落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题(5篇)落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题 要准确地完整地把握民主集中制原则精神必须采取联系的观点联系民主集中制原则的其他五条内容来把握这四个服在民主集中制的六条原则里只有四个下面是小编为大家整理的落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题(5篇),供大家参考。
篇一：落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题
要准确地完整地把握民主集中制原则精神必须采取联系的观点联系民主集中制原则的其他五条内容来把握这四个服在民主集中制的六条原则里只有四个服从是强调集中的其他五条全部是讲民主的如果孤立地讲四个服从就会断章取义使服从变成盲从使服从变成屈从违反党的群众观点违反党的理论联系实际的思想路线导致专制与独断从而封堵民主的道路走上集中的歧途班子领导执行上级党组织决定方面存在的问题及不足整改在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。一、存在问题及特征调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”:(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向
把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为:反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。
(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强
农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。
(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干
部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。
二、原因分析
(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。
(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然
造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。
(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。
班子领导执行上级党组织决定方面存在的问题及不足整改
如何执行组织和上级的决定?这似乎不成问题，实践中却常常困扰着人们，尤其当上级的决定明显脱离实际的时候，执行吧不对，不执行也不对。过去常讲“要无条件地执行上级的决定”。其理论依据是，“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央”。这是民主集中制基本原则的第一条内容，好像不能不无条件地服从。
仔细研究这“四个服从”，除过“少数服从多数”是讲民主之外，其他三个都是讲集中的。这么看来，我们的党理论上是不是一个集中制的政党?党员和下级是不是必须无条件地执行组织和上级的决定?其实不然。“无条件执行”是因为没有准确地、完整地理解民主集中制精神而产生的错觉，是因为孤立地看待了民主集中制原则中的这一条内容。要准确地、完整地把握民主集
中制原则精神，必须采取联系的观点，联系民主集中制原则的其他五条内容来把握这“四个服从”。
在民主集中制的六条原则里，只有“四个服从”是强调集中的，其他五条全部是讲民主的，如果孤立地讲“四个服从”，就会断章取义，使服从变成盲从，使服从变成屈从，违反党的群众观点，违反党的理论联系实际的思想路线，导致专制与独断，从而封堵民主的道路，走上集中的歧途。一旦完整地把握民主集中制的六条原则，就会发现，执行组织和上级的决定不能“无条件地服从”，而要采取邓小平理论精髓中的四个大字实事求是。
执政党内部不讲服从是不行的。离开适度的集中，不能在一条正确的道路上把大家团结起来，就会形成分散化的格局，制造出种种混乱。历史上，中华民族曾经吃够了混乱的苦头，谁都不会忘记春秋战国、南北两朝、五代十国以及民国初期军阀割据、生灵涂炭、饿殍遍野、民不聊生的惨痛历史教训。不论任何民族和个人，都应该永远牢记那一次次的切肤之疼，绝不能貌合神离，心猿意马，搞阴谋，耍诡计，分裂政党，分裂国家，把中华民族再次推向战乱和混乱的道路上去。
在党内适度集中是政党建设现状的迫切需要。如今，执政党拥有6700多万党员，300多万个党组织，是世界上第一大政党，如果没有统一领导，大家东张西望，三心二意，自行其是，一盘散沙，就不是政党，而是乌合之众，成就不了什么大业。尤其是
近些年政党的党风出现了一些问题，很有必要讲一讲集中，讲一讲个人服从组织、下级服从上级，加大惩处力度，坚决打击有些地方和一些高级领导身上存在的那种只从个人利益和地方利益出发，不听中央号令，不顾党的工作大局，有令不行，有禁不止，瞒上欺下，胡作非为，侵犯党和国家整体利益的违法行为;坚决揭露有些地方和一些高级领导身上存在的那种拒不执行上级组织的决定，甚至与中央对着干，上有政策，下有对策，团团伙伙，拉帮结派，水泼不进、针扎不入的分裂行为;坚决批判个别党的领导人身上存在的那种自以为对党有功，耍派头，搞特权，对中央政策合意的就执行，不合意的就反对，不参加党的会议，不过组织生活，只要组织照顾，不要组织纪律，以特殊党员面目出现在党内的官僚行径;坚决反对有些同志身上存在的那种见钱眼开，见利忘义，一事当前，先替个人打算，对待组织分配的任务挑肥拣瘦，执行上级的决定讨价还价，当面消极抵抗，背地煽风点火，达不到个人目的誓不罢休的错误现象;坚决纠正一些同志身上存在的那种理想破灭，信念动摇，萎靡不振，牢骚满腹，执行上级决定时麻木不仁，阳奉阴违，各取所需，自行其是的分散倾向。通过严肃党的纪律，确保各级党组织和全体党员不仅在口头上，而且在实际行动中自觉与上级保持一致，努力贯彻执行上级组织的决定，在民主集中制的原则下努力建设好我们的国家。
适度的集中是必要的，但是，讲集中并不等于抛弃民主，并不等于要堵塞民主治党之路，并不等于要“无条件地”执行组织
和上级的决定。相反，集中要以民主建设为前提，要以民主建设为目标，要为民主而集中。因此，执行组织和上级的决定时，绝不能不给党员个人和下级组织灵活机动的自主权，绝不能要求党员个人和下级组织机械地执行上级决定、逐字逐句地执行上级文件条款，而是尽可能多地赋予党员民主权利，尽可能多地赋予下级组织自主权，尽可能好地支持下级组织一切从实际出发，结合当地实际，独立自主、创造性地做好当地或本部门的工作。民主集中制原则的第四条内容正是这样规定的：“党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”从这一原则中不难看出，党的上下级组织之间不是简单的服从和被服从的主仆关系，而是相互协商、相互支持、相互监督的平等关系。
为什么要平等协商?为什么不能无条件服从?
