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全国药品监督管理工作会议篇一
同志们：
这次全市城市规划建设管理工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市城市规划建设管理重点工作，为争创全国文明典范城市打下良好坚实基础，为xx全面转型高质量发展构筑有力载体，让xx人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
市委xx书记十分重视这项工作，作出了专门批示，对做好当前和今后一个时期我市城市规划建设管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，大家要主动认领职责，认真贯彻落实。刚才，县、区政府和市自然资源局、市住建局、xx经开区作了发言，讲得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心决心，希望相互借鉴、取长补短，抓好各自工作。市城管办与责任单位签订了2022年垃圾分类目标责任书，要一并抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、尊重城市发展规律，树牢人民城市为人民理念
城市的发展是有其规律的，城市是一个有机的生命体，只有尊重城市发展规律，顺应城市发展规律，敬畏城市、善待城市，我们的城市才会越来越好。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视城市工作，习近平总书记多次就城市工作发表系列重要讲话、作出重要指示，特别是在中央城市工作会议上指出，尊重城市发展规律，就要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。习近平总书记还在多个不同场合提出，各级党委政府要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态；
人民城市人民建，人民城市为人民；
坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福；
金杯银杯不如百姓的口碑，老百姓说好才是真的好。这些重要论述和指示精神为我们做好城市规划建设管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
省委书记xx来xx调研时，也对我市城市规划建设管理提出了明确要求，指出xx城市建设要突出特色，注重资源融合配置、做好节水文章，加强城市设计、提升内涵品质，加强城市管理、提升市民文明素养，加快推进城乡一体化、抓好公共服务均等化，打造宜居宜业城市。召开这次会议，是因为我们城市规划建设管理工作确实需要加强，也是贯彻落实习近平总书记关于城市工作系列重要讲话和指示精神，贯彻落实省委xx书记指示要求的具体举措。市委、市政府始终高度重视城市规划建设管理工作，通过近年来的不懈努力，我们也取得了一些成绩。一是城市规划日益完善。先后修编了三版城市总体规划，城市规划空间、规划体系不断完善，市区规划区面积达到52.3平方公里，建成区45.83平方公里，城镇化率达到78.43%。二是城市建设不断提速。围绕打造精致城市，扎实推进基础设施建设、棚户区和老旧小区改造、城市生态功能优化，市区建成主次干道76条、177千米；
城市公园23个，街心花园、街头绿地10万余平方米；
建成区绿化覆盖率38.36%、绿地率33.94%，人均公园绿地面积23.77平方米（高于全国平均水平8.99个百分点、全省8.62个百分点）；
燃气普及率83.5%（但还是有短板）；
城市供水普及率100%，市区生活污水基本实现全收集、全处理。三是城市管理更加精细。连续三届蝉联全国文明城市，制定出台了《xx市文明行为促进条例》《xx市养犬管理条例》《xx市市政公用设施管理条例》等地方性法规，理顺了城市管理体制，城市管理由粗放管理向精细管理逐步转变，市区环境面貌明显改善，城市管理秩序更加规范。大家都能感受到，我们城市在发生着一些向好的、积极的变化。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市规划方面：一是城市空间结构亟待优化。城市规划和产业发展匹配度不够，生活区和产业区基本上分离，但随着工业用地规模不断扩张，在城市发展过程中，原来位于城市外围的尾矿库、废碴场、砂石场逐渐包入城中，城矿交叉、压覆矿产资源的问题明显凸显。城镇基础设施和公共服务设施规划滞后，停车泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特别是盘旋路什字车流量和人流量交叉，影响交通安全；
雨水排水系统、地下综合管廊规划滞后，雨后排水不畅“逢雨必涝”；
城市燃气、供暖还没有实现全覆盖；
机动车停车“一难两乱”、道路交通高峰拥堵、“马路拉链”等“城市病”问题突出。二是城市建筑风貌缺乏特色。城区规划偏重于项目开发，规划的地域特色不明显，与本地地理自然条件和历史文化传统、城市定位、文旅产业发展结合得不够，缺乏特色和文化传承，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，城市建筑风格比较单一；
城市亮化规划缺失，夜景照明系统不够完善，灯光色彩单一，现代气息不浓厚，未能体现出城市特色，城市形象缺乏活力。虽然，去年春节前抓紧做了一部分，但总体上还是比较少。三是规划管理精细化程度不足。规划协调性不够，总体规划之下的各专项规划编制工作滞后，与总体规划的配套衔接存在差距，好多专项规划都没有编制，控制性详细规划覆盖面不够，在一定程度上制约了城市建设和产业发展项目的顺利实施；
城市土地集约利用程度不足，有一些地方建的比较好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年还是“半拉子”工程，还有一些是建完以后没有形成业态，这些都与城市发展不协调；
规划执行的严肃性和强制性有待加强，规划执法衔接不顺，执法力量略显不足，违法建设问题仍然存在，查处手段单一、不及时，处置难，历史遗留问题多，一些占用公共空间、占用消防通道等问题不同程度存在；
还有一些在管理上权限不清楚，存在违规审批问题。
城市建设方面：一是市政基础设施比较薄弱。城区道路路面破损严重，路况较差，均不同程度存在；
部分市政供排水管网老化严重，亟需改造提升；
市区绿化年用水量大概400万立方米为自来水，成本高且无独立管网，在夏季绿化用水高峰期，导致居民生活用水和绿化用水矛盾凸显，居民用水水压小；
城市公共配套服务设施仍显不足，市区社会性、公益性基础设施建设跟不上经济社会和城市发展步伐，不能很好地满足市民需要；
城市绿化形式单一、绿量小，景观效果较周边市州还有一定差距，有些种树绿化的地方长期裸露，达不到精致城市要求。二是棚户区、老旧小区改造力度不够。金川区黑风口片区、永昌路东段、西坡生产区等城乡结合部棚户区和永昌县沿312线两侧房屋破旧不堪，严重影响城市面貌和形象，也存在安全隐患，有些还是巡视整改事项。城市老旧小区改造面广量大、任务重，在近几年改造的基础上，仍有大量老旧住宅及配套设施急需改造。三是房地产项目进展缓慢。一些房地产开发企业实力不足，一些项目开发后成了“半拉子”工程；
行业主管部门管理不严不实，没有严格督促项目按照规划、施工图实施，形成了“楼中楼”“院中院”等违规建设问题。
城市管理方面：一是经营城市的理念需要加强。经营城市的理念树得不牢，一些部门和单位管理服务水平不高，道路、小区路面随意开挖，开挖后不能及时修复，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。在文明城市创建过程中，还存在着志愿者干、群众看、职能部门缺位的问题。二是城市监管体制还不顺畅。市、县区、街道、社区的四级城市管理责任落实还不够到位，联合执法机制不健全，没有形成事事有人管的机制。供热、供水、排水等经营性事业单位改制企业移交后，还存在权责不明确、事项不清晰的现象。三是城管执法还不够严格。对违章建筑、卫生死角、私搭乱建、“门前四包”“蜘蛛网线”整治还不够有力彻底，一些小区私搭乱建问题非常突出，监管部门存在失职失责，居民群众反映强烈。四是城市管理智能化水平不高。相关部门在城市管理中的数据信息平台融合度不高，支撑预判、分析、评价城市运行情况的大数据尚未建立，完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统尚未形成，利用信息化加强城市精细化管理的水平有待进一步提升。
