开，是我国农村基层民主建设的重中之重，要放在我国村民自治的首要位置。党的十五大报告指出:"发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，健全的制度是村务公开正常开展的有效保障"。为了使村务公开完善好，必须从制度方面对其进行完善，只有这样才能保证村务公开按制度实施。除此之外，主要从三个方面加大村务公开的力度。1、加大村务公开的宣传力度，提高村干部的村务公开意识村务公开涉及面较广，很有可能触动村干部的自身利益，因而推行起来有一定的难度。因而，我们要从思想认识入手，充分利用各种渠道，向村干部宣传村务公开的目的、意义、方式等，提高村干部对村务公开的认识水平.同时，要强化村干部对”村务公开”的学习。一方面要认真学习村务公开的有关政策,领会村务公开的精神实质,做到执行党的村务公开政策不走样。另一方面，要认真学习村务公开的业务知识，尤其是财务知识，只有这样才能真正的
把村务公开贯彻落实好。2、明确村务公开的形式和程序,落实村务公开的内容要坚持公开的全面性，把与群众切身利益相关的事项全部予以
公开，如村级财务收支、宅基地的使用、救灾救济款物的发放等重要事项要及时公开。同时,要将新型农村合作医疗、农机补贴、种粮直补、土地征用补偿及分配的政策落实情况，都要纳入公开的范围，真正做到群众最关心什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么；［3]总之，从源头上遏制违纪现象的发生，就必须全面实行村务公开、财务公开、账目公开、资金使用与去向公开，落实公开的内容.
3、加强监督体系建设,实现民主监督上级部门是监督村委会是否积极开展村公务开的主要力量，上级部门要按时督查、检查。在督查过程中，要严格村务公开的标准,完善村务公开的程序；并且要多听取群众的意见，少听村干部的汇报；发现问题及时整改，杜绝上”有政策下有对策”的不正之风，强化审计监督。在村务公开中，财务公开是村民最关心的也是村干部容易出现纰漏的部分，因而在民主理财小组对财务公开进行监督的前提下，上级部门也要严格审查,对财务公开不执行的或执行不好的采取有效措施,限期”补课”。除了上级监督,还要加强民主理财小组对村务及财务的监督。福建省龙岩市新罗区西坡镇的做法值得我们借鉴:民主理财小组，根据本村经济活动情况，对每月已发生的经济业务逐笔审核，按照村
务公开的要求,村财务每季度公开一次,保证本村的各项收支情况的真实，以防止胡支乱花，侵吞集体财产，真正向农民群众交一份清白的收支表。［4]
参考文献：[1］郭磊。国家权力与公民权利--中国政治文明发展中的核心变量［d］.浙江理工大学，2011.[2]王铭。村务公开问题探析［j]。山东省农业管理干部学院学报，2007，（5）。［3］王满荣。困境与反思:村监督组织运行机制的实证研究—以杭州市余杭区为例[j］。湖北社会科学，2012，（3）。［4]陈幼华.提高村级民主监督的时效性［j］。现代农业，2008，（1）.作者简介：于娟娟（1986-），女，燕山大学文法学院2010级行政管理专业硕士研究生，主要从事地方政府管理研究.
篇六：村务公开不及时不全面整改情况
关于对村务公开工作检查情况的通报7月中下旬，镇民政办和纪委联合组成检查组，对各村村务公开工作进行了检查，现将检查情况通报如下：
良好。做好村务公开工作，强化村级民主管理和民主监督，是保证农村稳定、实现公平正义的需要。乡党委、政府高度重视这项工作，落实了乡长负责制，下发了《***镇村级集体经济组织财务管理办法》，通过建章建制，规范了村务公开
促各村“两委”班子认真做好村务工作。从检查情况看，大部分村能按要求及时进行村务公开，重大事项能够召开村民代表会议通过后实施。如敖家堡村、夹皮沟村村务公开栏比较完好，并能按要求内容和事项进行公开。敖石哈村年初召一次性大会通过，减少了召开村民代表大会的次数。通过村务公开工作的开展，让村民对村务工作有了一个总体了解，不仅规范了村务工作，更重要的是维护了农村社会的稳定。二、检查中发现的问题
这次对村务公开工作进行检查，采取听、看和座谈会的方式进行。检查组每到一个村，首先看公开栏管理和应公开的项目内容填写情况，看村“两委”班子及村民代表会议记录，听村书记、主任半年来村务公开工作开展情况的汇报，召开乡代表及部分村民参加的座谈会，听取村民对本村村务公开工作的意见和要求。通过检查，存在的问题主要表现在以下几个方面：1、村务公开栏破损严重，个别村甚至没有村务公开栏。这次检查中，有的村村务公开栏已破损到无法使用的地步，因此只能把需要公开的内容写在纸上贴在公开栏上，字迹小难看清，没有村务公开栏的，干脆把用纸写好的公开内容贴在村部玻璃上。2、没有按要求内容公开财务和村务工作。有的村对财务公开工作比较认真，但对村务工作公开存在敷衍情况，部
村村民起诉村委会，撤销村委会签订的承包合同的现象。3、公开的内容不能全面反映村财务状况。检查中发现，
4、记录不规范。个别村各种会议记录装订在一个本子
存在以上问题的原因主要是：1、村“两委”班子对村务公开工作不重视。认为村务公开是一因此出现了公开栏破损严重不及时修缮、个别村没有公开栏也不着急修建的现象。做点村务公开的工作也只是应付检查。2、个别报帐员业务素质还不适应新形势的需要。尤其
3、乡经管站指导不到位。针对当前村务公开内容存在
开栏进行及时修缮。平时对村财务公开、民主管理、民主决没有落到实处。三、几点建议：1
作做真、做实、做细。对于损毁严重的村务公开栏要及时修
公开栏要建在村民便于观看的位置。2
提高他们的业务水平。3
给予主要责任人党纪或政绩处分。
篇七：村务公开不及时不全面整改情况
第二通过村民代表向联系户发放致村民群众的一封信和明白纸征询村民群众对村级事务的意见与建议填写征询意见表这一形式既接受了代表监督和群众监督又护大了村务公开民主管理的覆盖面有效提高了群众的參与率知晓率和满意率同时村民代表也把群众的心声及时传达给了村委会以便更好地为群众服四广泛开展宣传教育活动整体推进村务公开民主管理工作通过外聘专家和组织考察以及分层次的宣传教育培训拓宽村两委班子村民代表农村财会人员和村务公开监督小组民主理财小组成员的视野增强村级干部接受监督群众参与监督的意识村务公开民主管理难点村治理情况汇报
篇一根据省村务公开民主管理领导小组办公室【2009】4号文件精神，按照《沧州市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》的要求，经县委、县政府研究决定，从去年开始利用两年的时间开展村务公开民主管理“难点村”治理工作，为使“难点村”面貌发生根本性转变，认真谋划、积极落实，到目前为止依照“六项任务”治理措施要求，我县“难点村”治理工作经过检查验收已全部完成治理工作，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况全县9个乡镇253个村，“难点村”17个，占14%。253个村已普遍建立了村务公开和民主管理制度。17个村中有4个村由于村情复杂，没能如期换届，在这次治理活动中进行了“两委”换届，选出了新一届“两委”班子。有8个村进行了办公场所的翻新和维修。其余各村也都落实了“村务公开”制度。总的来说，我县推行村务公开和民主管理制度的工作进展快，“难点村”治理工作也收到了良好效果。
二、领导重视，精心组织沧州市《村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》下发后，我县把村务公开民主管理难点村治理工作纳入了党委、政府的重要议事日程，作为农村民主政治建设、保持稳定的实事来办。针对农村基层组织
存在“怕露底不敢公开、怕麻烦不想公开、怕难堪不愿公开”等不正确认识，我们首先从统一思想认识入手，开展广泛的教育活动。一是召开了全县村务公开民主管理“难点村”治理工作的动员大会，进一步统一了思想，使大家充分认识到农村基层村务公开程度的高与低、搞得好与差，事关农村改革的深化、经济的发展和社会的稳定，认识到做好此项工作的重要性以及肩负的历史使命和政治责任。二是出台相关文件，成立县村务公开领导小组。全市村务公开民主管理“难点村”治理工作会议召开后，县委、县政府对此项工作高度重视，把治理工作列入重要议事日程，认真研究谋划，成立了以县委常委、副县长尹卫江为组长，农工部部长卫庆宅、县民政局局长崔建章为副组长，县委组织部、县纪委、财政、民政、农业、计生、司法、信访等单位为成员的肃宁县村务公开民主管理工作领导小组，明确了领导小组的主要职责和领导小组办公室的组成，并结合实际情况制定了《肃宁县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》。此外，各乡镇也将“难点村”治理工作列入重要议事日程，成立了乡村务公开领导小组，组长由乡镇的党委书记担任，乡镇党委主要负责同志是第一责任人。三是举办了以村务公开为主要内容的由村委会主任和村支部书记参加的培训班，使基层干部认清形势，提高认识，明确意义，增强工作的自觉性、主动性和创造性，充分发挥了村干部的主体作用。四是广泛宣传，大造