首先是理论联系实际的需要。上级组织的决定，一般来说是站在更高的高度，从宏观的视野出发，综合各地客观情况后，进行高度抽象概括的结果，它主要对全局工作提出一些方向性、指导性、原则性的规定。因此，上级组织的决定不可能对各地的枝节问题作出详尽的规定，更不可能预料到各地在执行决定过程中将会出现的一些新情况和新问题。因此，执行上级的决定时，一
定要和上级多沟通，不理解时要多询问，出现新问题要多汇报，与当地情况不符合的要申明，有什么好的意见和建议要提出，有创造性的工作思路要敢于实践。总之，要多研究、多沟通、多协商，目的只有一个，就是把工作做好。否则，如果不闻不问，机械地照抄照搬，就会犯教条主义和本本主义的错误，貌似在认真执行上级决定，实际上可能违背上级决定的精神，把好事变成坏事。正因为一些地方执行上级决定时只讲“无条件服从”，不讲平等协商，所以出现了以下四种错误现象：一是机械主义。主要表现是，执行上级的决定时，虽然工作责任心强，但是唯书，唯上，呆板，教条，照本宣科，生搬硬套，上级要求纠正一种现象，哪怕当地不存在这种问题，也要无事生非、无病呻吟、瞎折腾一番。二是莽汉主义。主要表现是，不爱学习，不善思考，对上级的精神吃不透，也不求甚解，每遇上级决定下来，不讨论，不研究，敲锣打鼓，赤膊上阵，结果是囫囵吞枣，照猫画虎，不但不能取得好的效果，反而泥沙俱下，漏洞百出，捅出不少新乱子，使上级的决定无法在当地贯彻下去。三是形式主义。主要表现是，执行上级决定时，不从解决当地存在的实际问题出发，用声势掩盖苍白，跟在别人屁股后面，撵风头，赶时髦，造声势，讲排场，摆花架子，取悦讨好，邀功请赏，貌似热热闹闹，实则雷声大雨点小，扎扎实实地走过场。四是懒汉主义。主要表现是，思想贫乏，不求进取，屁股沉，身子懒，无所用心，无所作为，执行上级决定过程中出现了问题，不是积极地出主意，想办法，认真解
决，而是一切等待上级的指示，等待上级手把手地来教。因此，执行上级组织的决定一定要坚持理论联系实际的工作路线，上下级之间注意沟通，平等协商，相互支持，吸收多方的智慧，把上级决定与当地实际密切结合起来，制订出对症下药、切实解决问题的实施方案，再坚决地贯彻执行下去。否则，“理解的执行，不理解的也要执行”，“原原本本地贯彻落实”，“无条件地服从”，只能把理论与实践割裂开来。
其次是坚持真理的需要。人类的天职在于勇于探索真理和敢于坚持真理。党的各级组织更应该这样。不坚持真理就可能盲从，就可能屈从，就可能从客观上纵容了集权专制和个人迷信的产生。整体上讲，上级党组织的决定大部分是正确的，是真理，下级党组织和广大党员要认真贯彻落实。但是，一分为二地看，全党有300多万党组织，出台的决定不可能百分之百正确，不可能不出现枝节性的失误，甚至出现根本性的严重错误。一般来讲，出现枝节性的错误，是因为决策过程中民主不够、思考不周、工作疏忽造成的;出现根本性的严重错误，是因为少数政策水平低下、法律知识浅薄、封建意识浓厚的领导者没有集中党员和群众的意志，从个人意志、个人利益出发，独断专行，以言代法的结果。对待这两类决定，不论其错误是枝节性的，还是根本性的，如果“无条件地执行”都会程度不同地损害政党和群众的利益。对此，下级组织和广大党员必须不唯书，不唯上，讲真话，讲实话，以下级组织或个人的名义，对其进行严肃的批评，勇敢地揭
露其中的缺点和错误，要敢于依据《党章》赋予的权利，向党的上级组织直至中央提出申诉和控告，并要求有关组织给予负责任的答复。如果上级组织和领导存在麻木不仁、不管不问的问题，下级组织和广大党员要勇于斗争，要求其上级组织给予严厉的处分，或者要求上级组织罢免、撤销其领导职务。这也是民主集中制原则第四条和第六条的应有之义。目前，一些地方党内的民主气氛不够浓厚，党员举不起批评和自我批评的旗帜，对上级组织的错误决定，自彭德怀以后，没有多少人敢于公开站起来批评，只怕被戴上“以下犯上”的帽子，只怕被打击报复，不得善终。对于这个问题，全党要在以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导下进行自上而下的整治，创造一个良好的民主氛围，形成一个敢于批评、善于批评、在批评中发展壮大的局面。另外，广大党员要讲凛然正气，向彭德怀元帅学习，敢于上一本“万言书”。要树立必胜的信心，不要害怕打击报复。真理是时间的孩子，不是权威的孩子，是拳头打不倒的。执行上级决定时敢不敢坚持真理，不仅是党员的理论品质问题，更是检验其合格与否的基本标准。没有这个品质，坚持民主集中制就可能坚持到错误的轨道上去。
篇二：落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题
四顺应时代潮流骠在电力制度上下工夫这是十七大提出的新要求以创新精神解决新问题一是加大处置不合格党员的力主荣幸成主评议党员制度二是提高发展党员和选择任用干部的标准实行任前公示制责任追究制三是坚持中心组学习制度党备干部培训制度等党的制度既要把在党建实际中运用的新方法新经验逐步加以总结和完善逐步完善党建工作目标管理办法建立责任制量休工作指标强化考核推进基层党建日常工作的标准化规范化和可操作性党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料国有企业党组织必须坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建设工作的始终，促进党建与生产经营，改革发展的有机融合，探索出一条在新形势，新体制下电力企业党建工作的新路子，保证和促进企业改革发展目标的实际迪就应该是新形势下企业党建工作的新思路。一、基层党组织活动存在的主要问题分析(一)当前基层党组织活动主要存在问题1.党的组织生活制度落实情况不到位。党的组织生活制度涉及表决，学习汇报，交流，监督，服务，民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活具有很大的被动性，有些党支部除完成一些上级党组织安排的学习，选举，测评等规定动作外，其他组织生活没有充分开展起来。2.领导干部参加组织生活不够积极。党章规定“不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员”。但实际上多数领导干部业务繁忙，很多时候业务工作与党组织活动不能兼顾，双重组织生活往往落实不了，这绎组织生活的正常开展造成了极为不利的影响。3.党员的培养教育不到位。基层党组织往往重业务，轻思想，抓科研，抓生产，而忽略对党员的思想教育，特别是对青年党员