当前，xx正处在全面转型高质量发展的关键时期，我们的城市也要全面转型高质量发展，城市规划建设管理在全局工作中具有举足轻重的地位和作用。区域竞争态势需要我们加强城市规划建设管理。省委省政府作出了加快构建河西走廊城市群、河西走廊经济带、大敦煌文化旅游经济圈等一系列重大决策部署，我市正处在“标兵渐远，追兵逼近”的区域竞争态势中，周边城市发展迅速，城市面貌日新月异。相比之下，我们的城市发展必须加强。改善发展环境需要我们加强城市规划建设管理。当前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企业家投资更看重的是一个城市的综合环境和城市形象，我们培育提升“2+4”产业链，吸引大企业、大项目落地，必须要着力改善城市发展环境，提升城市形象品位。提高群众幸福指数需要我们加强城市规划建设管理。老百姓现在的生活需求已经从“有没有”向“好不好”转变，人民群众对城市的要求更高，只有加强城市规划建设管理，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，才能不断满足群众对更高生活品质的追求。争创全国文明典范城市需要我们加强城市规划建设管理。今年是我市全力争创全国文明典范城市的开局之年，说到就要做到，只有加强城市规划建设管理，我们创建的底气才会更足，才更有希望实现创建目标。我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，自觉担负历史使命，迎接挑战，主动作为，奋力拼搏，真抓实干，不断提升城市规划建设管理水平。
二、精描细绘规划城市，不断优化城市空间布局
习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级各有关部门要始终本着对人民负责、对xx历史负责、对子孙后代负责的态度，按照“大气、大方、朴实、实用”的要求，着眼当前和长远两个大局，创新规划理念，深度构思谋划，精描细绘规划城市，用一流的规划引领城市发展。
一要坚持高点定位，树立现代超前科学的规划理念。要牢固树立“现代”理念。立足国家和省上赋予xx的战略定位，突出现代化新型工业城市的定位，使规划具有现代气息，体现时代特征，同时注重与历史文化底蕴、工业文明、自然风貌特色、公共绿地空间的统一协调，充分考虑产城融合、职住平衡，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。要牢固树立“超前”理念。坚持高站位，凸显规划的战略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的发展，更要给未来留下足够的发展空间，决不能让今天的规划成为明天发展的障碍，要做到多留遗产、少留遗憾。要牢固树立“科学”理念。要妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。
二要坚持多规合一，加快各类规划编制进度。加快国土空间总体规划编制。要按照“多规合一”模式，加快推进xx市国土空间总体规划编制进度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域风貌特色，通过国土空间规划重构，科学划定“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线），优化城市功能分区、空间形态和用地布局，解决职住分离、城矿矛盾等问题，提高城市规划的科学性、合理性和实用性，构建高品质精致化国土空间格局。加快专项规划和控制性详细规划编制。要有序推进交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施和商业、教育、体育等公共服务设施，以及生态环境保护、文物保护、林草等领域专项规划编制，加大控制性详细规划编制和修编力度，建立完善的国土空间规划体系，强化规划的约束力和引导力。要尽快编制城区和县城“15分钟”生活圈规划。加强城市设计研究。要按照市规委会审议意见，加快完善城市风貌色彩、夜景照明、城市综合水系连通、全域生态绿化、城市绿化提升等专项规划编制，加强城市设计，体现城市地域特征和时代风貌。要委托高水平设计团队参与城市重点地段建设项目工程设计，提高建筑和景观设计水平。有序实施城市修补和有机更新，强化传统文化建筑和工业遗迹保护，延续城市历史脉络。
三要坚持精品规划，努力提高规划编制水平。树立精品意识。无论是国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划，还是建筑方案设计，都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划，要借力引智，采取“走出去、请进来”“院地合作、校地合作”的模式，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。编制规划站位一定要高，决不能将就，不能抱着完任务的心态。增强投入意识。要舍得花钱，牢固树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识，改变“重建设、轻规划”的陈旧理念。加大规划资金投入，进一步夯实专家库资源和技术审查力量，强化建筑方案设计审查，真正发挥规划对城市建设的引领作用。坚持精品设计。要加大对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，着力打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。
四要坚持严格管理，加大规划执行力度。强化技术审查。要充分发挥规委会及其专家组作用，进一步充实专家库，积极邀请人大代表、政协委员、街道社区代表和市民代表参与规委会、专家会，充分发挥各行各业专家对高品质精致化城市建设的作用。维护规划权威。规划批准后，是法定的、刚性的，不能随意改变。要明确规划的权限，市区的规划在市上，金川区、经开区要坚决执行，决不能再出现由乡镇审批规划的违规情况；
县城的规划就在永昌县，街道、乡镇决不能自己违规审批。必须树牢规划的严肃性和权威性，规划确定的事项必须依法执行，决不能脱离法定程序进行更改，要把规划的刚性约束作用发挥出来。强化规划监督。要强化规划执行，严格规划执法，明确执法主体，规范执法程序，充实执法队伍，强化部门协作与联动配合，决不能推诿扯皮，坚决遏制违法建设行为。一些临街的二层楼房，从二楼延伸下来的铁楼梯，社区、街道、城市执法、规划、建设、市场监管等部门都没人管，这就是严重的问题。今后，因为失职失责再出现新的违法建设，要严肃追责。要开展专项整治，前边说到的土地问题，一些是土地供出去了没有建的，或是建了“半拉子”工程的，还有一些是已经出现的存量违建，这些都要全面进行排查，要本着尊重历史、对照历史、照映现实、实事求是、稳妥推进的原则，认真研究拿出方案，该拆除的坚决拆除。要增加违法成本，不能简单的部门认了账，重新审批就将违法的变成了合法的，要加大处罚力度，对违规审批行为严肃追责。对一些由于特殊原因造成既成事实的违法建筑，要一事一议，认真研究、全面论证，拿出方案予以解决。要进一步理清职责，再出现新的违建问题，将严肃追究规划、建设、管理部门的责任。
三、精雕细刻建设城市，持续提升城市品质内涵
习近平总书记指出，城市是人民的城市，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福；
金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。各级各相关部门要聚焦城市更新行动，精雕细刻建设城市，提升城市内涵品质，加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“硬环境”。
一要加快提升城市内涵品质。重点是抓好城市净化、美化、绿化、亮化。县、区和相关部门要对标全国文明典范城市创建，尽快制定净化、美化、绿化、亮化年度计划，列出具体项目清单，确保年内取得实效。净化方面，县、区要明确整治背街小巷多少条、集贸市场多少个，特别是金川区要全力抓好金三角市场改造提升。县、区和市级各行业主管部门要按职责列出“蜘蛛网线”、街面配电箱等问题整治清单和推进计划，分解下达到各责任单位，督促跟进，抓牢抓实。“蜘蛛网线”清理既要作为城市净化工作，也要作为安全隐患整治工作来抓，市工信局和国网xx供电公司、三大运营商要全力配合，力争年内所有小区“蜘蛛网线”全部清除，街面上“蜘蛛网线”整治也要分街道有序实施；
