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如何加强和改进新时代人大工作篇一
坚持主动作为,积极服务全县中心工作。**县人大常委会牢固树立全局观念和大局意识,正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系,主动服从和服务于全县工作大局。按照县委的部署和要求,县人大常委会领导、委员和机关干部主动担当,积极融入中心工作,认真参与精准扶贫、项目建设、社会维护等重点工作,亲临现场,出谋划策,协调解决具体问题,实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。高度重视对联系乡镇工作的指导,围绕精准扶贫“一号工程”,经常深入联系乡镇、农村、社区、农户,蹲点调研,检查指导,尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事,支持和帮助联系乡镇扎实推进精准扶贫等各项工作。继续做好信访工作,信访工作人员接待上访群众做到态度热情、耐心解答,宣讲政策,说服教育,指导和引导信访人员依照法律程序办事,支持各部门、各基层组织把矛盾和问题解决在基层,解决在当地,解决在萌芽状态,维护了经济社会稳定发展大局。
坚持抓好重大事项决定权行使,服务发展大局。县人大常委会坚持正确处理好县委决策权和人大决定权的关系,在方式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍,在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心,在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力。我们根据本县的实际情况和发展需要,对本行政区域内的经济以及社会事业带有根本性、全局性、长期性的重大事项,在广泛听取人民群众意见的基础上,适时作出了相应的决议、决定,及时把党的主张和社会关切通过法定程序转化为全县人民的共同意志和行动。我们一是审时度势,针对全县经济发展的具体情况,采取灵活有效的方式,在两个月召开一次人大常委会会议的惯例的基础上,增加召开人大常委会会议的次数,及时审议并表决批准县人民政府的相关议案;
二是对县里的重大项目建设一直非常关注和支持,在职权范围内依法给予特事特办,急事急办,难事快办。
坚持抓好监督工作,增强监督实效。换届以来,我们精心选准选好议题,围绕人民群众普遍关心的综治、城建、教育、卫生、三农等热点、难点问题实施专项工作监督。为了提高审议质量,县人大常委会领导亲自任组长,组织力量带着议题在会前到相关部门、单位和乡镇开展深入的调查研究。会上,常委会组成人员在听取“一府两院”各有关专题报告后,把专题审议和专题询问结合起来,提出了质量高、针对性强的审议意见,既推动了县委重大决策部署的贯彻落实,又推动了“一府两院”各项工作依法依规有序实施。
我们在执法检查工作中突出重点,以分组或联组的方式,对一批法律法规在我县的实施情况组织了深入的执法检查。为了增强执法检查实效,县人大常委会在执法检查前首先组织相关人员熟悉和掌握有关法律、法规和政策,为开展执法检查做好准备;
在执法检查活动中和县人大常委会会议上,针对所发现的存在问题向被检单位提出整改意见,并对整改意见的落实情况进行了跟踪监督,促进了相关法律、法规在我县更好地贯彻实施。
坚持抓好人事任免,实施宪法宣誓。近年来,常委会在人事任免中,我们严格按照法律规定的程序办事,既充分尊重组成人员的意见,保证了组成人员的权利得到有效行使,又确保了党管干部原则的充分体现,很好地实现了县委的意图。我们依照自治区、市人大关于落实宪法宣誓制度办法的工作要求,从2016年1月份开始,对县人大常委会任命的或人大代表大会选举产生的国家工作人员都组织了宪法宣誓仪式。通过进行庄严宣誓,彰显宪法权威,增强国家工作人员的宪法观念,激励和教育他们忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
坚持抓好代表工作,增强履职能力。近年来,我们在代表工作中,一是注重加强代表的学习培训。去年以来,组织举办了两期县人大代表履职行权培训班,对全县300多名县级人大代表进行了党的十八届六中全会精神,如何撰写和提出议案建议,提高代表履职能力,审查国民经济和社会发展计划报告知识和财政预算知识等多个方面的知识培训,提高了代表的政治素质和依法履职能力。另外,通过委托乡镇人大以开展集中培训等有效方式,让代表认真学习《代表法》、《监督法》等法律法规,学习人民代表大会制度等基本知识,使代表明确自身的地位、作用、权利和义务,提高依法行使职权的能力。二是注重抓好代表履职平台建设。2014年第一批7个乡镇创建了乡镇级“人大代表之家”;
2015年第二批10个乡镇创建了“人大代表之家”,至此,所有乡镇都创建了“人大代表之家”,实现了全覆盖。从2019年起,乡镇“人大代表之家”按照有关要求改为“人大代表履职平台活动中心”。2016年在2个乡镇、2019年在4个乡镇、2018年在6个乡镇各选一个村创建了村级“人大代表活动室”。乡镇“人大代表之家”创建经费各3万元,村级“人大代表活动室”创建经费各2万元。乡镇级的“人大代表履职平台活动中心”和村级“人大代表活动室”均做好“八有”:有活动场所、有牌子、有健全制度、有活动计划、有领导机构、有档案台账、有沟通平台、有经费保障。三是注重舆论宣传。我们充分利用今年创办的《**县人大》和其他新闻媒体,加大宣传力度,把握正确的舆论导向,大力宣传代表风采,宣传代表联系人民群众履职平台的建设、活动和成果。我们把每期的《**县人大》都及时分发到人大代表手中,让大家互相学习,激发潜能,推进工作。四是每年对农民代表进行生产扶持,每人每年给予200元的生产扶持费,为他们发展种养提供帮助。
2019年以来,**县人大常委会在依法履职过程中,在抓实常规动作的基础上,创新了三个“自选动作”,
为履职增添了活力,较好地推进了代表工作、人大制度建设、人大宣传工作,取得了良好成效。