舆论。我们充分利用新闻媒体，板报、专栏，农村小广播等形式开展教育宣传活动，动员全体村民积极参与，形成浓厚的民主公开氛围。
三、工作措施村务公开是一项长期而艰巨的任务，我县在全面推行村务公开中注重在管理和实效上下功夫，各乡镇利用一周的时间对全县253个村开展排查摸底工作，最终确定了17个村为“难点村”，根据“难点村”的特点制定了相应的治理方案和措施。1、抽调精干人员，派驻到村帮扶、指导专项治理工作。每个“难点村”派1名乡镇党委、政府领导驻村，明确责任，从抓村党支部和村委会班子建设和解决好群众最关心最现实的利益问题入手，制定相关措施，开展“难点村”治理工作。2、发动党员群众积极参与。乡镇包村干部通过走访座谈、专项调查、民主测评等方式，让党员、群众发现问题，深入了解问题，同时广泛听取广大党员群众的整治意见，为整治工作打下了坚实的群众基础。3、加强检查督办，注重实效。在开展整治工作的同时，成立了由县分管领导组成的督办组，对整治措施的落实和实际效果进行检查督办，做到了有计划、有落实、有实效。
四、工作重点
（一）建立健全农村基础组织、提高两委班子的凝聚力和战斗力。1、通过民主选举，全县已有4个“难点村”选出老百姓认可的村两委班子成员，建立完善了党支部领导、村代会决议、村监督委员会监管、村委会执行的村级组织新架构。2、加强农村基层干部队伍建设，同时注重培养选拔优秀人才，吸收年轻有为的村民加入党组织。在加强村干部培训工作的同时，注重为农村干部的后备力量培养人才。3、建立并完善农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训等资金的保障机制。
（二）加强农村民主制度建设，确保公平、公正、公开。1、进一步健全和完善村务公开和民主管理制度。建立健全了村务公开监督小组、民主理财小组，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。各乡镇党委政府每个季度由专人分组到各村进行检查、照相、存档，保证每个村都按时公开。对财务公开，由各乡镇资金财务管理办公室每季度提供一次每个村的财务收支情况，由包村人员与村干部核对，确保公开的真实性。2、建立健全民主决策制度，凡是涉及群众的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。3、建立健全民主监督制度，乡镇纪委加强对农村集体资金、资产、
资源的管理和审计，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。
（三）加强农村党风廉政建设。1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，牢固筑起思想道德防线。2、通过构建惩防体系，使农村党员干部廉洁从政意识明显增强，依法办事、民主管理的自觉性明显提高，侵害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切。改革深化，体制创新，制度健全，逐步建立起与社会主义新农村相适应的党风廉政建设长效机制，推动农村党风廉政建设，促进经济发展，推动社会各项事业进步。
（四）加强农村基础设施建设。1、加大对村级两室的建设力度，加强党在基层的活动阵地。2、坚持规划先行，搞好农村基础设施建设规划，农村社会事业发展，采取争取上级扶持资金、开展一事一议等方式筹集资金，改善农村水难吃、路难行等实际问题。3、加强农村生态建设，着力改善人居环境。以“清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园”为着力点，加强农村生态环境建设和保护。调整产业发展布
局和小城镇建设规划，防止城市污染及污染严重的企业向农村转移
（五）大力发展农村经济。1、要继续解放思想，转变观念。以科学发展观为指导思想，统筹兼顾，加大招商引资力度，鼓励全民招商，营造全民创业的良好氛围。2、依托固有资源，继续做大做强。梁村镇依托“东风养殖有限公司”，近年来肉鸭养殖发展迅猛；以达字房村为代表的“土地流转”模式也在各村陆续推广，取得了不错的效果。今后应加强各园区建设，走农业产业化道路。3、抓好服务指导。积极开展农村信息服务工作，搭建“三农”信息服务平台，建立以县信息网络平台为主体，以乡镇信息服务站、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系，利用现代信息技术，服务于三农。
（六）强化精神文明建设，全力推进社会主义新农村建设。1、深入宣传公民基本道德规范，广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。修订完善乡规民约，依托农村道德评议会、红白喜事理事会等，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，引导农民群众革除各种陋习。2、把创建文明生态村同加强党的基层组织建设、巩固基层政权结合起来，同壮大集体经济实力、为广大农民服务结合起来，以户
为抓手、以村为基础、以小城镇为龙头，不断深化拓展创建活动。
篇二2009年，根据中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，依照市村务公开协调小组的通知要求，我区参照市民政局转发的《村务公开民主管理“难点村”认定标准》，对全区9镇178个村进行了全面摸排，确定了四个“难点村”(龙泉镇三店村、城子村，永定镇坝房子村，斋堂镇吕家村)。一年来，我区始终坚持对“难点村”的治理工作，并通过各项积极的措施，使“难点村”存在的问题得到了有效解决，现将有关工作汇报如下:
一、进一步提高认识，加强领导
为认真贯彻落实中央、市委关于“难点村”治理工作的要求，我区始终坚持从“保增长、保民生、保稳定”的高度出发，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务
水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。成立了门头沟区“难点村”治理工作小组，并进一步明确了区领导牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好“难点村”的治理工作
二、进一步开展调研，摸排到位
参照全国村务公开协调小组办公室下发的《村务公开和民主管理“难点村”认定参考标准》，我区先后开展了三次大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况，并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我区四个难点村，分别为:龙泉镇三店村和城子村、永定镇坝房子村和斋堂镇吕家村。“难点村”存在的问题集中体现在以下F几个方面:一是“两委”矛盾突出，班子软弱。由于村“两委”不合，村干部执政能力弱，家族派性严重，导致了村集体经济不发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生。二是村务公开存在走形式，轻结果的现象。村干部抱有“得过且过”的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某个村务事项的办理结果“公布”一下就认为是“公开”了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果。三是民主理财不到位，财务公开不透明。村民民主理财小组作用发挥不明显，村内
账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重。四是对村务公开民主管理的认识存在偏差。部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在-定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式，过多、过细公开会束缚自己的手脚。认为公开越细，工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象。另外，部分村民在参与村务管理中存有“对人不对事”的倾向。由于村“两委”威信较低或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起，对人不对事，一哄而上闹班子，人为设置障碍，影响了村务公开和民主管理工作的正常开展。
(一)抓住症结，建立台账
通过对村务公开民主管理“难点村”情况进行具体分析，我们因村制宜，根据“难点村”产生的不同问题、成因等，为每一一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，“难点村”重在整改落实，村务公开民主管理工作较好的村重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我区村务公开民主管理工作水平的全面提升。
(二)健全制度，完善机制