的思想意识，职业精神，心理素质的培养教育，个别党员信念淡薄，工作积极性不高，没有真正发挥出党员的模范作用。(二)党的组织生活有点单调在组织生活中，会议生活的比例多一点，缺乏实际的内容，还有在接受调查的全体党员中，认为民主评议党员效果流于形式，个别职工说开展的必要性不强，反映出了党员民主评议工作效果不实。(三)党员作用发挥搭设平台少部分党员想发挥作用，但受环境等因素的制约，有时候不知道怎样才能发挥作用。有的想发挥作用，但怕别人说闲话，怕出风头，假积极，讨好领导等消极的语言，导致党员积极性不高。(四)个别党员对入党存在着模糊的认识调研中证明，个别人对个人的经济收入和名利地位看得很重，把个人收入的多少，社会地位的高低当做人生的坐标和尺度，无私奉献精神不强烈，还有存在重业务，轻政治的倾向。二、改变过去单纯抓党建的做法确立为经济建设服务的大党建思想，使党的建设更紧密地贴近经济工作，面对党的十七大提出的要把握经济社会发展的趋势和规律，大力发展科学生产力，努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标的宏伟蓝图，我们电力企业首先要
考虑的就是如何使企业生存发展壮大，提高经济效益，保证职工的工资福利，在企业建设中必须要提高党组织的带动力。三、改变旧的政治学习方法，结合实际开展工作以往，政治理论学习经常是读读文件，念念报纸，听听报告，形式上过于陈旧，久而久之，长期指令性的学习使许多党员产生了枯燥乏味的心理。新时期的党组织也应该更新一些学习方法，如，举办竞赛，评选政治学习标兵，设立“党员先锋岗”，走出去参与便民活动，组织慰问演出等等一些喜闻乐见，寓教于乐的形式，使党组织的活力增强，向心力增强，更加有利于为企业的发展奠定坚实的组织基础。四、顺应时代潮流骠在电力制度上下工夫这是十七大提出的新要求，以创新精神，解决新问题，一是加大处置不合格党员的力主荣幸成主评议党员制度，二是提高发展党员和选择任用干部的标准，实行任前公示制，责任追究制，三是坚持中心组学习制度，党备干部培训制度等，党的制度既要把在党建实际中运用的新方法，新经验逐步加以总结和完善，逐步完善党建工作目标管理办法，建立责任制，量休工作指标，强化考核，推进基层党建日常工作的标准化，规范化和可操作性。五、建党工作与生产经营紧密结合为全面完成各项经营指标，要坚持根据不同时期工作重点，有针对性地进行思想教育和完全发动工作，为完成各项工作目标
奠定了思想基础。一是引导党员，职工树立积极进取的思想观念，党组织要求每一名党员就是一面旗帜，带动职工奋发大干，二是针对不同时期的工作，重点进行形势任务教育，统一思想，讲形势，交任务，提要求，要求每名党员做到身边无“三违”及时的服务和制止了不规范行为。三是抓好职工稳定情绪工作。党组织要积极主动地做工作，组织党员与职工结对子，谈心活动，用“一带一”的形式保持了职工情绪的稳定。六、建立企业文化与思想政治工作的融合机制企业文化无论是在管思想上，还是在管理方式上，都为思想政治工作搭建了一个新的载体。要把企业文化建设作为切入点，将思想政治工作贯穿于企业文化建设中，使思想政治工作与企业文化有机结合，互相推动，共同发展，企业文化建设对思想政治工作也有改进，补充功能。企业文化作业管理文化，它与企业的经营运行有着密切关系，它渗透到企业管理和企业经济运行的各个方面，与企业道德建设和思想建设密不可分，是通过企业的经营行为来反映其经营理念，从其产品，职工的综合素质来反映企业文化的内涵，因此，企业文化是企业思想政治工作的延伸和具体化，它既体现企业经营发展的需要，也反映了职工的精神追求。七、提升党支部书记“复合型”素质能力1.精配强党支部书记的工作，注重把政治素质高，既懂经营，会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到了党
支部书记岗位上，使其充分发挥好支委班子的“领头羊”作用。同时，公司党委特别注重提高党支部书记的综合素质，举办了党支部书记，委员培训班，夯实支部建设的基础知识，组织他们到优秀企业考察学习，拓宽党建管理的思路。2.培养形象良好的干部队伍。企业干部的模范作用强不强，形象好不好，直接关系到企业基层党组织的形象。因此，基层党组织要在建设一支形象良好，素质全面的干部队伍方面下工夫，首先要鼓励干部在纷繁复杂的企业关系中，解决矛盾，疏通关系，不断提高其配合协调的能力，其次，要鼓励领导干部多学习新知识，把学习作为人生的第一需要，切实提高自身的理论水平和认识问题，解决问题的水平。企业基层党组织作为一种基层组织，新时期工作应到位，所有创新在保证企业决策正确实施的基础上，团结广大员工，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和凝聚向心力作用，推动企业又快又好地发展。党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料党章规定，党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。这是中国共产党在长期革命实践中形成和发展起来的重要组织纪律。中国共产党历来强调组织建党和纪律建党。1922年7月召开的中共二大通过了共产党历史上的第一个党章，其中关于纪律的
规定明确指出：“下级机关须完全执行上级机关之命令;不执行时，上级机关得取消或改组之。”1927年6月1日，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》强调，党员及下级机关对于上级机关决议不同意时，得各该党部过半数党员的同意，得对于上级机关提出抗议，但在抗议时期内，未解决以前仍须执行上级机关之命令。1928年中共六大也重申：“下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且恰当的执行共产国际执行委员会和党的指导机关之决议”“党员对党内某一个问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论”。古田会议为严格执行上级党组织决定的规定赋予了操作性很强的具体规定。1929年12月28—29日，红四军于福建上杭县古田村召开红四军第九次代表大会，通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即《古田会议决议》。决议强调上级机关要形成权威，并充分了解下级机关的诉求，以便根据诉求形成决议，“一成决议，便须坚决执行”。1956年，八大党章规定，“党的下级组织必须定期向上级组织报告工作”“党的决议必须无条件地执行”。决议前给予充分的讨论和协商，上下级组织互相沟通、充分交流，保证了决议的正确性和科学性;决议后下级组织必须严格执行，保证了上级组织决议的权威。随后历届党代会通过的党章，继续强调这一组织纪律，并对其加以丰富和发展。