今后实施项目涉及的墙面弱电、通讯网线，都要提前预留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛网线”。街道、小区、楼栋安装配电箱等电力通讯设施，要合理布局，决不能妨碍群众生产生活。要统筹实施路面、道牙、树坑等微改造，科学管理城区、县城广告牌匾，杜绝花花绿绿、视觉污染，做到清清爽爽、美观大方、简洁明了。要规范停车场管理，按标准划定停车位。要加快小区充电桩配置，国网供电公司要对居民充电电价予以适当优惠。要加强对楼栋地面小房和地下廊道的治理，规划部门要从严审批住宅小区小房、地下室，住建部门要从严监管。美化方面，县区和各相关职能部门要抓好城市风貌色彩规划实施，对城区、县城再进行盘点，列出计划推进。绿化方面，实施好绿化改造提升工程和一批微改造提升工程。县区和规划部门要对公共空间科学合理谋划，坚持见缝插绿，杜绝见缝插楼，谋划建设一批微公园、小游园，研究列出实施计划，今年启动实施，让城市环境面貌焕然一新。亮化方面，要尽快启动亮化工程，金川区要对接金川集团公司，联动实施，按照整体规划推进，争取明年春节前市区夜景有新的变化。
二要加速推进城市更新项目建设。持续完善市政设施建设。要加快推进金川区城市更新行动补短板ppp项目，注重抓好城市修补，尽快筹措资金，开工建设一批年内能见到成效的城市项目。要加快推进永昌路南段、嘉峪关路、金贵五巷3条新建道路和公园路、杭州路等10条改造提升道路建设，特别是涉及金川集团公司职工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。积极实施智慧停车系统建设、路灯节能改造以及一批供热供气、供排水管网等市政基础设施补短板项目，全力提升基础设施完好率。全力推进棚户区和老旧小区改造。要围绕“改哪里”“怎么改”“谁来改”，做细做实基础工作，科学编制改造方案，积极破解改造难题，重点加快推进2号区、10号区棚户区改造项目和20个老旧小区改造，列出详细推进计划，按月进行调度，确保按期完成年度建设任务。持续完善城市生态功能。要注重抓好生态修复，加快推进龙泉景观带三期、市区北部第二条绿色长廊、城北停车场公园、金川河水生态休闲长廊、城市水系连通、南京路带状公园绿地、城市绿化灌溉建设、天津路新华路绿化改造提升等项目，修复河湖水系和湿地等水体，着力完善城市生态系统，打造“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。
三要加力提升城市安全韧性水平。切实增强城市防洪排涝能力。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，坚持系统思维、整体推进、综合治理，统筹市域流域生态环境治理和城市建设，将山水林田湖草沙生态保护修复和城市开发建设有机结合，提升城市自然蓄水排水能力。要统筹城市水资源利用和防灾减灾，系统推进海绵城市建设，科学规划和改造完善城市河道、防洪坝、水库、排水系统设施。要统筹城市防洪和排涝工作，加快城市水系连通项目，加快建设完善城市防洪排涝设施体系，让城市在日常和应急状态下都有足够的抗风险能力和自愈能力，打造韧性城市。积极推进智慧城市建设。要进一步加大力度，实施智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧应急、智慧消防、智慧物业等一批智慧城市子项目。特别是在智慧警务、智慧交通、智慧城管这三个方面，要加强系统建设，今年务必全部完成。智慧警务完成后，与平安建设、智慧交通相结合，破解交通管理瓶颈；
要邀请专业公司、专家团队对全市交通系统进行全面诊断，查找城市交通管理方面的短板和问题，包括主次干道红绿灯设置，以及智慧体系、指挥系统如何结合，要尽快拿出诊断方案，全力提升交通管理能力。同时，要对类似盘旋路十字等交通拥堵节点，进行全面排查梳理，进行评估研判，拿出整治方案，列出推进计划逐年解决，今年争取解决1-2个。智慧城管方面，要市、区结合，以区为主，将系统打通连接，提升智慧管理系统，推动信息数据资源整合、共建共享，提升公共服务、城市安全、社会治理智能化水平，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”。全力推进新型城市基础设施建设。要加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，稳步推进城市信息模型（cim）平台建设，实施智能化市政基础设施建设改造，加快5g基站、充电桩等设施建设，积极推进智慧社区建设，推广应用绿色建筑和装配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基础设施的运行效率和安全性能。
四要促进房地产健康平稳发展。持续强化房地产市场调控。要始终坚持“房住不炒”定位，认真落实房地产市场调控工作方案，合理控制商品住房价格涨幅、商品住宅去化周期等调控指标，持续规范房地产市场秩序，加快推进xx印象、天庆高岸子新村商业建设项目等6个房地产项目，确保房地产市场平稳运行。围绕吃住行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，助推生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升市民居住和生活品质。积极培育住房租赁市场。要以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快培育和发展住房租赁市场，积极培育专业化、规模化的住房租赁企业，增加租赁住房有效供应，着力解决新青年、新市民等新群体的住房问题。大力提升物业管理水平。要全力推进物业管理进社区、进小区，今年要有大的突破，提升所有住宅小区的物业管理水平。对“三不管”楼院、独栋楼宇，县、区和市住建部门要因地制宜，列出详细推进计划，制定覆盖面目标，发挥国有公司作用，带动实现物业管理全覆盖，切实解决小区“散、乱、差”等问题。行业部门要加强对物业公司的监管，指导督促物业公司提升管理水平。
四、精耕细作管理城市，全力塑造文明城市新形象
习近平总书记指出，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。各级各有关部门要始终将塑造文明城市新形象作为打造精致城市、创建全国文明典范城市的有力抓手，用绣花功夫抠好细节、用心用情精细管理，推动城市管理由突击整治向长效管理转变，由粗放管理向精细管理转变，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“软环境”。
一要健全完善城市管理体制机制。理顺城市管理体制机制。进一步梳理城市管理职责，构建“市、县区、街道、社区”四级城市管理体制，形成“指导考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以街道为主、市民动员以社区为主”的城市管理运行机制，统一指挥调度，统筹协调开展城市管理工作。特别是在一些具体工作中，要进一步明确设施的管护权责和标准，坚决防止推诿扯皮现象。永昌县的城市管理市级部门要加强指导；
市区包括经开区，市自然资源局在规划方面要发挥主导作用，市住建局在建设方面要强化技术、管理、指导，同时督导指导金川区做好城管执法工作，实现无缝对接，运用好各自职责权力，在验收、审批、消防验收等各个环节，都要主动担当尽责，形成上下联动、条块结合的联动机制，不能出现“两张皮”。完善城市管理工作机制。制定出台xx市城市管理办法，对标全国一流，修订和完善城市管理相关行业的管理规范、技术标准，重点细化和完善市容管理、门店招牌设置、环卫保洁作业、市政设施养护标准等内容。按照试点先行、以点带面的原则，在重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，对各类设施进行提升完善，对各项管理养护工作进行规范优化，逐步实现城市管理制度化、规范化。要建立问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理综合考评机制，建立通报、督查问责机制，推动各项工作横向到边、纵向到底，倒逼责任落实。