1.建立责任机制，强化包村干部力度。--是实行镇党委、政府是“第一责任人”，村“两委"是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第-评价人”的责任机制，同时进一-步明确分管领导，负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证“难点村”情况稳定有所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。二是进步加强了包村干部力量，镇主要领导牵头负责“难点村”的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善“难点村”状况。
2.全面公开，注重实效。做到了“四规范”，即:规范了公开内容，制定了村务公开日录。从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我区村务公开工作进行了明确。这样一来，使村民群众更为直观，通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况。规范了公开程序，丰富了公开方式。确立了“事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈”要入户发放一封信、明白纸，还应结合本村实际，不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面。规范了公开时间，拓展了监督渠道。全区统-公开日为1月20日、7月20日:各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开。拓展了监督渠道，建立了区镇村三级立体化的监督网络。规范了公开档案，完善了归档资料。区档案局、区农委、区民政局共同转发了《北京市村级档案管理办法》，梳理了档案项目，对村级档
案工作提出了具体婴求。我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好:把村务公开事项，村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好:把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要
3.加强村级财务管理。龙泉镇明确村级财务管理是解决“难点村”间题的关键和首要环节，镇政府出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行规定》，全面推行村级财务会计委托代理制度，销成立村级财务会计委托代理中心，各村配备一名报帐员，加强村财务帐目和村集体资金的监管:建立健全村级财务监督机制，各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布。实行财务公开，重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策，销经管部门对村级财务开展年度财务审计和任期经济责任审计，实行财务监督审计:强化村级支出管理，村级各项开支实行村、支两委班子成员集体的审批制度，凡单项大额开支，必须经“四议两公开”程序进行。另外，还建立了定期教育培训制度，对村级财务人员定期进行政策法律、业务知识的集中培训，提高其素质。通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行，
将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件。
4.完善民主决策制度。健全了农村“两委”和村民会议制度，全面推广“四议两公开”工作法。我区178个村全部建立了农村“两委”联席会议制度和村民会议、村民代表会议制度(有的村还邀请外出打工人员回村参加村民代表扩大会)以及村级重大经济事项事前咨询制度，138个村建立了村民--事-+议管理制度。妙峰山、王平、潭柘寺等镇制定了镇级重大事项管理办法。
(三)以民主日活动为载体，搭建上下联动，广泛监督的平台在每年两次的农村“民主日”活动中，我区采取“区镇村三级联动，广泛监督的模式”，强化了村务公开工作的监督指导，防止了不公开、假公开、不及时公开等问题的发生。区级层面:由成员单位的后备干部和科学发展观巡视指导组成员先后组成民主日活动巡视指导组，深入到各镇村采取“看、听、问、查、核、评”等方式，全面了解9镇178个村活动开展情况，促进了全区村务公开工作的均衡发展。镇级层面:将关口前移，包村干部提前了解情况，化解矛盾与问题，予以现场指导，保证了民主日活动的顺利进行。村级层面:采取两种主要方式，接受村民群众监督。第一，通过固定公开栏，村报、广播、网上公开等形式公开了党务、村务、财务和事务，
同时告知召开村民代表会的时间，邀请广大村民列席代表会。既发挥了村民群众建设和谐村镇的主体作用，又直接接受了村民代表和联系户的监督。第二，通过村民代表向联系户发放“致村民群众的一封信”和“明白纸”，征询村民群众对村级事务的意见与建议，填写征询意见表，这一形式既接受了代表监督和群众监督又护大了村务公开民主管理的覆盖面，有效提高了群众的參与率、知晓率和满意率，同时村民代表也把群众的心声及时传达给了村委会，以便更好地为群众服务。
(四)广泛开展宣传教育活动，整体推进村务公开民主管理工作通过外聘专家和组织考察以及分层次的宣传、教育、培训，拓宽村“两委”班子、村民代表、农村财会人员和村务公开监督小组、民主理财小组成员的视野，增强村级干部接受监督、群众参与监督的意识:提高基层F部群众对于这项工作重要意义的认识水平及解决实际问题的能力:提升村民代表民主议事、民主决策的能力。与此同时发挥大学生“村官”服务村级事务管理的作用，为新农村建设注入活动。同时，在此次村务公开民主管理“难点村”专项治理阶段中，全区各镇村采取了镇党委推动、村“两委”落实的方法，本着“好”村抓巩固提高、“边缘村”抓完善提升、“难点村”村抓改进转化的原则，实施分类指导，结合市区相关文件精神，有针对性地
做好村务公开民主管理工作，带动我区基层民:主建设不断深化。
四、“难点村”治理成效
目前，通过一年来的积极有效措施，四个“难点村”的治理工作取得了初步成效。“难点村”“两委”班子凝聚力显著增强，村务公开和民主管理水平明显提升。村干部工作作风明显转变，与群众的关系日益密切，工作主动性和预见性逐步增强，为民办实事、解难题明显增多。村经济社会发展明显加快。下-一步，我们将加大工作力度，认真总结工作经验，着力建立长效机制，确保治理工作取得实实在在的成效，彻底地改变难点村的落后面貌。
篇八：村务公开不及时不全面整改情况
村委会落实整改情况汇申村委会落实整改情况汇报一、我村的具体做法是：
1、加强组织建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的
思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序,理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展•五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题，建立健全村务公开监督小组、民主理财小组，保障其履行职责，及时公开村级党组织活动安排、村年度工作计划、村集体资产管理使用和财务收支等。加强我村的组织活动场所建设，加强其他基层组织建设，注重培养优秀人才，健全村干部报酬、养老保险、党员干部培训资金保障机制，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。
2、完善村务公开和民主管理制度。在巩固村务公开栏的基础上，将村
务公开向组务公开延伸，积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是涉及群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立建全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、财务管理、财务审批等民主管理制度，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全党组织主导的群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。建立健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村两委成员民主评议制度，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进我村的惩治和预防腐败建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推进村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理财务管理上的陈账，确保不出现干部侵占村集体资