党是有组织有纪律的队伍，严格执行上级党组织决定，是维护党的团结统一、与党中央保持高度一致所要求的，是各级党组织和党员应尽的义务和党纪的明确约束。这一纪律保证了中国共产党的团结统一和政令畅通，从而使决议得以高效的贯彻，提高了中国共产党的执行力和凝聚力。党支部执行上级党组织决定方面存在的问题材料一、贯彻执行民主集中制存在的问题及表现(一)领导班子方面1、发扬民主不充分一是贯彻民主集中制的认识不到位。主要表现在对民主集中制的基本内容和实施集体领导的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成员存在“各管一摊”的错误思想，对其他专业提出的意见，不善于提出自己的见解，不敢发表意见，不能很好的参与到集体领导的工作中来。二是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，在决策和执行过程中，存在“长官意识”、“家长制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成员不沟通，不交流。也不让群众讲话、不听群众意见、不尊重同志，不进行末尾表态。三是民主程序形式化。在无关紧要的问题上发扬民主，在大事、要事上一人说了算;对重大事项虽然集体讨论，却会前做决
定，民主讨论只表决不决策，走过场。有时候搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地做出决策，在执行时无法贯彻执行。四是分工不负责的现象。分工不负责，遇事推诿，显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责;排忧解难的事，承担责任的事，就强调“集体领导”。2、正确集中不得力一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断;有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，优柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决。二是集体决定执行不力。主要表现在执行集体决策的事项上，缺乏较真精神，不愿意得罪人。集中决策时，对班子成员提出的意见，不反对、不批评、不抵抗，随波逐流，决策后又缺少监督及反馈，有时会出现合意的就执行，不合意的就应付。三是相关制度得不到落实。有的重要会议无记录，会后无纪要，使决策的东西无记载，在责任追究时无依据。二、遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实党风廉政建设责任制方面存在问题及表现1、遵守政治纪律情况。
一是政治敏感性不强，缺少政治纪律不够警觉。虽然政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，但面对社会中、网络中的政治流言蜚语、错误言论，没有积极斗争、积极反抗，甚至有时以自己不了解或者不愿得罪人的心态，面对谣言的传播视而不见、装聋作哑。二是政治学习上投入的时间还不够多。对政治理论的认识还不够深刻。三是贯彻执行上级部署不坚决、打折扣;四是监督责任不到位。签订《党风廉政建设责任书》后，缺乏追踪考评机制。相关制度办法还不够完善，在制度执行上缺乏刚性约束。五是缺乏大局意识和全局观念。有“照手电筒”现象，只喜欢照别人、越透明越好，不愿照自己、留余地越宽越好。六是与中央和市委的政治要求有认识偏差。2、遵守组织纪律情况：一是缺乏组织观念，自我管理松懈，没有时刻保持积极工作状态，面对问题、难点，经常依靠上级党组织，没有独立负责的解决。二是开展批评缺乏勇气;三是落实双重组织生活制度不到位;四是参加双重组织生活不主动;
五是遵守组织程序不严格，干部考察工作不规范;六是服从组织决定不坚决，执行效果打折扣;七是重要事项不请示报告等。3、遵守廉政纪律、党风廉政责任制情况：一是督促落实廉政制度不到位;二是落实主体责任有缺位;三是落实“一岗双责”不到位;四是不按时参加廉政教育等。三、落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见、坚决反对“四风”方面存在问题及表现(1)、遵守党的政治纪律，贯彻落实中央八项规定和市委15条意见、转变作风方面的基本情况(2)、“四风”以及集团党委《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题(3)、对《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题一是思想作风不“振奋”，二是学风不“端正”。三是工作作风不“务实”。
四是工作作风不“开拓”。(4)对照群众路线教育实践活动中，针对四风问题的整改落实方案中未落实、落实不彻底以及出现的新情况。比如1、服务基层联系群众不紧密不深入;2、急于求成重“显绩”，政绩观有偏差;3、好人主义标准放松;4、推动工作方法单一，狠抓工作落实不够;5、调查研究贴近实际不够;6、关心关爱干部主动性不够;7、执行制度流于形式，没有形成系统检查督办机制。8、守摊求稳激情衰退等。四、履职尽责、攻坚克难等方面存在问题及表现1、履职尽责方面一是工作事业心不强、缺乏激情;二是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路;三是组织、协调、管理、统筹等能力不足，不善调动他人积极性手段;四是业务不熟不精、解决问题能力弱;五是服务大局意识不强;
六是严格管理严格监督存在的问题;七是工作纪律松弛、执行力差;八是工作的艺术性不够。有时批评人时的方法过于简单，效果不明显，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。2、攻坚克难方面：一是存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;二是勇于担当精神不足。存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;三是存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;四是不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;五是不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。五、产生问题的原因分析一是理论学习抓得还不紧不实。二是世界观改造还不彻底三是群众路线思想还不牢固。四是党性修养、作风修养还不扎实。