二要改善提升城市人居环境质量。加大城市环境综合整治。要紧盯主次干道、背街小巷，发挥机械化清扫优势，加大投入引进技术设备，通过技术、机械、自动化等手段，减少环卫工人劳动辛苦，提高工作效率，推广使用新能源环卫保洁小车，湿法清扫减少扬尘，主干道护栏栏杆机械化擦洗，扎实做好“门前四包”，打造一批“无积尘、无污染、无死角”的环卫精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”标准（卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌美好、市民称好）、“六合格”小区（卫生合格、治安合格、绿化合格、秩序合格、管理合格、服务合格）和“七优社区”标准（治安治理优、应急处置优、卫生管理优、社会保障优、文化建设优、教育管理优、服务保障优），打造一批示范小区、示范楼栋楼道，国网xx供电公司、三大运营商要对楼栋楼道内的配电箱进行规范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目标，强化“改、管、创、优”工作举措，大力实施农贸市场改造提升，打造一批示范市场。要逐步推进公厕改造升级，打造重点路段智慧公厕样板。城市是管出来的，必须要严管，需要我们城管人员用脚步丈量城市每一寸土地，各专业部门、相关行业部门要不厌其烦地去走、去看、去抓、去管，对违法违规、屡教不改行为，该约谈的要约谈，该处罚的要依法处罚。全面推行生活垃圾分类。习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。我们以金川区为试点，在各行业领域全面推行生活垃圾分类处理，通过2年多的运行，形成了一整套完善成熟的运行机制。接下来，我们要在全市机关事业单位、学校和居民小区生态环保小屋规范化、标准化运营的基础上，全面推进金融、星级酒店、沿街商铺、市场等各行业各领域垃圾分类工作，着力打造生活垃圾分类“xx模式”。
三要持续提升城市综合运行效能。推进城市依法治理。关键是执法要严，执法要有结果，增加违法成本，各行业主管部门要强化严的管理，用好约束权力，切实把职能职责落实落细。实施好已经出台的《xx市文明行为促进条例》等地方性法规，同时，有针对性地继续制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策体制机制。深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。加快城市管理智能化。进一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建设城市管理数据中心，搭建全市城管业务管理“一张图”，优化整合城市管理信息系统，初步实现城市管理部分业务数据交互共享。强化大数据分析运用，汇集分析数字城管平台案件、12345市民热线数据，着力解决市民关注、反映突出的热点难点问题，提升管理的预见性、科学性，下好“先手棋”。强化社会公众参与。要充分应用新媒体，拓展公众参与平台，引导群众从“袖手看”到“动手干”。各级机关干部要示范带头，把机关管理得井井有条，发现问题“随手拍”，随时反馈；
各级学校要作好示范，开展“小手拉大手”活动，带动家庭参与城市管理；
各类企业特别是金川集团公司、八冶建设集团要作好示范，提升职工文明素质，管理好企业小区、公共场所；
中央、省属在金单位要作好示范，教育引导职工提升素养，参与城市管理。通过示范带动，推进社会公众参与到城市管理中。新闻媒体在加强正面宣传引导的同时，加大对随手扔垃圾、随意鸣喇叭等不良行为曝光力度，用舆论手段倒逼市民文明素质养成。
五、精心部署、强化保障，确保各项任务落到实处
城市规划建设管理工作是一项系统工程，事关群众切身利益，牵涉范围大、关联度高，必须周密部署、精心组织、合力攻坚，推动各项工作见到新气象、取得新成效。
一要加强组织领导。各级各部门各单位要自觉树牢大局意识和“一盘棋”思想，把城市规划建设管理工作摆在全局位置，纳入重要议程，建立工作联动机制，定期召开会议，及时协调解决重大问题，形成统一领导、部门协同、齐抓共管的工作格局。市、县区、经开区要完善经费投入机制，加大经费保障力度，对涉及的项目列出计划清单予以支持。市政府分管领导要加大工作的指导、协调、督促力度，确保各项任务齐头并进、全面落实。各部门单位要不等不靠、主动作为，按照职责分工，抓好推进落实。县区要坚持市县一体、上下联动，做到组织到位、部署到位、落实到位。市委市政府督查考核办公室要强化督查问效，与全国文明典范城市督查联动起来，及时通报问责，倒逼任务落实。
二要形成工作合力。各级各部门各单位要对照《实施意见》，进一步细化举措，建立台账，将任务分解细化，将责任落实到人，不折不扣地完成目标任务。要强化分析研究，上下贯通、左右联动，不断提升各项工作质效。城市建设人人有责，要认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，尊重群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，动员鼓励群众参与城市规划建设管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
三要提升工作能力。各级领导干部尤其是主要领导干部要加强学习，提升规划、建设、管理、协调专业素养，加快补齐做好新形势下城市规划建设管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素质，做新形势下城市工作的行家里手。要加强干部学习培训，抓好城市工作专业人才培训，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设，教育引导各级干部尽快掌握城市发展规律，建设一支懂城市、会管理的干部队伍。
四要强化人文情怀。各级干部要落实习近平总书记关于城市的核心是人，关键是“衣食住行、生老病死、安居乐业”十二个字的重要指示要求，增强心系城市、心系人民的情怀，经常深入群众调研解难，善于从群众角度发现和解决问题，让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城市的历史、文脉、文化 ，着力打造具有自身特色的城市风貌。
同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系，大势所趋，民生所向。让我们在市委的坚强领导下，全力推进城市规划建设管理各项工作任务落实落地，着力打造精致城市，全力争创全国文明典范城市，不断开创全市城市工作新局面，为全面转型高质量发展提供强有力的支撑。
全国药品监督管理工作会议篇二
对无证经营，虚假宣传，假冒侵权，制假售假，销售未审品种、越区品种，制售非法转基因种子等不法行为要重点打击;下面是众鑫文档网小编给大家带来的区委书记在全区农资市场管理工作会议上的总结讲话，希望大家喜欢。
同志们：
这次会议是区政府决定召开的，主要任务是总结20xx年农资市场管理工作，安排部署20xx年工作任务。刚才，×局长公布了《×区20xx年农资市场监管工作实施意见》，希望各乡镇(街)、各部门按照要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、合力共为，20xx年农资市场管理工作取得明显成效
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，各乡镇(街)和相关监管部门履职尽责、通力合作，全面加强了农资市场管理，取得了较好成效，为促进我区农业增产、农民增收和农村繁荣发挥了重要作用。我觉得主要有以下几个特点：
一是法制宣传力度进一步加大。各乡镇(街)、农资管理部门通过电视讲话、发放传单、张贴公告、签订《诚信经营协议书》等多种形式，全面加大《种子法》《农药管理条例》等法律法规的宣传力度，营造了知法、懂法、守法的社会氛围。全年共发放宣传单×万余份、挂图×万余份、宣传手册×万余册;张贴《致农民的公开信》×余份;做专题电视讲座×次;开展培训×场次，培训人员×人。通过宣传教育，进一步提高了经营者的守法意识，规范了农资生产经营行为，也使广大农民掌握了购买农资注意事项，懂得了如何维权，有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。
二是规范管理力度进一步加大。出台了《农资市场监督管理实施意见》，进一步健全了定人、定点、定责的“三定”管理模式和联席、联防、联控、联管的“四联”机制，大力推行服务全天候、管理全统一、检验全覆盖、信息全公开、打假全方位、处罚全从重的“六全”管理制度，切实强化了规范管理。全年共联合检查农资市场×次，开展无证无照经营专项核查×次，检查企业×家次，有效规范了农资市场秩序，维护了消费者的合法权益。
三是种子市场安全保障力度进一步加大。根据种子市场呈现玉米品种自主品牌爆发性增多的情况，农业部门继续推出“一户一档”的品种管理模式，对每个经营业户的每一品种都建立了管理档案，实施有效监管。对上市的每个批次种子，实行定期或不定期的质量抽检，共委托有资质的检验机构检验玉米×个品种、水稻×个品种、大豆×个品种。同时，进一步加大农资入户倒查力度，查出问题水稻品种×个、×市斤，较上年减少×%，查出问题玉米品种×个、×袋，较上年减少×%，对所有问题种子都下发了《问题农资劝退通知单》，劝导农户把种子退回了经营企业，农业生产安全得到了有效保障。