产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障农民权益。
3、强化社会管理。坚持服务农民群众、依靠农民群众，完善农村社
会管理体制机制。加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村。两委”换届选举中的贿选和其他违法违纪行为。加强农村法制建设，做好基层纠纷排查调处工作，努力化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活秩序。积极推进我村警务室建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。
4、大力发展经济和社会事业。引导村级组织和村民根据市场要求和
木村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。加强农村“三资”（资金、资产、资源）的管理，加大监督力度。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极协调和组织文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到我村，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，主动联系城市社区和“强村”、“强企”结对帮扶我村发展经济，增强我村的自身发展能力。
二、当前存在的主要问题和不足是：经济发展较为滞后，缺少资金、技术和人才的带动。由于我村位于山区，山多，地少，交通不便。全村人
口1845人，贫困人口有247人。村民主要靠种植水稻、小麦、玉米、茶
叶及外岀务工为生，人均收入较低，是我市最贫困的地方之一。村民的思想观念也比较落后，残疾人、孤寡老人在总人口中的比例明显高于我市其他地方，人才和技术极为匮乏。村民外出主要从事建筑，及到工厂打工等，收入较低。另有不少村民从事理鬃加工业，还有几户在村内种植药材等，但由于市场不稳定，效益时好时差。村内经济能人不多，所以示范效应、带动效应不够。
三、下一步的打算。
1、抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。
(2)、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两
委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
(2)、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育
培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动,确实使这些组织焕发生机和活力。
从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。
2、抓好经济发展。
(2)、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质,提高加
工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。
(2)、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的
酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。
(3)、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员
的谋生木领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。
3、抓好基础设施和各项社会事业建设。
通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程,修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。
篇九：村务公开不及时不全面整改情况
我区村务公开工作存在的问题与对策在开展党风廉政示范村建设过程中，我们先后多次深入各镇、村调研村务公开情况。还参加区村务公开工作领导小组组织的全区村务公开检查，到南沙街鹿颈村、黄阁镇乌洲村、新海村，横沥镇的太阳升村、群结村以及万顷沙的一些村对落实全区村务公开工作现场会情况进行检查。从调研及检查情况来看，我区开展村务公开推进了农村的民主决策、民主管理和民主监督，促进了农村的改革、发展、稳定。这些工作合民心、顺民意，深受群众欢迎，取得了明显的阶段性成效。但各镇（街）工作发展不平衡，村务公开工作仍然存在不少值得各级村务公开领导小组重视的问题。一、存在的主要问题（一）公开栏不规范，公开不及时。根据区社区管理局去年上半年对全区58条行政村的村务公开工作的实地调查，在全区58条行政村中，有4条村尚未建公开栏，占6.9%；公开栏规格不达标需全面改造的13条，占22.4%；正面视线受遮挡需改造的19条，占32.6%。全区及时公开的村有28条，约占48.3%；不及时公开（含无公开栏，下同）的村有30条，约占51.7%；从各镇（街）的各村是否及时公开情况来看，南沙街及时公开的有14条村，不及时公开的有1条村；万顷沙镇及时公开的有8条村，不及时公开有7条村；黄阁镇及时公开的6条村，未及时公开有8条村；横沥镇及时公开的仅有长沙村1条村，其他13条村均未做到及时公开。（二）认识不够到位。少数村干部对村务公开和民主管理的意义认识不足，没有真正做到还权于民。有些村民的民主意识和参与意识淡薄，认为村务公开、民主管理与已无关。（三）程序不够规范。一些村的村务公开工作，公开什么，怎样公开，什么时候公开，基本上由村干部说了算，村民代表议事会起不到多大作用，民主管理实际上是少数人管理。（四）公开栏公开内容不规范。一些村虽然各方面的内容都有公开，但不全面，未能按省的公开栏统一模板样式公开。如同一内容，各村有各村的公开方法，这个村的人看不清那个村的公开栏，不便于群众之间进行比较与监督。有的村财务支出只公开总数目，简单列出几大项，具体事由含糊不清，往往用"其他支出"代替，有的只公开财务，不公开政务，以财务代替政务，对其他农民普遍关心的热点难点问题回避或轻描淡写。（五）制度不够健全。有的村在实行村务公开和民主管理的过程中，没有明确具体的配套制度，有的虽制订了村民议事会、民主理财等系列制度，但不重视落实，制度变成了挂在墙上的摆设。（六）监督不够到位。有的村虽成立了理财小组和监督小组，但履行职责不到位，机构形同虚设。（七）公开内容避重就轻，不敢点题公开。主要表现在：公开内容重点不突出，表面的事项公开多，深层次的问题公开少，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的热点、重点如土地开发租赁、修筑村级公路、公益工程承发包等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开的内容不够全面，如在财务公开上，只公开几个大数据，不公开具体的收支项目，尤其是业务往来中发生的支出，往往在"其他支出"或"管理费"栏目中一笔带过，不作详细公开；事后公开多，事前、事中公开少，有些应该公开的内容未公开；公开的个别内容经过人为加工，不够真实。财务公开的一些报表不够简单明了，一些专业术语村民看不懂，村民看不明白，影响了公开的效果。
（八）部分村公开栏设置的地点不合理，不便村民监督。二、存在问题的原因（一）镇（街）、村领导不够重视，工作力度不够，措施不够落实。个别镇（街）尚未建立村务公开工作协调、办事机构，缺乏有效管理机制和资金投入。村务公开工作面广、线长、工作量大，需要纪检、组织、民政、农业等部门的密切配合、积极协调。但个别镇（街）对推进村务公开工作现场会的部署行动迟缓，一些镇（街）对村务公开的责任内容、责任分工、责任追究未能落实到位。有的村干部"两手抓"的职责意识淡薄，认为搞村务公开是时尚、是形式，经济工作才是硬指标，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手；有的村干部怕暴露问题，认为将村务公诸于众是"家丑"外扬，会引发矛盾，引发村民上访，因而对推行村务公开态度不端正，敷衍应付，特别是对村民关心的热点、难点问题，与广大群众切身利益相关的问题，采取避重就轻有所侧重的公开办法；有的村干部怕失权、怕揭短，认为将干部的权责曝于"阳光"之下，办事受约束，权力受削弱，甚至会丢选票，从而不想或不愿公开。（二）不少村民民主观念淡薄，参与监督的意识不强。一些村民对村务公开和民主管理的目的、内容、形式不了解，缺乏参与热情。一些村民认为村务公开工作是搞"花架子"、做表面文章、解决不了实际问题，因而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。