创新联系代表工作。一年多来,为了进一步加强与代表的联系,我们对联系代表工作进行了创新,一是在常委会组成人员、人大机关委室建立联系代表制度,分小组开展单位联系到组、干部联系到人的活动;
二是开展片、组活动。以镇为单位成立代表小组,以相近的3、4个乡镇为片区,分片、组开展代表活动。2019年,我们分4个片区组织人大代表对县中医院新院区、杉花根大桥、教育集中城、城区河东防洪堤、挂榜岭公园等项目推进情况进行专题视察,并召开了座谈会,代表们就加快项目建议的进度进行了意见反馈。三是充分利用“人大代表履职平台活动中心”和“人大代表活动室”这个平台,向代表宣传政策,接待来访,化解矛盾,提出意见建议,增强监督工作效能。通过这一平台,把人大代表有机地组织起来,实现代表闭会期间履职常态化。四是坚持每次邀请3-5名人大代表列席人大常委会会议,让代表多了解人大常委会日常工作、会议议题,提出合理化的建议、批评和意见,提高人大常委会的审议质量和决策水平。我们通过以上方式密切联系代表,更好地倾听代表呼声,虚心向代表学习,形成常态化、制度化,更好地推动人大常委会工作和“一府两院”工作的开展。同时,通过开展多元化的代表联系活动,强化代表的地位、作用、权利和义务,提高代表履职行权的能力和水平。
创新人大制度建设。一年来,我们着力加强制度建设、创新工作机制,针对新一届人大常委会组成人员对议事的规则程序把握不准,容易造成程序的缺失;
各委、室之间有时会存在职责不清、分工不明、协调不够、执行不到位等情况,我们建立和完善了围绕“四个全面”战略部署的新形势下的人大常委会议事制度及人大机关10多项工作制度,各项工作基本做到了有制可依。我们加强对有关制度的学习和执行,让各项制度行之有效,常委会和机关工作的程序化、规范化、科学化水平得到提高,常委会组成人员和机关工作人员的履职能力得到提升,各项工作得到顺利推进。
创新人大宣传载体。我们在继续重视新闻媒体、社会化宣传的基础上,2019年,县人大常委会创办了《**县人大》季刊,精心设计了“专项调研”“执法检查”“代表风采”“一府两院”“乡镇人大”等十多个栏目,以此为平台,着力宣传人民代表大会制度,宣传人大的地位、职能和作用,宣传我县人大及其常委会工作的成效,展示人大代表履职风采。2019年,由于我们形成了巩固外宣、强化内宣、重视社会化宣传的多元化宣传格局,人大宣传成效突出,县人大常委会机关获自治区人大常委会办公厅评为人大宣传工作先进单位一等奖。
如何加强和改进新时代人大工作篇二
习近平总书记近日在中央人大工作会议上发表的重要讲话,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作,在广大干部群众中引发热烈反响。人大代表、人大机关干部纷纷表示,要以更加坚定的责任感和使命感,主动作为,履职尽责,真正肩负起党和人民的重托。
民有所呼,我有所应
“要充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”聆听习近平总书记的重要讲话,不少人大代表倍添为民履职的信心和动力。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平对“民有所呼、我有所应”这句话感受很深。从事三农工作的他,一直致力于传播推广农业科技、助推当地农业发展、帮助农民致富增收,一年时间里有100多天在基层。“人大代表的身份,就是一份使命和责任。因此,必须发挥自己的优势,接地气、察民情、聚民智、惠民生,解决人民群众‘急难愁盼’的问题。”赵皖平说。
“我来自交通系统一线工作岗位。聆听习近平总书记重要讲话后,我更有信心更有动力立足本职工作,深入调查,把群众的呼声和心愿反映到政府和相关部门。”全国人大代表、江苏省连云港市交通控股集团团委书记、连云港市新浦汽车总站“雷锋车”车组党支部书记权太琦说,要进一步增强法治意识,以身作则、争当表率,以饱满的热情投入履职实践中去,努力担当人大代表的职责使命,为国家进步和社会发展贡献自己的一份绵薄之力。
作为一名来自基层的全国人大代表,山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉深刻领会到始终站稳人民立场的重要性:“人大代表来自人民、植根人民,代表人民参与行使国家权力。只有始终与人民保持密切联系,深入群众了解民情,真实反映民意,广泛集中民智,方能践行好‘人民选我当代表,我当代表为人民’的忠诚誓言。”
“基层代表接触群众最直接、最广泛。在接下来的履职过程中,我要更加密切地服务群众,当好党和国家联系人民的桥梁和纽带。”杨蓉说。
不断发展全过程人民民主
“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”不少人大机关干部对习近平总书记这句话感触尤深。
自2020年7月成为全国人大常委会法工委基层立法联系点以来,江苏省昆山市人大常委会先后完成了23项法律草案立法征询任务,还主动参与了刑法修正案(十一)、乡村振兴促进法、湿地保护法等法律草案立法征询任务,共上报1102条意见建议,约82条意见建议被15部正式法律案所认可。
“广聚民智,不断发展全过程人民民主。”昆山市人大常委会主任张月林表示,作为全国人大常委会法工委基层立法联系点之一,要把习近平法治思想作为立法联系点建设的根本遵循和行动指南,坚持以人民为中心的发展思想,积极服务国家和地方立法、服务昆山高质量发展,努力打造全过程人民民主的优秀实践阵地。
“发展全过程人民民主,要求我们必须把保障和改善民生、解决人民群众反应强烈的现实问题作为地方立法的出发点和落脚点。”山东省潍坊市人大常委会副主任、法制委员会主任委员范福生表示,要发挥设区的市人大立法贴近基层、贴近群众的优势,从群众普遍关注的小事难事入手,通过制定和实施针对性强、有效管用的法规设计,真正从制度上解决一些长期困扰群众生产生活的难题,用地方立法务实为民的生动实践诠释民主内涵、印证人民立场。
“发展全过程人民民主,人大代表是实践的主力军。”湖北省武汉市新洲区人大常委会主任魏久明说,近几年的工作让他深深体会到,只有保障人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用,才能保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。