四是农资纠纷调解力度进一步加大。20xx年，共受理关于水稻恶苗病的投诉×起、关于玉米田间出苗不好的投诉×起、处理农药药害投诉×起，均得到了及时妥善解决;全年未接到关于农资质量的投诉，没有发生农资案件，没有引发信访问题，有力维护了农村社会稳定。
上述成绩来之不易，值得肯定。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇(街)、农资管理部门履职尽责和团结努力，得益于广大农资经营者的诚信、守法经营。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农资管理工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是农资经营行为有待规范。个别经营业户受利益驱使，存在超范围经营、虚假宣传、销售侵犯知识产权商品等行为。二是农资监管难度不断加大。农资市场放开后，种子、农药、化肥等农资产品的经营门槛降低，经营主体日益多元化，经销点多而分散，特别是农民专业合作社快速发展，代购农资现象逐年增加，农资监管任务日趋繁重。三是群众法律意识仍需增强。个别农民朋友到域外购买缺乏保证的种子，造成损失后很难维权等。对于这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点，全面做好20xx年农资市场管理工作
20xx年的农资市场管理工作，要以服务乡村振兴为根本，以促进农业增效、农民增收为目标，按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求，进一步加强种子、农药、肥料等农资市场监管，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为，为农资产品质量和农业生产安全提供有力保障。重点要抓好以下几方面工作：
(一)抓重点产品。要着力抓好三类产品的监管：一是种子。主要是玉米、水稻两大作物种子。对无证经营，虚假宣传，假冒侵权，制假售假，销售未审品种、越区品种，制售非法转基因种子等不法行为要重点打击;对不听劝告，铤而走险者要列入社会诚信黑名单，驱除种子经营市场，不准进入种子经营行业。二是农药。重点打击以劣充优、以次充好的假冒伪劣农药生产经营行为;重点整治未取得农药登记证而进行生产、销售农药的违法行为;严厉查处生产销售农药标签不规范，使用范围与登记证所批准的内容不一致的行为;严厉打击使用国家禁止的高毒剧毒高残留的甲胺磷、甲基对硫磷等农药行为。三是肥料。要严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点打击生产销售复混肥、配方肥的假冒伪劣行为以及在肥料中非法添加植物生长调节剂的行为，确保让农民用上合格放心肥。
(二)抓重点环节。第一，要把好产品许可关。加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为。第二，要强化市场治理。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资市场、运销大户和乡村流动商贩，加大对问题突出的区域、市场、企业和产品的监督抽查力度，大力清缴禁用农业投入品，积极推进限制使用农药定点经营和实名购买制度。坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道，依法严惩以次充好、制假售假行为。第三，要加强指导服务。继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。
(三)抓重点时间节点。重点抓好从进货到销售之前的重要时间结点，特别是清明前后、春耕备耕等重点农时，是种子、农药、化肥等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资混入市场的高峰期。各乡镇(街)、各部门要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，采取有针对性的措施，深入实施种子“打假护权”行动、红盾护农行动、“农资打假下乡行动”等专项行动，确保农民用上放心农资。各经营业户销售的各类农资一定要向使用者提供真实的品种说明、使用技术和安全使用注意事项等，不要做虚假宣传，误导农民，尤其是种子经营业户，必须保证种子经营期间有专业技术人员在经营场所为农民提供咨询。
(四)抓重点案件惩处。要在狠抓专项整治的基础上，结合群众举报，加大巡查力度，集中力量查处一批违法违规经营种子案件，严厉打击不法经营行为。对有影响的重点案件，要采取集中办案、联合查案等形式，严查严管，一查到底，决不姑息。对一些有影响的典型案件，要加大曝光力度，扩大震慑效果，并将违法者列入失信黑名单，让其一处失信，处处受难。这里特殊强调一下，各经营业户必须提高自身及其他农资从业人员的专业技术水平，加强农资产品售后服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，及时主动配合管理部门协调解决农资纠纷，对出现问题不积极解决，以各种借口逃避推卸责任，造成严重恶劣影响的，要依法取缔经营资质。
(五)抓长效机制建设。要将农资管理工作纳入各乡镇(街)绩效考评指标体系，与年度考核结果挂钩。农业部门要加强引导，推广实施连锁、统购、配送等营销模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道。同时，要推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，建立信用平台，推行分类管理，对信誉好的企业加大扶持力度，对有不良记录的企业予以警示或限期整改，对失信企业重点监管，对问题严重的要取消生产经营资格。
三、加强领导，确保农资市场管理工作取得实效
农资市场管理工作是一项系统工程和长期工程，农资质量直接影响农产品质量安全水平，必须下大力气，通力协作，强化监管，净化市场，为乡村振兴发展提供有力保障。
(一)要加强领导，落实责任。农业部门作为农资管理的牵头部门，要加强与市场监管、公安等执法部门的协调联动，按照各自职能分工做好监管工作。各乡镇(街)要按照属地管理、分级负责的原则，切实承担本地农民农资管理职责，严查无证生产种子行为，组织做好农资安全入户排查工作，把好第一道关口，妥善处理农资投诉纠纷化解工作，尽量把问题处理在基层，把矛盾化解在基层。融媒体中心要配合做好农资市场综合整治的宣传报导工作，不断加大宣传力度。各农资产品生产、经营业户要牢固树立诚信经营意识，提高专业技术水平，严格依法经营，守法经营，诚信经营，以质量求生存，靠信誉求发展，主动适应市场需要，推广销售优质合格的农资产品，提高效益和知名度。
(二)要强化宣传，营造氛围。农资监管特别是种子监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作，要管好农资市场，规范农资生产经营活动，必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。农资管理部门要通过各种形式，加大法律法规宣传力度，尤其是对新修改的《种子法》《广告法》《食品安全法》，各乡镇(街)、监管部门、经营企业和业户要重点学习，熟悉掌握修改后涉及农资方面的内容。
(三)要严格执法，形成合力。要进一步强化联席、联防、联控、联管的“四联”工作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中出现的新问题、新情况。要加强农资管理信息共享，对各自掌握的各种农资管理信息及时进行互相沟通、互相报告，便于联控。要进一步加强对生产企业、流通企业和市场的日常检查，发现问题，及时处理。特别是要加大农资违法违规行为的查处力度，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，绝不姑息。
(四)要优化服务，文明执法。监管部门要充分发挥服务职能和设备优势，为农民群众和经营业户提供优质服务，加强检验检测，防止不合格农资流入市场、投入使用。执法人员要认真学习相关法律和业务知识，依法文明行政，公开公正公平执法，严格按执法程序办事，自觉接受法律和社会的监督。
总之，做好20xx年农资管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇(街)、监管部门以及各经营业户从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发，切实履职尽责，强化管理措施，为我区农业生产安全、农民增收致富、农村繁荣发展做出应有的贡献。
谢谢大家!