村民对村务公开意识的淡薄，从另一方面又使村委会对村务公开工作的重视程度大大降低。（三）民主决策和各项管理制度还不健全，制度落实不够。在村的重大事务决策过程中，没有形成一个规范的民主决策机制，个别村"书记、主任说了算"，没有把村两委班子会议、村民代表会议摆到决策的主体位置，造成管理上混乱，导致出现个别村干部钻空子转存土地基金等问题。现行的村务管理各项制度如村务公开制度、财务管理制度、村务管理办法等制度相对滞后，未能结合发展需要及时补充和完善。在各项制度的落实方面，个别村干部对已有的党风廉政建设工作制度和村务管理各项制度了解不多，认识不深，执行落实不够，以致不懂得循什么"规矩"来约束自己和开展工作，削弱了农村党风廉政建设工作的实际成效。4、监督工作不到位，责任追究工作有待加强。一是大多数村民平时对维护自身利益的意识不强，没有很好地行使自己的知情权和参与权；二是没有发挥好理财小组和监督小组的作用，有的村理财小组和监督小组形同虚设，没有参与理事、监督活动；三是村干部决策的责任追究机制不完善，对村干部的决策失误没有具体明确的责任认定和责任追究。四是对农村党风廉政建设责任制的落实情况规范化检查仍比较少，责任追究力度不够。三、建议和对策（一）切实加强领导，落实工作责任制。镇（街）要建立完善村务公开工作领导小组。区村务公开领导小组已经成立，成员单位为区纪委监察局、区委组织部、区财政局、区农林局和区社区管理局，领导小组办公室按规定设在区社区管理局。镇、街也要尽快相应成立工作领导机构，明确工作分工和责职、明确奖惩指标。区里已按每条村5000元的标准下拨给各镇（街），各镇（街）需尽快落实配套资金，确保工作正常开展。严格落实村务公开工作责任制，要把村务公开工作列入党风廉政建设责任制的重要内容，做到一起部署、一起检查、一起考核。要严肃工作纪律，严格执行有关责任追究制度，对违反规定、搞假公开等弄虚作假行为，造成群众集体上访的要追究领导责任。
（二）充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。各镇（街）党委（工委）要把村务公开和民主管理工作同加强基层组织建设有机地结合起来。村务公开和民主管理，是农村基层组织建设的一项重要任务，搞好村务公开和民主管理，有赖于农村基层组织的坚强有力，二者紧密相连，互为一体。要推行村务公开和民主管理，既要发挥农村基层党组织的领导核心作用，又要促使农村基层党组织改变领导方式，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来。通过教育和培训，提高村干部依法照章管理村务的能力。村民委员会、村集体经济组织和其他村级组织要在村党组织领导下，团结农民群众，齐心协力做好村务公开民主管理工作，促进农村各项事业全面发展（三）要因地制宜，分类指导，创造性地开展工作。区纪委曾组织各镇（街）纪检负责同志到番禺沙湾镇、花都区新华镇等地参观学习，区村务公开领导小组也曾组织全区各村党支部书记、村主任以及村务公开领导小组成员在村务公开示范村万顷沙镇沙尾二村召开现场会，以先进典型作示范，全面推进村务公开工作。各镇（街）和有关部门要根据具体情况，坚持从实际出发，分类指导的原则，定期进行研究部署，把上级的要求进一步具体化，做到有部署、有检查、有总结，常抓不懈。把上级的政策与本地实际结合起来，创造性地开展工作。同时，要积极开展村务公开民主管理示范村的创建活动，充分发挥示范带动作用，做到点面结合，整体推进，全面提高我区村务公开民主管理工作的质量和水平。（四）要强化对村务公开的监督,确保各项目标要求落到实处。一要加强自上而下的监督。对检查中发现的问题，要责令有关镇（街）、村整改。各镇（街）村务领导小组要经常组织相关部门下村调查了解情况,发现问题及时解决,防止激化矛盾,避免积重难返。二要建立奖惩和责任追究制度。对在工作中不认真、不得力的干部,要批评教育,情节严重的要给予严肃处理。对在工作中弄虚作假、侵犯村民民主权利的干部,是党政干部的,要追究其党纪政纪责任；是村干部的,要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村委会组织法》的有关规定进行处理。三要强化群众监督，广泛动员和组织村民群众参与村务活动。（五）强化村级制度建设，以制度管人管事管财。最近，区里加大了村级制度建设，一是区委组织部制定了《中共广州市南沙区关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见（试行）》，进一步加强对村干部的监督管理。二是区纪委在去年拨出经费帮助编印村规章制度汇编基础上，又根据上级的部署要求，结合南沙街鹿颈村、黄阁镇莲溪村这两个市纪委廉政示范村实际，在各村已有的规章制度的基础上，对各示范村的规章制度全面梳理、补充和完善，并送镇（街）、示范村广泛征求村民意见，下一步将把经村民讨论通过的规章制度汇编成册，重要的要上墙广而告之，增强村民对村务公开的监督意识。三是制定实施《广州市南沙区村干部报酬管理意见》、《南沙区集体经济组织财务管理暂行办法》两项制度。《广州市南沙区村干部报酬管理意见》规定，村级干部报酬由职务补贴、专项补贴、绩效奖和经济发展奖组成。其中，职务补贴、专项补贴中的村两委交叉任职补贴、节日慰问金、绩效奖由区、镇（街）共同分担。一方面，体现了政府对村干部的关心；另一方面，通过经济手段进一步加强了对村干部的监督管理。《南沙区集体经济组织财务管理暂行办法》规定，全区各镇（街）统一实施村账镇（街）代理制度，镇（街）成立会计结算中心，各村只设1名报账员，结算中心财会人员均由各镇（街）统一招聘、统一管理，费用由镇（街）负责。通过在全区实施统一规范的村集体经济组织财务管理办法，进一步加强农村党风廉政建设。（六）深化宣传教育，不断提高认识。一要利用各种方式和渠道，宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部消除顾虑，树立公仆意识和法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。让村民群众真正享有知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。二要加大培训力度，提高村干部综合素质。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握开展村务公开的基本要求，明确各自职责，养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法
篇十：村务公开不及时不全面整改情况
“三务”公开落实整改汇报我街自收到《关于开展村(居）党务、村(居)务、财务公开工作检查的情况通报》(揭榕纪办〔2014〕4号）文件后,针对检查中暴露出的问题,痛定思痛,按照文件要求和上级指示精神，结合街道自身实际情况，就村务公开和“廉洁一线”信息公布存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下：
一、高度重视、迅速组织。为切实加强对“三务”公开工作的领导,我街及时组织召开了专题会议，在会上通报了此次检查中发现的问题,及时理顺了思路和整改方向,明确了由社会事务办牵头,党政、纪检、组织等部门要积极配合，统一协调，将整改工作落到实处。会议要求：是今后要将“三务”公开工作摆上重要议事日程,并按照有关法律法规的规定,结合各社区实际，通过完善公开制度、强化督查指导、建立长效机制等措施确保整改工作落到实处。
二、落实责任、加强领导。街道成立“三务”公开领导小组,由党工委副书记、纪工委书记陈略智任组长,分管村务公开负责人何建龙为副组长,社会事务办、纪工委、党政办、组织部门负责人为组员,专门指导、监督全街“三务”公开工作。建立街道、社区二级联动制度，按责任权限和有关要求,积极参与社区的有关活动,加强对“三务”公开情况的监督，及时提出意见建议，对不及时公开、不按规定公开、拒不实
行公开或弄虚作假的,要批评教育，限期整改;对造成严重后果，要严肃查处，公开曝光,并追究直接责任人的责任。要把“三务公开”作为干部年度考核、落实党风廉政建设责任制检查考核和党建工作考核的重要内容，并作为干部奖惩任用的依据，切实保证有人管,有人抓，落到实处。
三、针对问题、全面整改。在村务公开方面，针对村(居）务公开栏设置不规范,根据《广东省村务公开栏统一样式》,为15个社区制作了村务公开栏,做到了内容统一、尺寸和样式统一，将公开类别归为１８大项，按时间划分为年初公开、每月公开、每季公开、及时公开,并明确了公开的具体时限，在此基础上,根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题,及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。在“廉洁一线”信息平台方面,针对信息公布不及时的问题，我们进行认真查摆,发现由于个别村信息报送时间较晚,影响了网上信息公布的时间，为此街道工作督查小组开展专门整治,对报送时间较晚的社区相关村干部进行谈话批评，明确要求按照相关规定今后村财务信息要在每月15日前，村务、党务信息要在每年1月、4月、７月、１0月1８日前报送街道组织室，并建章立制,对今后延误报送时间的人员要严肃追究责任。