魏久明介绍,近年来新洲区人大常委会着力搭建代表联系群众的平台:人大代表之家,代表对外接待窗口“代表服务中心”,新型工业、现代都市农业、妇女、青年等4个人大代表专业小组……“要让人大代表与人民群众联系的方式更活、距离更近、联系更紧、效果更好!”魏久明说。
如何加强和改进新时代人大工作篇三
近年来,**县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要思想,做好新时代人大工作方面的理论探索和实践创新,紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局,充分发挥好地方权力机关的职能作用,在做实五个“常规动作”的基础上,创新三个“自选动作”,做到常规动作重成效,自选动作创特色,扎实做好新时代人大工作,有力地推进了全县的民主政治建设,也为推动全县经济社会协调持续健康发展作出了积极的贡献。
坚持主动作为,积极服务全县中心工作。**县人大常委会牢固树立全局观念和大局意识,正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系,主动服从和服务于全县工作大局。按照县委的部署和要求,县人大常委会领导、委员和机关干部主动担当,积极融入中心工作,认真参与精准扶贫、项目建设、社会维护等重点工作,亲临现场,出谋划策,协调解决具体问题,实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。高度重视对联系乡镇工作的指导,围绕精准扶贫“一号工程”,经常深入联系乡镇、农村、社区、农户,蹲点调研,检查指导,尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事,支持和帮助联系乡镇扎实推进精准扶贫等各项工作。继续做好信访工作,信访工作人员接待上访群众做到态度热情、耐心解答,宣讲政策,说服教育,指导和引导信访人员依照法律程序办事,支持各部门、各基层组织把矛盾和问题解决在基层,解决在当地,解决在萌芽状态,维护了经济社会稳定发展大局。
坚持抓好重大事项决定权行使,服务发展大局。县人大常委会坚持正确处理好县委决策权和人大决定权的关系,在方式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍,在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心,在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力。我们根据本县的实际情况和发展需要,对本行政区域内的经济以及社会事业带有根本性、全局性、长期性的重大事项,在广泛听取人民群众意见的基础上,适时作出了相应的决议、决定,及时把党的主张和社会关切通过法定程序转化为全县人民的共同意志和行动。我们一是审时度势,针对全县经济发展的具体情况,采取灵活有效的方式,在两个月召开一次人大常委会会议的惯例的基础上,增加召开人大常委会会议的次数,及时审议并表决批准县人民政府的相关议案;二是对县里的重大项目建设一直非常关注和支持,在职权范围内依法给予特事特办,急事急办,难事快办。
坚持抓好监督工作,增强监督实效。换届以来,我们精心选准选好议题,围绕人民群众普遍关心的综治、城建、教育、卫生、三农等热点、难点问题实施专项工作监督。为了提高审议质量,县人大常委会领导亲自任组长,组织力量带着议题在会前到相关部门、单位和乡镇开展深入的调查研究。会上,常委会组成人员在听取“一府两院”各有关专题报告后,把专题审议和专题询问结合起来,提出了质量高、针对性强的审议意见,既推动了县委重大决策部署的贯彻落实,又推动了“一府两院”各项工作依法依规有序实施。
我们在执法检查工作中突出重点,以分组或联组的方式,对一批法律法规在我县的实施情况组织了深入的执法检查。为了增强执法检查实效,县人大常委会在执法检查前首先组织相关人员熟悉和掌握有关法律、法规和政策,为开展执法检查做好准备;在执法检查活动中和县人大常委会会议上,针对所发现的存在问题向被检单位提出整改意见,并对整改意见的落实情况进行了跟踪监督,促进了相关法律、法规在我县更好地贯彻实施。
坚持抓好人事任免,实施宪法宣誓。近年来,常委会在人事任免中,我们严格按照法律规定的程序办事,既充分尊重组成人员的意见,保证了组成人员的权利得到有效行使,又确保了党管干部原则的充分体现,很好地实现了县委的意图。我们依照自治区、市人大关于落实宪法宣誓制度办法的工作要求,从2016年1月份开始,对县人大常委会任命的或人大代表大会选举产生的国家工作人员都组织了宪法宣誓仪式。通过进行庄严宣誓,彰显宪法权威,增强国家工作人员的宪法观念,激励和教育他们忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
坚持抓好代表工作,增强履职能力。近年来,我们在代表工作中,一是注重加强代表的学习培训。去年以来,组织举办了两期县人大代表履职行权培训班,对全县300多名县级人大代表进行了党的十八届六中全会精神,如何撰写和提出议案建议,提高代表履职能力,审查国民经济和社会发展计划报告知识和财政预算知识等多个方面的知识培训,提高了代表的政治素质和依法履职能力。另外,通过委托乡镇人大以开展集中培训等有效方式,让代表认真学习《代表法》、《监督法》等法律法规,学习人民代表大会制度等基本知识,使代表明确自身的地位、作用、权利和义务,提高依法行使职权的能力。二是注重抓好代表履职平台建设。2014年第一批7个乡镇创建了乡镇级“人大代表之家”;2015年第二批10个乡镇创建了“人大代表之家”,至此,所有乡镇都创建了“人大代表之家”,实现了全覆盖。从2019年起,乡镇“人大代表之家”按照有关要求改为“人大代表履职平台活动中心”。2016年在2个乡镇、2019年在4个乡镇、2018年在6个乡镇各选一个村创建了村级“人大代表活动室”。乡镇“人大代表之家”创建经费各3万元,村级“人大代表活动室”创建经费各2万元。乡镇级的“人大代表履职平台活动中心”和村级“人大代表活动室”均做好“八有”:有活动场所、有牌子、有健全制度、有活动计划、有领导机构、有档案台账、有沟通平台、有经费保障。三是注重舆论宣传。我们充分利用今年创办的《**县人大》和其他新闻媒体,加大宣传力度,把握正确的舆论导向,大力宣传代表风采,宣传代表联系人民群众履职平台的建设、活动和成果。我们把每期的《**县人大》都及时分发到人大代表手中,让大家互相学习,激发潜能,推进工作。四是每年对农民代表进行生产扶持,每人每年给予200元的生产扶持费,为他们发展种养提供帮助。