五是组织纪律执行还不严格。六、今后的努力方向和改进措施一是进一步加强理论学习，提升管理人员政治素养;二是进一步认清“四风”的危害性，切实解决影响干群关系的突出问题;三是进一步树立宗旨意识，扎实开展办实事工程;
篇三：落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题
全文共计3892字1.落实上级决策部署效率和质量有待加强。紧跟形势任务、落实上级部署方面，虽然也能保证质量，但是基本上按部就班，没有新意，不能够做到创造性的完成工作。在有些环节还存在跟不上、慢半拍、不彻底的现象。对中央的政策、省委决策部署都能态度坚决，但行动不够迅速，落实不够全面，效果不够理想，特别是在落实中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服少。
2.不定期请示汇报制度落实不够规范到位。对待工作中的重大问题和超越本级组织职权范围的问题有时因为遇到特殊情况或突发事件不能够及时向上级汇报。在落实不定期请示汇报制度方面还不够规范到位，不定期以口头或书面形式向上级汇报请示还不够。
3.干部情况、班子存在问题等方面不够熟悉，帮助县委参谋不到位。在干部调整中，有照顾平衡、论资排辈、迁就的现象，组织原则坚持得不够。干部使用上不够科学，创新举措少，有时只注重乡镇，不考虑全面、不注重统筹兼顾。
4.**的经济情况了解不透，对如何培育支柱产业、如何涵养骨干税源，如何促进**经济发展等方面，没有形成思路，拿不出有力措施。
5.推动工作办法少，面对困难束手无策，往往觉得不知道从哪个角度下手，从哪个地方切入，这与研究情况少、工作不深入有直接关系。
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6.对工作吃得不透，把握不准，特别是应对突发舆情的工作预案缺乏相应的机制，没有完善的应对措施，发生问题后手忙脚乱，不能从容应对，对一些舆情负面报道处置应对不力。
7.在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私心邪念，有一些患得患失的情绪等等。在实际工作中表现在对服务上不够精细，处理题目表面化，有时停留在指出题目点到为止，没有主动的追究题目发生的根源题目，较少主动思索举一反三，共同戒免。
8.作决策、下任务有时脱离实际。对**的基本市情认识理解还不够深刻，有时干工作不符合客观实际、不符合改革发展规律、不符合人民群众期盼，往往凭主观意愿拍脑袋决策办事，甚至只图一时一处摆平，导致“按下葫芦浮起瓢”。
9.自己决策论证不够，以文件落实文件、以会议落实会议的情况还时有发生。
10.“三不”问题整治不力。“不具体、不落实、不负责”现象在一些党员干部中还不同程度存在。尤其是去年在工作方面，你召开了若干会议，作了不少安排部署，但缺乏有针对性的、管用的办法，问题在领域普遍存在，致使事故接连发生。
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11.急功近利，科学发展观不牢。抓工作希望尽快出成绩，对等见效快，容易出成绩的工作推进力度大，推进措施硬，但对等基础较差、短时间难以见效的工作抓得不够，措施不力。对发展虽也下了目标任务，召开现场会等方式督促，但实招还不多，效果还不好。问题在于你重基层、打基础的观念不牢，坚持科学发展观上出了问题。
12.抓改革促发展方面，感到政绩观有偏差，存在急功近利和形式主义的问题。感到xx同志在工作取向上过于求快，有急躁的情绪，对当期指标、排位看得太重、太敏感，稍微有下降就着急、发火、批评人。
13.工作重形式、划大字，缺乏督促落实、缺乏一抓到底的耐心，存在形式主义。作为常务副县长，一天到晚忙忙碌碌、穷于应付，很少到项目第一线现场解决问题，基本没到乡镇一级去了解情况。特别是在这项工作上，没有及时跟踪督促，导致错失了今年有的良机
14.我觉得xx同志存在不愿触及矛盾、敢于担当不够的问题。前几年我在工作的时候，你作为还是非常支持解放思想、主动作为，调动了的积极性。但近两年，你反而在解放思想、放手放胆方面顾虑多了、不如以前。所以借这个机会我给xx同志提出来，希望xx同志多到听取意见，多对体制机制、权责问计作深入研究，妥善处理解决事权关
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系的问题。
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15.工作作风还不够实，调查研究不够深入。xx同志忙于事务性工作较多，抽出时间到基层调查研究的不够多。多数时候是陪同上级调研，主动到基层去与群众面对面交流不多，对群众实际困难掌握的还不是很全面。
16.是沟通协调意识还不够强。xx同志能够做到经常向市委、人大、政协等几个班子汇报、沟通政府工作，但是与人大代表、政协委员面对面交流的机会较少。
17.存在“求稳多、求进少”倾向。有时工作热情有所降低，安于现状；有时不够积极主动，存在思想懈怠的现象。
18.调查研究不够深入，立足于全局的调研少，有针对性的调研少，存在走马观花、蜻蜓点水现象。
19.到基层调研存在重数量、轻质量的问题。与基层干部群众面对面、心贴心的交流不够。同时，大多数时候都是按照基层的安排，去看一些正面的、好的典型，造成调研不够系统深入。
20.在召开区委会议方面，可能是因时间紧、任务重，会前留给委员
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的研究酝酿的时间较短，导致委员对部分议题因缺乏充分研究思考，而不能提出有价值的意见。
21.在抓重大决策落实的力度不够，一些关注基层、关心群众的工作部署落实效果不明显。
22.在贯彻落实中央和省委、省政府决策部署方面，理解力、执行力和创造力有待增强，存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况，与上级要求、群众愿望有差距。
23.平时比较注重具体工作，但在与全局工作结合上还需要加强，开展工作、研究问题的出发点应该站位全局的高度。
24.工作方面请示汇报、争取领导支持方面做得不够。