全国药品监督管理工作会议篇三
俗话说“三分种、七分管”，保护管理好极其宝贵的森林资源，在生态文明建设大局中具有战略性、决定性地位，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年森林资源保护管理工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
正值全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十三届十次全体(扩大)会议精神之际，又是深入推进严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动和保护候鸟“清网行动”的关键时期，经厅党组研究，决定召开这次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十三届十次全体(扩大)会议精神，按照习近平总书记对**提出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，总结交流近年来资源保护管理工作和专项行动的成绩和经验，研究分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段全省资源保护管理和打击涉林违法犯罪工作，加快推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林**”进程。
近年来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省各级林业部门始终把森林资源保护管理摆在突出位置，持续发力，常抓不懈，取得了巨大成绩，作出了重大贡献。根据2016——2020年森林资源监测数据，全省森林面积保持高位稳定，森林覆盖率达60.96%，继续位居全国前列;活立木蓄积量连年持续增长，从2.68亿立方米增加到3.3亿立方米，年均增长5.4%;森林质量不断提高，乔木林单位蓄积量从每公顷57.94立方米增加到69.41立方米;森林生态功能持续增强，阔叶林和针阔混交林面积从209.09万公顷上升到256.86万公顷，比例从50.29%上升至60.03%;平原林木覆盖率19.5%，湿地面积1650万亩。从总体上看，我省森林资源监测指标持续向好，呈现出森林资源总量持续增长、森林质量全面稳步提升的良好态势，森林生态状况持续得到改善，为全省经济社会发展提供了基础保障和重要支撑。借此机会，我代表厅党组，对长期以来关心支持我省森林资源保护管理工作的国家林业局有关单位表示衷心的感谢，向一直奋战在林业第一线的全省广大林业干部职工和全体森林公安干警表示诚挚的敬意!
下面，我讲四点意见。
一、深刻理解“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵，充分认识新时期加强资源保护工作的重大意义
党的十九大以来，习近平总书记从中华民族永续发展的高度，对生态文明建设和林业发展提出了一系列新理念新思想新要求。习近平总书记反复强调，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。这一精辟论断，深刻论述了生态与生产力的重大关系，作出了生态就是生产力的科学判断，突出强调了自然生态在生产力系统中不可替代的重要作用，也为我们加强森林资源保护工作提供了根本遵循。各级林业主管部门要更加自觉地把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，深入学习领会“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵，充分认识加强资源保护管理的重大意义，切实增强“保护森林资源就是保护生产力”的自豪感和责任感，全力以赴做好资源保护工作。
(一)加强资源保护是做好林业工作的首要职责。习近平总书记指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。《森林法》第一条在立法宗旨上就明确规定，制定森林法的目的就是为保护、培育和合理利用森林资源。森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明的根本保障。丰富的森林资源和良好的生态环境是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。俗话说“三分种、七分管”，保护管理好极其宝贵的森林资源，在生态文明建设大局中具有战略性、决定性地位，在林业工作全局中具有基础性、根本性地位，始终是林业建设的首要任务，始终是林业部门的核心职能，任何时候、任何地方都不能有丝毫放松，只能加强，不能削弱。
(二)加强资源保护是推进依法治林的核心要义。经过多年发展，全国及我省先后制定出台了《森林法》、《**省森林管理条例》等一系列林业法律法规和规章制度，为依法治林奠定了扎实基础。从这些法律制度从调整规范的对象看，主要涉及森林、湿地和物种等林业自然资源;从调整规范的内容看，包括了生态保护、生态修复、生态执法、生态补偿等内容;从调整规范的过程看，包括了源头严防、过程严管、后果严惩等管理制度。因此，推进依法治林是林业建设的基本方针，保护森林资源是依法治林的核心要义，必须按照依法治林的要求推进森林资源的“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”。
(三)加强资源保护是回应民生关切的重要领域。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提高，广大人民群众对良好生态环境的需求更加迫切，社会各界对环境保护的关注程度越来越高，森林资源保护已经成为民生关切的一个重点和焦点。从近年来我省信访案件统计情况来看，涉林信访已经成为继土地征用、城建拆迁等焦点问题之后的十大信访热点之一，其中80%以上与森林资源保护有关。新闻媒体也持续关注森林资源保护管理工作，特别是违法使用林地、乱捕滥猎野生动物成为曝光焦点，《今日聚焦》栏目已曝光多个县(市、区)的资源违法问题，造成不良影响。因此，森林资源保护管理不仅关系生态建设，而且关乎民生福祉，必须树立民生为本的思想，妥善处理好这些民生诉求和敏感问题，积极回应社会关切。
(四)加强资源保护是维护生态安全的关键举措。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，我们常说，森林茂密之日必是蓝天常见之时。省委十三届九次全会从全局高度把生态短板作为全省经济社会发展必须补齐的六块短板之一。对照补短板的要求，我们在森林生态基础、生态产品供给、长效治理机制等方面存在许多不足和问题。特别是当前生态保护和经济发展的矛盾十分突出，森林资源保护管理工作面临严峻形势，各类破坏森林资源案件居高不下，非法占用林地屡禁不止，违规采伐现象时有发生，天然湿地面积不断减少，乱捕滥猎情况仍较严重。森林资源破坏容易恢复难，必须始终加强森林资源保护、管理和发展，切实守护好老祖宗传下来的绿水青山，着力补齐生态短板，大力推进森林碳汇，充分发挥森林功能，切实保障生态安全。
二、深刻理解“像保护眼睛一样保护生态环境”的责任担当，准确把握新时期加强资源保护工作的总体要求
习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在生态环境保护问题上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、卯吃寅粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。” 各级林业主管部门要始终牢记加强森林资源保护的责任担当，统筹处理好生存、生产、生活、生态之间的重大关系，真正做到像保护眼睛、对待生命一样保护好、管理好宝贵的森林资源。当前和今后一个时期，全省森林资源保护管理工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和省委十三届历次全会精神，秉承“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的基本方针，落实依法行政要求，强化生态红线管控，创新管理体制机制，维护森林生态安全，不断增加森林资源总量，稳步提升森林资源质量，充分发挥森林综合功能，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林**”的宏伟蓝图，为**经济社会发展提供坚实的生态保障和基础支撑。围绕这一总体要求，我们要统筹处理好以下五个方面的关系：