2019年以来,**县人大常委会在依法履职过程中,在抓实常规动作的基础上,创新了三个“自选动作”,
为履职增添了活力,较好地推进了代表工作、人大制度建设、人大宣传工作,取得了良好成效。
创新联系代表工作。一年多来,为了进一步加强与代表的联系,我们对联系代表工作进行了创新,一是在常委会组成人员、人大机关委室建立联系代表制度,分小组开展单位联系到组、干部联系到人的活动;二是开展片、组活动。以镇为单位成立代表小组,以相近的3、4个乡镇为片区,分片、组开展代表活动。2019年,我们分4个片区组织人大代表对县中医院新院区、杉花根大桥、教育集中城、城区河东防洪堤、挂榜岭公园等项目推进情况进行专题视察,并召开了座谈会,代表们就加快项目建议的进度进行了意见反馈。三是充分利用“人大代表履职平台活动中心”和“人大代表活动室”这个平台,向代表宣传政策,接待来访,化解矛盾,提出意见建议,增强监督工作效能。通过这一平台,把人大代表有机地组织起来,实现代表闭会期间履职常态化。四是坚持每次邀请3-5名人大代表列席人大常委会会议,让代表多了解人大常委会日常工作、会议议题,提出合理化的建议、批评和意见,提高人大常委会的审议质量和决策水平。我们通过以上方式密切联系代表,更好地倾听代表呼声,虚心向代表学习,形成常态化、制度化,更好地推动人大常委会工作和“一府两院”工作的开展。同时,通过开展多元化的代表联系活动,强化代表的地位、作用、权利和义务,提高代表履职行权的能力和水平。
创新人大制度建设。一年来,我们着力加强制度建设、创新工作机制,针对新一届人大常委会组成人员对议事的规则程序把握不准,容易造成程序的缺失;各委、室之间有时会存在职责不清、分工不明、协调不够、执行不到位等情况,我们建立和完善了围绕“四个全面”战略部署的新形势下的人大常委会议事制度及人大机关10多项工作制度,各项工作基本做到了有制可依。我们加强对有关制度的学习和执行,让各项制度行之有效,常委会和机关工作的程序化、规范化、科学化水平得到提高,常委会组成人员和机关工作人员的履职能力得到提升,各项工作得到顺利推进。
创新人大宣传载体。我们在继续重视新闻媒体、社会化宣传的基础上,2019年,县人大常委会创办了《**县人大》季刊,精心设计了“专项调研”“执法检查”“代表风采”“一府两院”“乡镇人大”等十多个栏目,以此为平台,着力宣传人民代表大会制度,宣传人大的地位、职能和作用,宣传我县人大及其常委会工作的成效,展示人大代表履职风采。2019年,由于我们形成了巩固外宣、强化内宣、重视社会化宣传的多元化宣传格局,人大宣传成效突出,县人大常委会机关获自治区人大常委会办公厅评为人大宣传工作先进单位一等奖。
如何加强和改进新时代人大工作篇四
同志们:
这次在大连召开的各市人大常委会主任座谈会就要结束了。刚才,怀远主任对这次会议的情况,特别是各市贯彻省委人大工作会议精神的情况,进行了回顾和总结,并就以jzm同志关于“三个代表”的重要思想为指导,加强地方人大工作和建设,充分发挥人大及其常委会的作用,开创人大工作新局面,提出了具体要求。怀远主任的讲话很全面、很深刻,我完全赞成。会上,同志们畅所欲言,交流了情况,总结了经验,还结合实际提出了很多好的意见和建议。这次会议主题鲜明,重点突出,开得很好,充分体现了省人大常委会对贯彻省委人大工作会议的高度重视,体现了各级人大在党的领导下,按照“三个代表”的要求做好新时期人大工作的强烈愿望。我相信,通过这次会议,必将对全省的地方人大工作起到重要的推动作用。
我代表省委参加这次会议,听了大家的发言,很受启发。从会议交流的情况看,省委人大工作会议精神,已经在各地得到了很好地贯彻落实。一是各级党委、人大对省委人大工作会议高度重视,把贯彻省委人大工作会议精神,作为坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主政治建设,推进依法治省的大事来抓,有些市委还专门做出加强人大工作的决定。二是各级党委切实加强了对人大工作的领导,充分发挥人大及其常委会的作用。各级党委坚持听取和研究人大工作,特别是召开了人大工作会议专门讨论人大工作,支持人大及其常委会依法行使决定权、立法权、监督权、任免权,帮助人大解决了在人大宣传、干部交流以及工作和生活上的一些实际问题,加强了人大常委会的自身建设,推动了人大工作的发展。三是各级人大常委会接受党的领导的自觉性进一步增强,通过贯彻省委人大工作会议精神,各级人大常委会进一步强化了讲政治、讲大局,自觉地接受党的领导的意识,认真贯彻党的路线、方针和政策,坚持重大问题向党委请示报告制度。各级人大常委会以贯彻省委人大工作会议精神为契机,不断改进和加强人大工作,紧紧围绕党和国家的中心任务,积极开展立法、监督等工作,求新务实,推动了我省改革、发展和稳定,促进了民主与法制建设。省、市两级人大常委会在“三讲”教育和“三讲”教育回头看中,以“三个代表”重要思想为指导,总结了经验教训,进一步理清了工作思路,明确了努力方向,加强了自身政治思想建设,使人大工作有了新发展、新突破。省委对省人大常委会的工作和各市、县(市、区)人大的工作是满意的。