25.在大局和全局中谋划工作的意识还需要提高。要加强联系，主动协调，有效沟通，团结协作，使各项工作更好的开展。
26.大局意识还需增强，在贯彻落实中央和省、市的方针、政策方面有待提高。
27.在推进重点上存在听取意见不全面的问题，时有急躁情绪，偏重
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执行力，没有静心听取好的意见。
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28.落实中央和省委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题。
29.还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
30.还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。
31.有时过多考虑本地实际情况，强调客观条件，存在着“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。
篇四：落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施一、贯彻执行民主集中制存在的问题及表现(一)领导班子方面1、发扬民主不充分一是贯彻民主集中制的认识不到位。主要表现在对民主集中制的基本内容和实施集体领导的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成员存在“各管一摊”的错误思想，对其他专业提出的意见，不善于提出自己的见解，不敢发表意见，不能很好的参与到集体领导的工作中来。二是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，在决策和执行过程中，存在“长官意识”、“家长制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成员不沟通，不交流。也不让群众讲话、不听群众意见、不尊重同志，不进行末尾表态。三是民主程序形式化。在无关紧要的问题上发扬民主，在大事、要事上一人说了算;对重大事项虽然集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决策，走过场。有时候搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地做出决策，在执行时无法贯彻执行。四是分工不负责的现象。分工不负责，遇事推诿，显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责;排忧解难的事，承担责任的事，就强调“集体领导”。2、正确集中不得力一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断;有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，优柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决。二是集体决定执行不力。主要表现在执行集体决策的事项上，缺乏较真精神，不愿意得罪人。集中决策时，对班子成员提出的意见，不反对、不批评、不抵抗，随波逐流，决策后又缺少监督及反馈，有时会出现合意的就执行，不合意的就应付。三是相关制度得不到落实。有的重要会议无记录，会后无纪要，使决策的东西无记载，在责任追究时无依据。二、遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实党风廉政建设责任制方面存在问题及表现1、遵守政治纪律情况。一是政治敏感性不强，缺少政治纪律不够警觉。虽然政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，但面对社会中、网络中的政治流言蜚语、错误言论，没有积极斗争、积极反抗，甚至有时以自己不了解或者不愿得罪人的心态，面对谣言的传播视而不见、装聋作哑。
二是政治学习上投入的时间还不够多。对政治理论的认识还不够深刻。
三是贯彻执行上级部署不坚决、打折扣;四是监督责任不到位。签订《党风廉政建设责任书》后，缺乏追踪考评机制。相关制度办法还不够完善，在制度执行上缺乏刚性约束。
五是缺乏大局意识和全局观念。有“照手电筒”现象，只喜欢照别人、越透明越好，不愿照自己、留余地越宽越好。
六是与中央和市委的政治要求有认识偏差。2、遵守组织纪律情况：一是缺乏组织观念，自我管理松懈，没有时刻保持积极工作状态，面对问题、难点，经常依靠上级党组织，没有独立负责的解决。二是开展批评缺乏勇气;三是落实双重组织生活制度不到位;四是参加双重组织生活不主动;五是遵守组织程序不严格，干部考察工作不规范;六是服从组织决定不坚决，执行效果打折扣;七是重要事项不请示报告等。3、遵守廉政纪律、党风廉政责任制情况：一是督促落实廉政制度不到位;
二是落实主体责任有缺位;三是落实“一岗双责”不到位;四是不按时参加廉政教育等。三、落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见、坚决反对“四风”方面存在问题及表现(1)、遵守党的政治纪律，贯彻落实中央八项规定和市委15条意见、转变作风方面的基本情况(2)、“四风”以及集团党委《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题(3)、对《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题一是思想作风不“振奋”。二是学风不“端正”。三是工作作风不“务实”。四是工作作风不“开拓”。(4)对照群众路线教育实践活动中，针对四风问题的整改落实方案中未落实、落实不彻底以及出现的新情况。比如1、服务基层联系群众不紧密不深入;2、急于求成重“显绩”，政绩观有偏差;
3、好人主义标准放松;4、推动工作方法单一，狠抓工作落实不够;5、调查研究贴近实际不够;6、关心关爱干部主动性不够;7、执行制度流于形式，没有形成系统检查督办机制。8、守摊求稳激情衰退等。四、履职尽责、攻坚克难等方面存在问题及表现1、履职尽责方面一是工作事业心不强、缺乏激情;二是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路;三是组织、协调、管理、统筹等能力不足，不善调动他人积极性手段;四是业务不熟不精、解决问题能力弱;五是服务大局意识不强;六是严格管理严格监督存在的问题;七是工作纪律松弛、执行力差;八是工作的艺术性不够。有时批评人时的方法过于简单，效果不明显，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。2、攻坚克难方面：