(一)坚持疏堵结合，统筹处理好保护和利用的关系。保护和利用始终是森林资源保护管理的重大课题。古人说“钓而不纲、弋不射宿”和“竭泽而渔、焚薮而田”的典故，生动诠释了取之以时、用之有度的生态智慧。现代林业建设的实践已充分证明，单纯的保护和过度的利用都是不可取的，决不能为了追求一时的发展速度“竭泽而渔”，造成森林生态系统破坏、生态环境恶化的情况;也不能为了应付生态的考核压力“一禁了之”，出现损害群众利益、阻碍科学利用的情况。正确处理保护和利用的关系，就是要坚持疏堵结合的原则，科学分析不同区域的森林资源承载力，统筹协调眼前和长远、局部和整体、具体和根本各种利益关系，坚持保护、培育、利用森林资源并举，在强调生态优先、严格保护的前提下，做到在保护中利用、利用中发展，既满足经济社会的发展需要，又促进森林资源自身的可持续发展，真正实现周恩来总理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的要求。
(二)坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系。**“七山一水两分田”，山区面积占七成，是林业建设的主战场，林业产业是林农增收的主渠道;山区森林资源占八成以上，是美丽**的生态基础和美好生活的生态屏障。相对来说，平原地区人口集聚、经济发达，但森林资源总量不足、生态状况不佳，是我省生态建设的薄弱环节，但同时也是湿地资源的集中分布区域。近年来，在省委夏宝龙书记的亲自倡导下，平原绿化高歌猛进，森林创建如火似荼，平原生态状况和绿化面貌显著改善，有效增进了民生福祉。加强森林资源保护管理，就是要坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，既要不忘主战场，花大力气管好山区森林资源，守护山区生态屏障;又要扩大新领域，持续推进平原绿化和森林系列建设，有效加强湿地保护建设，建立健全长效保护管理机制，切实巩固来之不易的生态建设成果。
(三)坚持破立结合，统筹处理好传承和创新的关系。通过多年的森林资源管理实践，我们形成了分类经营管理、林地林权管理、限额凭证采伐、森林资源监测等管理制度成果，既是对森林资源管理历史经验的沿袭传承，也是对世界林业发达国家通行做法的有益借鉴，基本符合现阶段的省情林情，必须接续传承、长期坚持。同时，随着生态文明建设的深入推进，林业发展内外部环境都发生深刻转变，现代林业治理体系正在不断完善，资源管理的理念、体制和机制正在不断创新。加强新时期森林资源保护，就是要坚持“有破有立、破立结合”，统筹处理好传承与创新的关系，以现有的森林资源管理基本制度为基础，深入推进涉林生态文明体制改革，积极探索森林资源资产核算、自然资源负债表编制、森林资源破坏责任追究、森林资源离任审计等现代资源管理体制机制，不断推进林业治理体系和治理能力现代化。
(四)坚持放管结合，统筹处理好监管和服务的关系。森林资源是典型的公共产品，具有较强的外部性特征，如果没有相应的监管措施，必然导致“公地悲剧”的恶果。从多年森林资源保护的实践情况看，管理不当往往容易出现“一管就死”“一放就乱”的情况。一些地方过度依靠市场机制而放松政府监管，出现了林地非法侵占、林木违规采伐、木材无序经营等管理乱象;一些地方过度依靠行政手段而缺乏市场调节，没有树立为经营者服务的意识，影响了社会力量参与林业建设的积极性，也在很大程度上制约了林业的发展。加强森林资源保护管理，必须要坚持“放管结合”，妥善处理好监管和服务的关系，按照简政放权的总体要求，综合运用法律、行政、经济等多种管理手段，寓监管于服务，在监管中做好服务，在服务中加强监管，建立科学高效、宽严相济的森林资源保护管理制度。
(五)坚持权责结合，统筹处理好政府和社会的关系。森林资源保护是一项重要的公益事业，需要全社会的广泛参与，但实际工作中往往存在生态诉求的普遍性和参与程度的局限性的矛盾。一方面，人民群众的生态权益意识明显提升，追求品质生活的呼声越来越高涨，要求改善生态的诉求越来越强烈。但另一方面，社会公众过分强调生态环境问题的政府职责而忽视个人义务，全社会的绿色生活理念和行为方式还处于萌芽状态，民众缺乏积极参与的实际行动。加强森林资源保护管理，必须要坚持权责结合，着力完善社会参与的机制和渠道，提高公众的参与热情和水平，建立政府统一领导、各方齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，真正形成森林资源共建共享的社会行动体系。
三、深刻理解“山水林田湖是一个生命共同体”的系统思维，全面落实新时期加强资源保护的各项工作
习近平总书记指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”森林是复杂的生态系统，要素组成紧密联系、彼此依存并相互影响。我们要认真贯彻落实习总书记这一重要指示精神，就要按照系统工程的思路，尊重自然客观规律，统筹推进森林资源保护管理各项工作。
(一)转变保护理念，划定三条生态保护红线。
林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。今年，国家发改委、国家林业局等九部门联合印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》(发改环资﹝2021﹞1162号)，国家林业局多次在系统会议上要求推进森林、湿地、物种等红线划定工作，但因涉及部门协调等原因，目前尚未出台具体的划定办法和管控制度。划定林业生态红线是强化资源保护管理的重大举措，各级林业部门要牢固树立红线管控的保护理念，待国家林业局统一部署后，稳步推进林业生态红线划定和落实管控措施等工作，建立起生态红线保护制度，确保林业发展空间的落界定位。
一是稳定林地保有总量。林地是森林生态系统的载体，确保林地范围、数量和用途的长期稳定，是维护森林生态系统完整性和发挥森林生态效能的基本要求。一方面，要切实做好林地保护的“加法”文章，全面落实林地保护利用规划，强化林地用途管制，加大对重点生态功能区、生态脆弱区域林地的重点保护，加强对宜林废弃地、陡坡地、闲置地的生态修复和平原城镇区域的绿化，及时开展到期临时用地项目的植被恢复，有效补充林地数量，减少林地逆转流失数量，积极拓展绿色发展空间，确保全省林地保有总量基本稳定并实现适度增长。另一方面，要充分发挥林地利用的“乘数”效应，统筹生态保护与经济发展的用地需求，在坚持生态优先的前提下，优先保障重大基础设施、公共事业和民生建设项目使用林地需求，积极服务保障省委、省政府“五水共治”、七大产业等重大项目建设，充分发挥林地的综合效益，着力体现林业部门在稳增长促转型惠民生方面的担当作为。
二是建立湿地保护体系。要抓住“五水共治”等有利时机，完善湿地资源保护管理体制，加快出台湿地生态补偿政策，推进湿地生态系统恢复与重建，遏制湿地面积减少和功能退化的趋势，把重要湿地列入保护名录，积极拓展湿地发展空间，提高自然湿地保护率。要加强对重要湿地的抢救性保护，对因自然灾害或人类活动影响导致湿地面积急剧下降、海洋生物和候鸟栖息地大幅减少、水质污染严重、水土流失严重的重点区域，加快建设湿地保护区和湿地公园，着力构建以国际及国家重要湿地、各级湿地保护区、湿地公园为主体的湿地保护体系。要分类施策推进湿地修复，采取退耕还湿、引水保湿、污染防治、栖息地恢复、围垦区湿地建设等综合措施，加快恢复湿地生态功能。要逐步引导可持续利用湿地资源，培育湿地生态休闲新业态，积极打造湿地合理利用示范区，全面提升湿地的综合效益。