世纪之交,如何确保我们党能够始终保持自己的先进性和蓬勃生机,始终得到全国各族人民的拥护,始终率领人民不断开拓建设有中国特色社会主义的新境界,这是一个事关我们党和国家发展全局的新的重大战略问题。jzm同志高瞻远瞩,总揽全局,集中全党和全体人民的智慧,创造性地提出了“三个代表”这一富于时代特征的科学论断,为我们党领导人民把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪,提供了强大的思想武器和行动指南,也为坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大在社会主义民主与法制建设中的作用,指明了前进方向。当前,全省上下正在深入学习和贯彻jzm同志关于“三个代表”的重要思想。这次会议把学习领会“三个代表”思想,作为进一步加强人大工作的重要内容,确实抓住了关键,抓住了根本。借此机会,我就如何进一步贯彻省委人大工作会议精神,以“三个代表”思想为指导搞好人大工作,讲几点意见,供
jzm同志关于我们党始终代表中国先进生产力的发展要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益的思想,是在马克思主义理论指导下的重大理论创新,是对建党近80年来基本经验的科学总结与高度概括,是对马克思主义若干基本原理和建党原则的继承、运用和创造性发展。改革开放2xxxx年来,我们党在邓小平理论指导下形成的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,以及一整套方针政策,都集中体现了“三个代表”,被实践证明是完全正确的。我们党要始终做到“三个代表”,关键取决于党的基本理论和路线的正确。正如jzm同志所指出的,把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作中去,首先“要坚持把‘三个代表’的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去”,“在跨世纪的征程中,全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本理论、基本纲领、基本方针不动摇”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它体现了人民当家作主、管理国家事务的社会主义本质特征。不断坚持和完善这一制度,实行依法治国,发展社会主义民主政治,是邓小平理论的重要组成部分,也是社会主义初级阶段党的基本路线的重要内容。多年来,人民代表大会制度之所以得到人民拥护,在国家政治生活中地位不断增强,各级人大之所以能够在积极履行立法、监督职能,不断推动地方国家权力机关建设上取得重大成就,从根本上说,得益于邓小平理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的正确指引。
在新形势下,各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。做好人大工作,必须认真学习、领会好jzm同志关于“三个代表”的思想,注意把握“三个代表”思想的丰富内涵,把握“三个代表”思想与党的基本理论、基本路线的高度一致性,坚定不移地以邓小平理论和党的基本路线为指导,把握人大工作的正确方向。一是必须坚持以经济建设为中心,始终把发展社会生产力作为根本任务放在首位。这是邓小平理论的核心,也是党的基本路线的核心。对人大来说,就是要积极研究生产力发展的新特点新趋势,始终把代表先进生产力发展要求的任务放在心上、抓在手上,通过切实加强社会主义民主与法制建设,保障和促进经济的发展。二是必须坚持两手抓,两手都要硬。要一手抓改革发展,一手抓团结稳定;
一手抓物质文明,一手抓精神文明。这是改革开放2xxxx年来我们党最宝贵的经验。对人大来说,就是要从“三个代表”内在统一的高度,把握先进文化的前进方向,把建设文明法治社会、全面推进有中国特色社会主义作为最重要的任务之一。三是必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,这是我们取之不尽的力量之源。“三个代表”最终都归结为代表最广大人民群众的根本利益。对人大来说,就是要始终把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,切实保证人民当家作主,依法管理国家,充分享受经济社会发展成果。
jzm同志明确指出:“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时,在从事的各项事业中,都要牢记落实‘三个代表’的要求,看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三个代表’的要求,符合的就毫不动摇地坚持,不完全符合需要调整补充的就积极调整补充,不符合的就勇于实事求是地纠正”。他同时指出:“坚持‘三个代表’的要求不是抽象的、空洞的,而是具体的、实在的”。各级人大及其常委会,要把实现“三个代表”的要求,作为新时期人大工作的最高标准和原则,结合实际贯彻落实好江总书记讲话的精神,努力使人大的各项工作充分体现“三个代表”,全面贯彻“三个代表”。
一是,要按照做先进生产力代表的要求,切实做好人大工作。要紧密结合全省改革发展总体部署和一系列重大决策,适应地方经济发展需要,突出抓好规范国有企业改革、转变政府职能、维护市场秩序、促进公平竞争、健全社会保障等方面的经济立法,形成有利于解放和发展生产力的良好法治基础。要围绕中心任务,依法履行监督职责,及时讨论决定事关国计民生的、带全局性、根本性、长远性的重大事项和问题,加大对市场经济方面法律、法规的执法检查力度,切实解决影响改革开放和经济建设的重大问题及热点、难点问题,促进和保障先进生产力的快速发展。要充分发挥人民代表的作用,积极开展专题调查和视察等活动,支持人民代表为全省深化改革、加快发展献计献策。
二是,要按照做先进文化前进方向代表的要求,切实做好人大工作。发达的科技教育、繁荣的文化市场、良好的社会风气、稳定的社会秩序,这些都是体现先进文化的重要方面。各级人大及其常委会要通过加强精神文明、科教兴省、民主法制及廉政建设方面的立法,通过严格执行这些法律,通过大力开展普法宣传,切实提高群众文明程度,有效惩治腐败分子,清除消极丑恶现象,净化社会空气,努力创造一个文明法治、和谐安宁、群众安居乐业的良好环境。