一是存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;
二是勇于担当精神不足。存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;
三是存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;
四是不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;
五是不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。
五、产生问题的原因分析一是理论学习抓得还不紧不实。二是世界观改造还不彻底三是群众路线思想还不牢固。四是党性修养、作风修养还不扎实。五是组织纪律执行还不严格。六、今后的努力方向和改进措施一是进一步加强理论学习，提升管理人员政治素养;二是进一步认清“四风”的危害性，切实解决影响干群关系的突出问题;
三是进一步树立宗旨意识，扎实开展办实事工程;
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施一、提高执行力的前提是增强员工的执行意识执行意识来自对本单位、本部门工作职责及其重要性的深刻认识。让员工正确认识自己岗位的职能和自己所肩负的重要任务，对提高执行意识并进而提高执行力意义重大。任何一个员工，其所在的岗位都是企业生产经营或者部门工作运行的一个重要环节，肩负着重要的使命和责任，可以说对整个企业或者部门而言，牵一发动全身，而企业或部门的利益又是与员工个人的利益息息相关的，一荣俱荣、一损俱损。员工只有明确这一点，才会在工作中执行任务不讲困难，完成任务追求完美，对上级的各种工作决策和本岗位的工作能够主动接受、自觉执行。二、提高执行力的核心是提高员工的工作能力能力强则执行力强，完成任务就出色;反之，不具备过硬的本领，纵有做好工作的良好愿望，任务也难以完成，所谓执行力也就成了一句空话。要想提高部门人员的工作能力，加强培训是行之有效的措施，只有不断的学习，才能不断提高工作能力和水平，才能掌握最新、最有效的工作方法，与时俱进地提高各项工作水平。一方面要坚持开展经常性教育培训，不断汲取新的知识。采取岗位练兵、业务技能比赛等有效形式，不断拓宽员工的知识面，提高员工的技术素质和业务水平。
另一方面要有计划地组织员工跨岗位锻炼。可以引入“AB角”工作制，按岗位分工及业务熟练程度的不同，开展跨岗位的实践锻炼，让不同岗位人员互相学习业务知识，使每个人都能够全面发展，具备身兼二职甚至数职的本领。
三、提高执行力的关键是建立科学规范的工作机制
要着眼于推进工作规范化、制度化、科学化，不断创新工作方法，引进现代的、先进的管理理念，借鉴现代科学的管理方法，努力构建工作和管理的高效运行机制。要建立一整套行之有效的管理制度，在落实岗位职责的基础上，围绕上级单位的整体工作部署开展工作，将本单位或部门的工作思路与上级单位开展的各项工作与活动有机地结合起来，才能确保本单位、本部门工作的有序开展，不偏离整体工作的主航线，才能将各项工作有的放矢地落到实处，才能见到执行的实效。
解决执行力问题
将各项工作细分到人，利用工作流程化和考核体制保证执行力。很多企业谈到执行力就头痛，并且把原因草率地归咎于招人不当和用人不善。而用一个策划人看问题的角度和多次的亲身感受得出的真实感受是：对管理的认识、重视程度、管理工具的实际运用能力的系统化欠缺才是问题的根结。管理问题是实现执行力的关键，而通畅的工作流程和标准化的管理体系设计是实现管理价值的关键，所以说到底是解决工作流程和管理的标准化问题。
所谓工作流程化是指：合理细化执行的各个环节。首先以环节为单位对工作进行分工的划归，再以人员为对象对各环节工作进行人员和部门划归，做到工作上下游的无缝衔接。强调一点，流程通畅的关键是明确环节和环节之间的衔接问题，也就是扫除环节上的“盲点”，使每个环节的工作结束后都有一个明确的传递位置和对下一个环节工作的明确说明。
而标准化则强调：流程化后对实际工作管理“具体化”、“明确化”和“量化”;也就是一切管理要求和评价标准对考核双方都是可衡量的，包括考核周期以及所对应的考核对象、考核内容范围、考核报告格式和上报流程。同时薪酬、奖惩和职位制度也都要进行同步的建设工作。
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”《中国共产党问责条例》对党章的规定进行了细化，明确指出：维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的党组织和党的领导干部将被问责。在党的纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。《条例》再次强调了政治纪律和政治规矩的重要性，维护政治纪律和政治规矩失职的将被严肃问责。
在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。
党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。
严明党的组织纪律，增强组织纪律性，是加强纪律建设的重要任务之一。维护党的组织纪律是全党的义务，是党的各级组织和每名党员义不容辞的责任，也是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。
维护组织纪律就要明确能做什么，不能做什么，按照什么样的程序做事情。“下级组织服从上级组织”是党章中明确的党的民主集中制基本原则之一，《中国共产党纪律处分条例》明确规定：下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分。
各级领导干部要切实担负起责任，用组织纪律管好党组织和党员干部，重点加强对组织纪律执行情况的监督检查，对问题突出的要启动问责机制，严肃追究责任。
人心向背是最大的政治。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。群众纪律是党的各级组织和全体党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系时必须遵守的行为规则。