四、完善制度,推动建设。根据上级关于“村务、党务、
财务公开”相关文件精神，在街道以制定的《榕东街道村务公开制度》基础上,结合实际对“三务公开”相关制度进行进一步的具体和细化，并指导各村委会及时完善关于民主决策、管理、监督等制度，尤其是对公开的内容、程序、时间和监督等方面作进一步明确，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。
篇十一：村务公开不及时不全面整改情况
2022有关农村村务公开情况调研报告范文例文_村务公开自查台账农村村务公开情况的调研报告1近年来，开展的“阳光”公开工作非常好。农村通过推行村务公开，
有效加强了村级民主政治建设，改善了农村党群、干群关系，信访量也呈现逐年递减的良好态势，但也发现有的村村务公开仍存在着一些这样那样的问题，需要各级组织引起重视并研究解决。
一、存在的主要问题
缺乏真实性。一些村的村干部为了工作需要、本村利益或是为了一己私利考虑，采取变通票据、伪造支出等办法，尽量躲避政策性警戒限制以及有关部门和群众的监督检查，搞“上有政策、下有对策”，以造假手段获得准入和许可，这主要体现在招待费、转移支付资金的使用等方面支出。
缺乏透明度。少数村的村务公开形式化、抽象化，对村民普遍关心的财务支出、山场林地等集体资产的处置、招待费、村干部的收入等热点采用“模糊概念”，遮遮掩掩，搞“半公开”。如财务公开中按大项支出公开，明细不公开，特别是在“其它”支出栏内，隐藏着的恰恰是村干部不便公开、不想公开、不能公开的事项，也正是村民最关心、最想知道、最放心不下的东西。这种公开如“雾里看花”，留给群众的只能是糊涂和猜忌。
缺乏经常性。个别村级组织惧怕群众监督，以工作忙为借口，将村级事务如财务收支情况、农村土地发包情况、宅基地批复情况、计划生育指标、电费电价等农民关心的热点问题，拖延时间不及时予以公布，待事过
境迁，成为既成事实时才予以公布，有的村一年仅公布一、二次，甚至一次也不公开。这种滞后公开、扎堆公开的做法，失去了其应有的时效性。
缺乏实效性。不少村级组织把村务公开当作“例行公事”，不注重公开的质量和效果；有的村公开后不能认真听取村民群众的意见、建议和要求，对群众的质疑不予理睬，你说你的，我干我的，使村务公开工作流于形式，失去其应有的积极作用，在一定程度上挫伤了群众参与民主管理的积极性等等。
二、存在问题的主要原因
认识不到位，态度不正。部分村干部没有按科学发展观办事，认为搞村务公开纯粹是背包袱、找麻烦、套枷锁，不利于放开手脚干工作；还有的.村干部认为，农村潜在的矛盾和纠纷很多，多一事不如少一事，老百姓懂的东西越多、知道的东西越多，毛病就越多，上访告状的也就越多，要想息事宁人，就得捂着、盖着。认识上的偏颇，必然导致落实村务公开行动上的消极。
工作有失控，管理僵化。在调研中了解到，造成村务假公开的一个重要因素是政策性管控失当问题。如对村级实行“零招待”问题，政策规定的初衷是为了给农民减负，是顺民心、合民意的，但是现如今“零招待”根本“零”不了也是回避不了的客观现实，尤其在新农村建设中，来自无偿服务、支援、赞助等往来增多，加之村屯地处偏远的居多，难免有情理之中的应酬和招待。这种情况下硬性规定“零”，只能逼迫其造假，甚至可能被少数村干部所利用，在造假中浑水摸鱼。“造假”往往是彼此心照不宣，目的就是为了迎合”变通”。这些事一旦公开就会露出破绽，容易引起群众的质疑和上访。有些村干部不无后顾之忧地说，这种假的东西如
事发时间短还能解释得清，且有人证和物证，如时间太久就很难为自己找回清白。
管理不科学，缺乏监督。有的村务公开是花架式，至于实际上公没公开也不重实效，导致一些村对上敷衍，对下拖延，不能按照村民组织法规定严格要求正常公开；有的主管部门则在财务审计上把关不严，未经村民理财小组签字的也能过关，从而助长和架空了村民理财工作，姑息放纵村干部任意行事，违背了村务公开工作的原则，对因管理失当引发的假公开等问题要认真进行整改。
三、改进村务公开工作的建议
村务公开工作是增加村级事务管理透明度、增强干部廉洁自律实行村级事务民主管理、民主监督的有效办法，对促进农村经济发展、维护社会稳定具有非常重要的意义。
1、提高认识，加强对村务公开工作的组织领导。各级党委政府及主管部门要充分认识村务公开的重要性，加强对村务公开工作的组织领导，健全村务公开工作机制、明确职责、监督到位，真正把公开落到实处，推动农村民主政治建设健康发展。
2、保障权益，确保村民充分行使民主监督权利。一是要充分尊重村民民主参与、民主管理、民主监督的权利，建立健全激励机制和自上而下与自下而上相结合的监督制约机制，积极营造出民主监督的社会氛围；二是要把村务公开与村民代表大会制度融为一体，通过村务公开工作，进一步落实村民代表大会的各项职权，维护和保障村民代表大会的权威性。
3、科学管控，确保村务公开内容真实可靠。要从实际出发，重视并研究解决相关政策更加客观和贴近现实，具有可操作性，避免出现政策性
管控失当；其次各级党委和政府要加强对农经部门的领导和监督，使其充分发挥管理及监督检查作用；第三，要建立健全村务公开责任追究机制，对不公开、假公开等违规行为进行问责追究，约束干部自觉真实具体地向广大群众“亮家底、讲实情”，保护和调动广大群众参与民主管理、民主监督的热情和积极性。
4、注重实效，确保村务公开发挥积极的综合效应。
一是要坚持科学发展观，严格按村民组织法要求及时进行村务公开，尤其是对涉及群众利益的重大事项、大项财务支出等群众关注的热点问题必须讲求时间效益，随时发生随时公开。
二是要因地制宜、灵活多样地开展村务公开工作，要根据公开内容的不同，灵活选择公开栏、民代会、村情报告会、民主评议会以及分片公开、入组公开等方式方法拓宽公开途径，使村务公开真正实现广泛性、群众性和实效性。
三是要广泛认真听取群众对村务公开工作的意见和建议，同时，要加强监督检查，确保村务公开真正落到实处，不断改进和完善村务公开工作，让村务公开真正成为推进民主生活，维护社会和谐稳定，促进社会主义新农村各项事业全面健康发展的科学动力。
农村村务公开情况的调研报告2农村村务公开是在市场经济条件下，加强农村民主建设、民主管理、
民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。为深入了解我县农村基层的村务公开情况，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度
的通知》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的有关要求，我们对此进行了专题调查。
一、基本情况
目前我县共有24个乡（镇），642个行政村、3804个村民小组，农业总人口39万人。各行政村已普遍建立健全了”三个组织、三个制度和三个到位”，即村民代表会议、村务公开监督小组、村民主理财小组等三个组织，村民会议制度、村民代表会议制度、民主议事协商制度等三个制度，明确村务公开必须做到内容、形式和程序等三个到位的建设和完善，为村务公开和民主管理工作的有效开展奠定良好的基础。主要表现在：
1、村级组织战斗力较强。某某年村委会换届，全县各村依法选举产生了村民委员会和村经联社领导班子成员。村委干部大多能贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。
2、村务公开比较全面真实。全县各村基本上把集体财产和财务收支、村集体土地和经营实体的承包、新上的集体经济项目、村干部误工和需提留的统筹方案、征用土地和建房审批、救济救灾款的落实、村集体招待费用支出、民主评议村班子成员、村集体公益事业建设等列入村务公开民主管理的主要内容。大部分村能把村所有收支逐笔公布明细账目，并设有固定的村务公开栏。多数村一般凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开。村务公开中的重点是财务公开，各村基本能坚持每季度公开一次，各村基本上建有村务（财务）公开记录簿，村务公开的时间、地点、步骤、方法均记录在册。在公开形式上，各村能因地制宜，采取公开栏、会议、广播和张榜公布等形式公开。如壶镇镇高潮村把财务明细账目装订成册，发放到每家每户，接受村民的监督。
3、民主决策比较科学规范。全县各村基本都按规定建有完善的村民会议、村民代表会议制度和议事规则等各项制度。大部分村的干部群众能自觉遵守，实施效果较好。村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策。村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，权利和义务明确。重大村务事务事项决策基本能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。民主决策表决记录和村级档案、台账基本齐全规范。