三是,要按照做最广大人民根本利益代表的要求,切实做好人大工作。要坚持开门立法,广泛听取群众意见,保障人民当家作主。切实解决“治民不治官”、“管民不管官”的问题,防止地方保护主义和部门利益倾向,坚决维护国家整体利益和人民群众的根本利益。要完善监督制度,增强监督实效,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象,督促国家机关及其工作人员依法办事、勤政廉政,忠实代表人民利益。要加强同人民群众和人大代表的联系,积极发挥人大的民主主渠道作用,及时了解民情,真实反映民意,有效集中民智,充分调动广大人民群众当家作主、参加两个文明建设的积极性。
人大工作是党的工作重要组成部分,党对人大工作的领导主要是政治、思想和组织的领导。“三个代表”是党在新时期全面加强思想、政治、组织建设的行动纲领。加强和改善党的领导,是人大正确贯彻“三个代表”的根本保证。
各级党委要进一步提高对人大性质的认识,尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位,重视发挥人大的作用,支持各级人大按照“三个代表”的要求,依法行使职权。要善于通过人大及其常委会,把党的主张和意图经过法定程序变成国家意志,团结和动员广大人民群众,实现促进生产力和社会全面进步的各项目标。在人大工作的党员干部,应当自觉地坚持“三个代表”,把对党负责和对人民负责统一起来,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决执行党的决议决定,保证党的主张和意图的实现。各级党委要建立健全党委对人大工作的领导制度,加强与人大常委会日常工作的联系。现在省委有关部门正在调研、制定加强党委与人大联系的工作制度,使党领导人大工作制度化、规范化。各市、县(区)党委也要加强这方面的制度建设,保证党对人大工作领导落到实处。
各级人大常委会要自觉接受党的领导。人大只有在党的领导下,才能发挥作用,才能更好地实现“三个代表”。要坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度,人大常委会开展的有关立法、监督工作和决定的重要事项、开展的重要活动,都要事先报告同级党委,按照党委要求开展工作。
各级人大及其常委会要切实加强自身建设,肩负起历史赋予的重任。当前,要把学习贯彻“三个代表”的思想同正在开展的县(区)“三讲教育”和“三讲教育”回头看活动结合起来,认真按照“三个代表”的要求,树立全心全意为人民服务的思想,增强责任感、使命感,代表人民行使好职权。要按照民主集中制的原则,切实加强制度建设,从制度上保证“三个代表”在人大的工作中得到贯彻。要切实转变工作作风,深入基层,调查研究,听取人民的意见,反映人民的呼声,使人大常委会制定的法规,做出的决议、决定,监督的事项体现先进生产力的发展要求,体现先进文化的前进方向,反映广大人民群众的根本利益。要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去,积极推进干部制度改革,建立激励竞争机制,培养具有高昂的工作热情、勤奋的工作精神,科学的工作态度的干部队伍,以适应人大工作的要求。
各级党委要重视和关心人大自身建设,积极为人大开展工作创造条件,帮助解决实际问题。在这次会前的调研中和会议期间,大家对省里提出了一些意见和要求,我将把这些问题带回去,向省委汇报,以便研究解决。关于市县级包括人大机构改革问题,由于中央还没有具体精神,因此我们各级人大还是要按部就班,安心工作。关于人大机关干部年龄偏大和缺乏交流的问题,去年省委人大工作会议时,世震同志已经讲过,就是结合届中调整和换届逐步加以解决。
同志们,这次会议是贯彻jzm同志关于“三个代表”重要思想的重要会议,也是贯彻落实省委人大工作会议精神的重要会议。会议交流的经验都有借鉴价值。希望各市人大常委会主任回去后,向市委汇报会议精神,把这次会议精神贯彻好、落实好,使我省人大工作再上一个新的台阶,在我省两个文明建设中发挥更大的作用。
如何加强和改进新时代人大工作篇五
党的十八大报告指出,人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜,是社会主义的生命,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。这为新时期人大工作指明了方向,也提出了新的、更高的要求。作为最基层、联系人民群众最直接的乡镇人民代表大会,面对新的形势和任务,如何做好新时期人大工作,充分发挥基层国家权力机关的重要作用显得尤为重要和迫切。笔者身为直接联系指导乡镇人大工作的同志,现就如何做好新时期人大工作谈谈自己的看法。
思想是行动的先导,认识水平决定工作成效。有什么样的认识才会有什么样的行动,有什么样的行动才会产生什么样的效果。因此,只有正确理解乡镇人大的法定地位,才能不断增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。宪法和地方组织法都明确规定,乡镇人大是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式,是由乡镇人大代表组成的,在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。做好新时期乡镇人大工作,一是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础,是最基层的地方国家权力机关。选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会,行使国家权力,是保证人民群众当家作主的基本形式。因此,坚持和完善人民代表大会制度,最基本的、必不可少的环节,就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作,使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。