对群众的愿望不上心，对群众的生活不关心，对群众的疾苦不动心，甚至欺压百姓、侵害群众利益，这与我们党的性质宗旨是格格不入的，是党的群众纪律所不允许的。各级领导干部不仅要保护和捍卫人民群众的利益，同危害人民群众利益的行为作坚决斗争，更要管好班子、带好队伍，做党的群众纪律的守护者。
篇五：落实上级政策,坚持党的领导方面存在的问题
班子坚持党的领导方面剖析两篇按照"三个代表"思想和上级要求，经领导班子自查，广泛征求员工群众意见，上级点，现将九二年以来集团公司领导班子在党性党风方面存在的主要问题剖析如下：
一、存在的主要问题1、理论学习还存在薄弱环节。一是缺乏积极性和主动性，有时紧时松的现象，集中
学习次数少、人员不齐，执行签到、补课、检查等学习制度不够严格经常;二是学习方法不够灵活。大多数时间是通读原文后简单议论，采用录音、录像、专题讲座等形式少，讨论发言、专题研讨不够踊跃，致使学习氛围不浓厚，体会的深度不够，学习效果不佳;三是个别班子成员有找人写笔记的现象;四是理论联系实际上还有差距。一方面缺少理性思维，解放思想，转变观念滞后。另一方面，用科学理论指导改革、建设和发展的实践还不到位，体现在勇闯市场的步子迈得不快，"三项制度"等项改革的成效不明显。
2、执行民主集中制还有差距。
一是确定"三重一大"问题时，有的问题沟通不及时，有的会议议程没有事先发通知仓促上会，个别的也有先办事后上会的现象;二是党政主要领导注意发挥班子成员参与决策的积极性不够。没有很好的启发、引导、解释，一些领导班子成员对重大问题的讨论有时思想准备不充分，不能积极发言，全面阐述观点和意见，没有完全做到集思广益，使讨论决策的一些问题不够准确，甚至造成一些失误。
3、管理方面还没完全到位。
一是科学管理的意识还不够强。特别是在深化改革的过程中，还没有彻底的把生产任务型转化为生产经营型，没有形成上下统一协调的精细管理的格局;二是管理比较"粗放"，离集约经营尚有不小距离，如对基层的检查指导不够有力，成本控制，材料、财务、劳动、设备管理等方面工作发展不平衡，有死角，以致有的单位，有的工地出现管理不到位的现象;三是在少投入、多产出上缺少研究和采取有力的措施，每年集团公司完成的产值不算少，但纯利润与之不匹配，尤其是一些分(子)公司有高产值，低利润现象，甚至造成不应有的亏损，对这方面领导班子有着一定的责任;四是安全管理抓得不紧，如94年出了一起人身伤亡事故，砸了分局安全生产的牌子;近几年因施工问题出了几起运输险性事故，造成不好影响。
4、全心全意依靠群众办企业还不够好。
一是充分发动群众，相信群众，依靠职工群众办企业还存在薄弱环节，缺乏征集群众意见的渠道和办法，没有健全有关激励机制，所以职工群众的合理化建议少;二是发挥职工代表大会的作用还很不够。对职代会上研究通过的问题和提案，会后督促落实不够好，对职工代表的培训、教育不经常，启发调动职工代表参政议政的积极性、主动性做的不够;三是在政务公开方面仅满足于试点单位，建立了一些制度办法，在全集团公司范围内的贯彻落实不好，接受群众的监督方面不够广泛。
5、工作作风不够扎实。
一是往往注重重点工地和转线现场督促和指导，其它方面检查不够，尤其是到分(子)公司、工区、班组面对面了解情况、解决问题少。有时去了只是走马观花，没有深入调查研究，职工群众认为见到集团公司领导不容易。这也是官僚主义的表现;二是对上级安排的工作有时督促贯彻落实不及时，不坚决，有的单位有拖沓现象，如住房公积金没有足额及时上交等。三是对重点工作的跟踪不够，认为开会了，强调了，该走的形式都走了，没能一盯到底，一抓到底，如集体职工的养老保险、集体企业改制等问题就缺乏扎实有效
的解决措施因而出现不稳定现象，如94年二分公司集体职工近百人到分局上访，影响了分局机关工作
6、在党风廉政建设方面出现了一些问题。
一是抓党风廉政教育还不及时不经常，往往出现问题抓一阵，有了案子管一管，因而有的党员党风廉政意识不强，头脑中没有筑起坚固防线;二是评廉、述廉、考廉没有坚持经常对新任职干部谈话等制度落实不一贯，致使监督约束机制没能更好地发挥作用;三是处理违纪问题有时心慈手软有好人主义倾向。四是92年以来，集团公司管内有少数别党员干部受到了党纪、政纪处分，尤其是近几年有11名党员干部受到了党纪处分、其中有5名正科级以上党员干部(集团公司班子成员有2名)因违纪受到各种处分，造成很不好的影响;四是在对外开发接待方面，有时请客送礼出现超标准、超范围的问题。
7、关心群众生活不尽人意。
一是由于我们督促指导不力，措施不坚决，有的单位在交纳职工养老保险等方面存在问题。尤其是集体职工这些方面的问题较为突出，造成集体上访，形成了不稳定的因素;二是关心离、退休干部职工还不够。特别对家在川陕等地的干部职工，关心不够，解困送温暖方面较差，如多年没到这些职工家庭走访慰问，委托医疗问题没有解决好等;三是由于
集团公司多年没有修建职工住宅，造成在解决和改善职工住房上存在一定问题。住宅区的文化娱乐设置比较缺乏，职工和家属开展活动受到影响。8、抓"xx功"习练者的帮教工作力度不够大。
由于我们缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对出现的"xx功"问题重视不够，对基层单位的教育工作和指导帮助不及时，全集团公司管内有6名"xx功"习练者，虽然有的已经转化，但还有习练者和痴迷者。尤其是一名"xx功"痴迷者于2001年元旦去北京企图闹事，给首都的稳定造成不好的影响，给分局工作带来压力。
二、产生问题的原因
经领导班子全体同志认真、反复地剖析思考，感到存在的这些问题有以下几个主要原因：
1、对理论学习的极端重要性认识不足。我们领导班子没有把理论学习作为班子建设的首要任务来抓，没有把其上升到是每个领导干部的必修课的高度来认识。认为我们是企业，是生产经营单位，不是纯领导机关和专门研究单位，只要简单地学一学，掌握一些主要精神就行了，用不着下大的功夫;还认为方针政策主要是上级制定，我们只是贯彻执行，用不着多么高的理论水平和素养;再就是认为领导班子的文化程度较高，有三名研究生，四名本科生，最低也是老中
专生，过去理论学习的基础扎实，所学的内容也不少，基本够用了，所以从主观上就忽视了学习的重要意义。还有，我们感到现在的形势发展较快，我国刚开始建立社会主义市场经济体系，许多新情况、新事物我们也看不太清楚，理解不很明白。主要是缺乏理论武装和敢闯敢试的精神，所以在理论联系实际方面脱节或联系不紧密。
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