4、民主监督比较切实有效。大部分村建有村重大事项讨论制度、集体财务审计制度、民主评议村干部制度以及民主理财制度。每年对村干部进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩。同时，各村均建有村务公开监督小组和民主理财小组，以加强对村务公开和民主管理工作的监督。村务监督小组的监督作用发挥较好。如五云镇中心村将每季度财务公开的第五天定为”质询日”，接受村民的监督。
目前全县有228个村达到浙江省村务公开和民主管理规范化建设村标准，占全县总村数的35%。经过省级考核、验收，舒洪镇被命名为省级村务公开和民主管理示范乡镇，中心、高潮、下新屋、笕川、泉塘等5个村被命名为省村务公开和民主管理工作示范村。
调查发现，村务公开越规范，村双委就越统一，战斗力就越强，同时干群关系就越密切，社会就越稳定。随着村务公开程度越来越高，全县有关反映村干部财务问题的信访案件越来越少。
二、存在问题
总体上看，我县村务公开工作，虽然经济相对发达的村一般要好于经济相对落后的村，但或多或少都存在着一定的问题。具体表现在：
1、认识不够到位。目前存在四种情况，使少数村忽视村务公开工作，一是干部认为农村工作任务繁重，千头万绪，要抓的重点工作、中心任务多，村务公开也就是个形式；二是认为村里财务经常性收支项目单一，金额有限，甚至大多数月份为零收入与零开支；三是干部认为自己开支都比较规范；四是少数村干部在主观上没有村务公开意识，从而可以浑水摸鱼。
2、公开不够及时。目前全县除经济较好村能做到每月公开一次，其余大部分村因经济薄弱等原因，村里的财务收支没有按月上报、按月公开，有的2个月公开一次，有的一季度公开一次。
3、内容不够详实。财务公开是村务公开重点内容，按要求一般都规定有月期的收入与支出、应付应收金额等项目，同时公开细账，但在少数村公开的账目不够详细，村民只能了解财务收支的大概和集体经济的一般状况，难以详细了解，不利于监督。
4、素质有待提高。随着财务公开制度的推行，农村会计队伍素质不高的问题逐步暴露，难以适应新形势的要求。从全县情况来看，会计的年龄偏大，文化程度偏低。少数会计业务能力不高，新会计制度不熟悉，难以胜任当前的会计工作。
5、监管难度较大。村级组织是一级自治组织，村务公开过程当中，对不按规定办理的，政府缺乏制约措施。同时对违规开支处理难度很大。
三、意见与建议
针对全县村务公开和民主管理中存在的问题，我们建议：
1、配好村干部。在换届选举时，一定要配备好村干部，加强对村干部进行村务公开的宣传教育，使他们充分认识到推行村务公开是农村基层
民主政治建设的重要组成部分，是村双委的重要责任，进一步增强村干部执行村务公开制度的自觉性和主动性。
2、规范运作。村务公开必须按照”公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”四个要求，做到百分百规范公开，确保村务公开不过场，不流于形式，有效地激发群众的参与、关注的热情，扎实推进村级民主建设。建立”民主理财日”制度，由村干部、村民代表、村理财小组及驻村干部一起参加，听取村干部当月财务收支汇报，对收支的合理性进行评议。
3、充分发挥村民主理财小组作用。村民主理财小组在村务公开工作中具有重要作用，其成员一定要由村民代表大会选举产生。村民主理财小组要认真听取村民的意见和建议，及时答复提出的问题，严格按照职责开展监督工作。
4、严格督查。有关部门对一些村村务公开”避虚就实”、”迟公开”和不在规定地点公开的情况要特别关注，对未及规范公开的，予以通报批评和严肃处理，以推动村务公开的及时性和真实性，让广大村民知道他们所关心的、所想了解的问题，以村务公开的实际效果取信于民。
5、培养高素质的会计队伍。针对不少村会计兼任文书、统计员等职务，同时又务工务农或经商，工作任务繁重以及会计队伍整体素质不高的现状，要把培养一批高素质的会计作为当前村务公开的重点内容，通过各种途径，造就一批懂业务、文化高的会计，努力促进会计工作上新台阶，为农村经济发展提供有力的保障。
篇十二：村务公开不及时不全面整改情况
按照中华人民共和国村民委员会组织法结合农村税费改革对集体财务收支农民承担的税费和劳务宅基地分配水电费收缴计划生育指标安排征用土地各项补偿收入土地集体企业和财产的承包租赁及收益公共基建项目的投资方案和资金使用救灾救济款物扶贫资金和捐赠财物的发放使用年度工作目标执行情况和有关人员的补贴涉及村民利益村民普遍关心的其它事项都应逐项公开让村民群众明白当前村务公开面临的问题原因及对策
汪恭礼
村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，对于防止干部黑箱操作，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，普遍设置了村务公开栏，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。1998年正式颁行的《村民委员会组织法》也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。笔者在乡村工作十几年，并作为安徽省第二批选派到村任职干部，在十几年的农村工作中发现，村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：
1、村务公开不规范，内容不完整。有些地方的村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的半年多或一年才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现，有的制作太简单，流于形式，形式单一，不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用；有的还没有公开栏，把村务公开当作捎带事，只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的公开程序太简单，只公布了办事结果，缺少法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使
村务公开缺乏说服力。五是公开制度坚持不够。有的虽有制度，但缺乏可操作性，与本村实际结合不够紧密，制度上墙后成了摆设。
2、内部监督机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”(村民代表会、民主理财小组、民主监督小组)中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是有的“一会两组”中的群众代表不合法，不经群众选举，而由干部按照自己的意愿指定。三是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，不和群众代表商量，执行村民代表大会决议随心所欲，顺意就执行，不顺意就不执行，使“一会两组”的决议和意见难以落实，“一会两组”机构形同虚设，监督作用流于形式。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。
3、管理不到位。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政、农委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。从我所在的水东镇各村来看，村务公开工作没有一个具体部门来抓，如财务公开就是每季度结束后，由农经站根据村报账员报送的发票汇总后，填制汇总表，再由村报账员带回后张贴。
4、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意
见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。
村里的情况村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村级财务仍然混乱。比较突出的问题是村务公开的内容比较笼统，村民们往往只知其一不知其二。特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点：
1、村干部思想认识不到位。一些村干部对村务公开的重要性还认识不够，没有把村务公开变成自觉行动，而是被动性大于主动性。从我所在的水东镇来看，村民对村里的事情大致了解，与村干部相互间都很熟悉，村里的事情一公开，村民心里就有了底，村民心中的正义与村干部的作为之间就划出了对与不对的界线。有的村干部担心那些乱七八糟的事情被公开出来，有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，从而让自己的日子不好过，因而村干部对村务不敢公开，怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾，导致群众上访，怕挨上级批评，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等。有的村干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。有的村干部受利