二是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲,党要实现对农村工作的有效领导,必须充分发挥乡镇人大的职能作用,通过乡镇人大依法作出决议决定,及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动,并通过扎实有效的工作监督保障党在农村各项方针政策的贯彻落实;通过乡镇人大依法选举,使党委推荐的人选成为乡镇行政机关负责人,保证党的组织意图得以实现。三是推动依法治国方略全面落实的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用,有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施,促进乡镇政府依法行政,为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。四是实现全面建成小康社会目标的需要。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,为我们提供了看得见、摸得着的路线图和时间表,中华民族“奔小康”的千年梦想日渐成真。做好乡镇人大工作,充分发挥基层人大代表的示范带头作用,保障人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的民主权利,有利于调动农民群众投身新农村建设的主动性和推进城乡一体化发展的积极性。
乡镇人大工作涉及方方面面,既需要县人大的指导,又需要乡镇党委的支持,还需要乡镇政府的配合,更需要从事人大工作的同志摆正位置。只有正确处理好这些关系,做到多方联动、多方联手、多方联合,才能为乡镇人大发展提供有力支撑。做好新时期乡镇人大工作,一是必须处理好乡镇人大与乡镇党委的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分,只有坚持和依靠党的领导,人大工作才能保持正确的政治方向。乡镇人大要牢固树立党的领导观念,紧紧围绕乡镇工作大局,积极履行职责,努力完成党委交办的各项工作任务,自觉执行党委的决议决定,及时了解党委的中心任务和工作意图,通过法定程序及时将党的主张形成国家的意志和全体人民的自觉行动。在实际工作中,乡镇党委要重视人大工作,定期召开人大工作会议,研究部署人大工作,建立对乡镇人大主席团日常工作的考核、检查、汇报制度,切实加强党对人大的领导。二是必须处理好乡镇人大与乡镇政府的关系。根据宪法和地方组织法规定,乡镇人大与乡镇政府是监督与被监督、监督与支持的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力,而不是个人行为,目的在于促进政府依法行政,确保宪法和法律得到正确实施。乡镇人大要敢于监督,善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项,以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题,督促政府认真加以解决,切实履行宪法和法律赋予的职责。乡镇人大与政府,虽然职责、分工不同,但根本目标是一致的,都要服从、服务于国家和人民的利益。乡镇人大要坚持“在监督中支持,在支持中监督”的原则,主动为政府出主意、想办法,支持政府推进各项工作,做到“决定不指挥,参与不包办,监督加支持,同唱一台戏”。乡镇政府做为乡镇人大的执行机关,要自觉主动接受监督,认真坚决执行人大决议、决定,同时还要按照规定向乡镇人大报告工作。三是必须处理好中心工作与人大工作的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分,人大工作必须围绕党的中心工作来开展。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服务和服务于经济建设这个中心,在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实效。换届后,乡镇党委书记同时担任人大主席职务,在做好党委工作的同时,全面负起乡镇人大工作的领导责任和工作责任,安排部署好人大工作,并用足够的时间和精力,积极组织并带头开展人大活动;人大副主席一般在党委总体工作中分管一定的中心工作,有的还要包片驻村,在这特定的工作环境中,必须在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,至少要拿出一半的精力来做人大工作,确保做到中心工作和人大工作“两不误,两发展”。四是必须处理好乡镇人大与县级人大的关系。乡镇人大和县级人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。因此,乡镇人大要主动加强与县人大工作联系,及时报告工作的开展情况。同时,对县人大安排的工作及组织的重大活动,要积极响应抓好落实,在工作上和县人大保持高度一致。县人大要建立健全常委会领导分片包保联系乡镇人大工作制度,定期巡查指导乡镇人大开展工作,帮助解决实际困难和问题,着力提高乡镇人大工作水平;要大力推进乡镇人大工作规范化建设,坚持和完善乡镇人大工作目标管理制度,建立人大主席和专职副主席的履职档案,积极组织人大主席、专职副主席和基层代表参与县人大常委会开展的视察调研活动,进一步加强日常检查,严格实行年度考核,考核结果及时上报县委并通报全县,推动我县乡镇人大工作健康平衡开展。
乡镇人大的职权,宪法作了原则的规定,地方组织法具体规定乡镇人大行使的职权有13项,概括起来就是决定权、选举权、监督权、保障权。依法履行好这些职权,充分发挥乡镇人大作用,必须重点抓好以下几项工作:一是认真组织开好乡镇人代会。乡镇人代会是乡镇人大行使职权的重要途径,是乡镇人大最重要的工作,是做好乡镇人大工作的关键所在。按照《竹山县乡镇人大工作规程》的有关规定,各乡镇人代会每年至少召开1次。会议召开之前,人大主席团要精心选择会议议题,组织代表搞好会前调研,扎实做好会议材料、会议组织等各项筹备工作,保证会议按时按要求召开;会中要充分发扬民主,严格依法办事,组织代表认真听取和审议各项工作报告,不得随意压缩会期或减化会议程序,切实尊重代表审议意见,保障代表依法行使各项职权;会后要运用多种形式,宣传贯彻落实好大会作出的各项决议决定,不断提高会议质量,增强会议实效。二是按时依法召开人大主席团会议。根据《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》要求,乡镇人民代表大会主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级代表中选举产生,主席团任期与本级人民代表大会任期相同。乡镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议,研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作。乡镇人大要重点围绕党委中心工作,组织代表视察和开展相关检查,及时听取和审议人大代表视察调研报告、代表议案、建议批评意见办理情况的报告,组织开展工作评议,强化对政府及职能部门的工作监督,提出改进意见,督促有关部门转变作风,整改落实,推动法律法规和上级人大决议决定在本行政区域内的贯彻实施,为促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定提供强力保障。三是充分发挥乡镇人大代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体。我县共有省、市、县、乡四级人大代表1262名,其中乡镇人大代表991名,这是一支了不起的、非常重要的力量。近年来,我县乡镇人大围绕法律法规的贯彻实施和党在农村的中心工作,组织代表开展了一系列扎实有效的活动,收到了良好的社会效果。实践证明,做好乡镇人大工作,必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好,一方面要加强对乡镇人大代表的培训,通过多种形式,有计划、有重点地组织乡镇人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及与农村经济发展、社会稳定密切相关的法律法规,学习人大工作的基本方法和程序,增强其履行职责的自觉性和实际工作能力;另一方面要健全代表活动工作机制和活动网络,通过开展因地制宜、灵活多样的小组活动,促进代表活动的经常化、制度化,通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动,充分发挥人大代表在基层民主政治建设和新农村建设中的主力军作用和模范带头作用,带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念,促进依法办事,保障法律法规在基层的贯彻落实。四是切实加强乡镇人大阵地建设。阵地建设是乡镇人大和代表开展活动、发挥作用的重要载体,也是乡镇人大联系群众的桥梁和窗口,要按照乡镇人大规范化建设标准,将其抓细抓实抓出成效,一方面加强乡镇人大阵地的“硬件”建设,落实专兼职工作人员和专门的办公场地,配置必要的办公设施;另一方面注重乡镇人大阵地的“软件”建设,完善学习、培训、视察、检查、调查等系列制度。
乡镇人大工作要有所建树,有所发展,关键要有一支锐意进取、无私奉献,具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。结合当前全县上下正在开展以“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”为主题的“作风建设年”活动,从事乡镇人大工作的同志,一定要自觉加强自身作风建设,始终保持振奋的精神和良好的作风,扎实履行好党和人民赋予的职责,努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,赢得人民群众的信赖。一要努力改进学风。学风是反映干部作风的镜子,没有好的学风就不会有好的作风。要想自觉担当起宪法和其他法律法规所赋予的职责,就必须提高运用马克思主义立场观点分析问题、解决问题的能力和水平,学习党的理论和路线方针政策,学习宪法和其他法律法规,学习经济、科技、管理等方面的知识和经验教训,也要注重学习乡镇人大的工作制度,熟悉工作的内容和方式,掌握工作的规则和程序,努力做到多学一点、学好一点、学深一点,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯,以学习足底气、以积淀养才气。同时,要在学用结合上狠下功夫,自觉成为学以致用、用有所成的表率,不断提高做好乡镇人大工作的本领。二要努力改进工作作风。人大工作,是党和国家一项非常重要的工作,从事这项工作是很光荣的,也是大有用武之地的。作为人大工作具体组织者、策划者、执行者的乡镇人大副主席,既是地方国家权力机关的组成人员,又是工作人员,一定要充分认识人大工作的价值,树立有为才有威、有为才有位的观念,干一行爱一行,爱一行钻一行,热爱人大工作,找准自己的工作定位,会当党委工作的参谋员、勇当政府工作的监督员、乐当人大工作的战斗员、善当领导班子的协调员、勤当人大代表的联络员,努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家,积极履职,扎实工作,时刻把党委的重大决策和工作部署贯彻好、落实好,把人民群众的利益维护好、发挥好。三要努力改进领导作风。人大集体行权,乡镇人大干部必须遵循这一原则,按照民主集中制的原则,坚持集体行使职权、集体讨论决定问题,充分发扬民主,营造团结和谐的氛围和环境。要倍加珍视和维护团结,互相信任、互相尊重、互相支持,大事讲原则、小事讲风格,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,真正做到思想上同心、工作上合力、生活上关心,形成心齐、气顺、只为工作的风气。
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