益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。也有不少村怕麻烦，不按时公开。
2、一些规章制度让村务无法公开。根据安徽省有关规定，村级财务实行零招待，而实际工作中根本做不到。村干部在本村开展工作时，可以回家吃饭，但外出办事时又怎么办？如我下派任职村与一个村民组发生了山林权纠纷，官司由中院打到了高院。在省城开庭时，我们参加开庭的村干部、证人、林业部门有关同志、区政府法制办的同志以及律师的吃住费用均由村里开支。同时，根据安徽省有关规定，报刊征订视各村经济条件而定，条件好的村最多不得超过800元，条件不好的村最多不得超过500元。从我镇各村情况来看，多得3000多元，最少的也有1200多元。这些与规章制度相违背的开支怎么公开？
3、广大村民参与村务管理的意识不强。一是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。二是一些群众认为经济工作是硬指标，村干部搞好了，他们得到了实惠，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真参与。三是在平常的日子里，群众也都不愿意与村干部搞得太僵，得罪村干部对自己有啥好处？尽管群众的对村务感到困惑和听到传言，但缺乏实在的证据。就是证据清楚，村民也不会得罪村干部，公开跳出来要求清理村组财务。四是一些村有选择地公开一些事情，所谓“该公开的不公开，不需要公开的都公开”，群众到村务公开栏看到的都是一些鸡毛蒜皮的小事，在村务公开栏上找不出自己想要的信息，因此对村务公开的兴趣降低，信心骤减，村干部不久也以村民无兴趣而减少村务公开的次数与项目，村务公开有名无实，最后形式也都不做了。
4、乡镇党委、政府重视不够，督促不力。中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。一是一些乡镇为创造“政绩”，争时间、抢速度，只顾追求轰动效应而不注重质量和实效，以为发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。二是一些乡镇干部到村里吃喝、拿要，得到过村里的好处，这些好处不能说。三是村组干部即使有些问题，乡镇一般都知道，只是睁一只眼闭一眼。如有些村组干部经济上有些问题，也不能让村民查帐查出来。因为乡镇有时就是有意让村组干部在正当收入之外有些贪占挪用来调动他们为乡镇工作的积极性。村组干部经济上有一点问题，乡镇就组织起来查处，打击了所有村组干部的积极性，乡镇如何可以依托村组干部这条腿呢？根据《干部任用条例》，乡镇干部的提拨离不村组干部的推荐，同时，村组干部一般都镇人大（党）代表，乡镇领导的选举也离不开村组干部，乡镇干部考虑自己的仕途而不敢得罪村组干部。即使村组干部有些小问题，乡镇干部也会主动帮他们掩饰。因此，村民要求查帐也就是要求村组财务公开，在这个方面会被乡镇和村干部百般阻挠，很少有认真去查村组帐目的情况。即使查帐，乡镇也会将查帐的人安排为自己的人，真正熟悉村里情况的本村村民反而不安排进来，这样查帐只是为了走走过场而已。有了乡镇的保护，村组干部的胆子就会更大一些，村务公开当然不能起到什么作用。
综上所述，笔者认为，只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。
1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿
公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时，要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对乡村干部的培训，使乡村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。
2、整合部门力量，加强指导督办。县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，确定具体的办公地点，强化各单位、人员的工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力，促使村务公开工作更加规范化、制度化。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头，教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县乡（镇）应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，建立固定的公开墙和公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。
3、坚持标准，规范村务公开的内容和形式。村务公开的内容和形式非常重要，直接关系广大村民的切身利益以及公开的质量和效果。一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合农村税费改革，对集体“财务收支，农民承担的税、费和劳务，宅基地分配，水电费收缴，计划生育指标安排，征用土地各项补偿收入，土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用，年度工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、村民普遍关心的其它事项都应逐项公开，让村民群众明白。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一让村民看清、看懂，心里亮堂。如村财务收支帐目，既要让村民看收支票据、所记帐目，又要让村民看收支数额和用途，让集体有一本实事求是的文字帐，让村民有一本心里亮堂的明白帐。三要规范公开时间。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次，对群众比较关心的事项，可每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定。以达到行之有效为目的。要重视和加强阵地建设，因事制宜，采用灵活多样的公开形式。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。对于到户到人的事项，可采用广播的形式进行公开。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项，可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。为了提高公开质量，保证公开效果，还可因村制宜，确定“公开日”，及时通知村民，以便于监督。
4、完善制约机制，强化监督管理。一是实行村民大会和村民代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议（议案），
村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。二是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，切不可拖着不办，顶着不办。村务公开监督小组、理财小组每年年初要将监督情况向群众公布、接受群众的监督。同时，乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制，要层层落实责任制。对村干部的工作实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的奖惩挂钩。对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励；对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。对村务公开做得不好而引起群众不满、造成影响等问题要认真追究乡（镇）村两级有关人员责任，使村务公开真正达到目。
总之，村务公开就是要增加村务透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成多数人的监督，做到村里的事由村民作主，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，调动村民民主管理积极性，让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
地址：安徽省宣城市宣州区财政局
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