三是扩大物种保护空间。建立自然保护区是保护典型生态系统和生物多样性、拯救珍稀濒危野生动植物的最有效措施。目前，我省森林和野生动植物类型的自然保护区面积占比不到1%，宁波、台州等地区还没有建立自然保护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省和生态**的地位不相称。要加快推进自然保护区建设步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物重要分布区域要建立自然保护区，新建和待建的绍兴舜江源、衢州千里岗、江山仙霞岭、淳安磨心尖等自然保护区要尽快启动保护工作。要加强野生动物重要栖息地保护，进一步健全自然保护小区体系，在全省划定一批重要栖息地，不断扩大珍稀濒危物种的有效保护范围。省厅将从明年开始启动29种重点珍稀濒危物种保护抢救工程，实行“一物种一策略”，集中人力、物力、财力，实施重点保护拯救，希望各地积极行动、密切配合。
自然保护区、森林公园、湿地公园是加强生态保护红线的有效载体，各地都要高度重视，加快推进“一区两园”建设。“十四五”期间，全省所有林区县都要争取做到“一区两园”全覆盖，其他地方也要积极争取，多划多建。省厅从明年开始，将把这项工作纳入森林**目标责任制考核。
(二)创新管理手段，打造三级协同管理平台。
随着森林资源增长指标考核、资源环境生态红线管控、编制自然资源资产负债表等涉林生态文明体制改革的深入推进，目前的森林资源监测管理手段已经难以适应精准化、信息化、现代化管理要求，加快提升森林资源监测管理水平迫在眉睫。省厅在前期调查研究的基础上，决定全面启动省、市、县三级协同的森林资源监测管理信息平台建设。各地务必要引起高度重视，切实加强组织领导，安排骨干力量，落实经费保障，积极推进平台建设顺利实施、取得实效。
一是打造本底信息“一张图”。以新一轮森林资源二类调查成果为统一数据源，深化开发森林资源野外调查数据采集系统，建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库为基础的森林资源本底数据信息“一张图”。这项工作技术上由省厅统一负责，争取明年基本完成。当前各地正在全面组织森林资源二类调查，这是整合集成 “一张图”的前提基础，要切实加强二类调查的质量管理，严格执行技术规程，落实实地调查要求，强化县级自查监督，坚决纠正人为调控数据信息的行为，确保数据客观真实、准确完整。
二是构建动态监测“一套数”。在资源信息“一张图”的基础上，整合林木采伐、林地使用、营林生产、森林火灾等业务管理系统，加强森林资源消长变化信息的及时采集和动态更新，掌握各类森林经营活动和非森林经营活动的变化情况，运用模型技术自动更新无干扰小班的资源数据，实现森林资源年度监测“一套数”。动态监测信息管理将按照分步实施、分级负责的原则稳步推进，首批试点在龙泉等10个县(市、区)开展，有条件的地方也要积极跟进，争取2018年起在全省其他县(市、区)全面推开。为了提高动态监测和年度出数的准确性和时效性，按照试点工作进度适时整合年度林地变更调查工作，探索开展遥感卫片执法检查，真正实现资源监测“落界上图、实时出数”。
三是实现资源管理“一体化”。以实现森林资源信息共享联动、管理互动统一为目标，在充分运用现代高新技术，规范资源数据的采集存储、交换管理、动态更新和管理服务的基础上，建立起省、市、县三级林业基础信息数据库，整合集成数据丰富、运行高效、安全可靠、功能实用、操作简易的森林资源监测管理信息系统，统筹推进森林资源动态监测、年度出数、绩效考核、资产核算等工作任务，加快森林资源管理的数字化、自动化和智慧化，推进我省森林资源管理“一体化”，全面提升森林资源综合管理水平。
(三)坚持目标导向，落实三项分类管理要求。
一是放活商品林。商品林经营要坚持以“林农得实惠”为根本，充分发挥市场机制的决定性作用，充分调动林农的积极性，切实保障森林经营者的经营自主权。要继续实施相对宽松的商品林采伐政策，落实取消竹林经营限额控制、调整商品林主伐年龄确定等政策措施，引导林农按照市场需求调节经营方式，积极推进科学生态和集约高效经营。要继续深化林木采伐管理改革试点，重点引导鼓励国有林场、经营大户编制科学的森林经营方案，推行以经营方案为基础的采伐限额分配等管理制度，积极探索在坚持凭证采伐的基础上放开限额管理的采伐政策，真正实现越采越多、越采越好的政策效应。这里我要特别强调的是，当前我省竹产业形势严峻，林农比较效益大为下降，各地要认真研究，竹林面积不宜再扩大，对现有竹林要采取补植珍贵树、林下套种名贵中药材等方式增效，同时也要借鉴龙游县竹产业转型的成功经验，加快竹产业三产联动发展，提高竹林生产的经济效益。
二是管好公益林。始终要把发挥公益林的生态效益放在首要位置，坚持从严管理，真正把实事办实、好事办好。当然，管严不是管死，要走出“一管就死、一放就乱”的死胡同，在管好公益林的基础上，树立多功能近自然经营理念，加强目标树培育，大力实施珍贵彩色森林建设，用好公益林抚育采伐管理政策，有目的地开展林相改造和森林抚育，大力培育大径材、珍贵树，加快森林质量精准提升。特别是松材线虫病防治要从被动防控转向主动改造，减少松树面积。“十四五”期间，省里对公益林抚育采伐管理政策作了适当调整，对列入省级以上抚育改造工程项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林的抚育采伐强度放宽到40%以内，更新采伐一次连片皆伐面积不超过15亩。政策调整的目的是为了促进公益林的科学经营和提高生态效益，各地要严格执行，把握好政策，加快珍贵彩色森林建设，同时也要防止“借抚育改造之名、行取材牟利之实”的情况发生。要严管公益林资金。补偿资金逐年提高，资金管理也要更加规范，确保每年近15亿元的生态补偿资金及时准确发放到位，做到资金使用规范透明、管理措施严格有效，切实维护1300多万林农的切身利益。要规范公益林调整变更。严禁随意变更公益林范围，对确因特殊情况需要调整变更的要严格按照相关规定实施，避免“既拿补助、又砍木头”的情况发生。
三是保护天然林。天然林尽管与商品林、公益林在范围上有交叉，但在保护管理上有其特殊性。按照中央关于“全面停止天然林商业性采伐”的部署要求，国家林业局已经取消了“十四五”期间的天然林主伐指标，明确禁止对天然林实施皆伐改造。从今年开始，中央财政已下拨了国有天然林补助资金，全面实施国有天然林保护工程，国家林业局近期也对集体天然林停伐禁伐补助情况开展政策调研。各地要进一步统一思想，明确任务，按照中央要求全面做好国有天然林保护工作。同时，根据国家后续加强集体天然林保护的政策要求，妥善做好集体天然林保护相关工作。
(四)履行保护职责，强化三项监管举措。
一是要按照源头严防的要求规范林业行政审批。规范林业行政审批是加强资源保护源头管理的关键环节，各地要严格落实行政审批的有关规定，规范审批流程，缩短审批时限，优化审批服务，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。省厅按照简政放权的要求，已经委托下放了部分权限，受委托的林业部门要切实担负起责任，依法行使审批职责。特别是林地征占用审批事项，政策性强、敏感度高、与其他部门关联度大，今年以来已经发生两起涉及林地审批的行政诉讼和一起撤销林地审批许可事件。各地务必要引起高度重视，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》等政策规定，依法依规办理使用林地手续，保障地方发展的合理用地需求。
二是要按照过程严管的要求加强事中事后监管。根据省委、省政府关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的部署要求，省厅专门制定了《行政审批事项随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地审批事中事后监督检查办法》，确定了随机抽查的事项、方式、内容和比例，并选择林地许可作为第一批“双随机”抽查监管事项。各地要积极参照省厅管理办法制定相应监管制度，调整工作重心，加大监管力度，切实履行行政审批事中事后监管职责，逐步推进监管的制度化、规范化、程序化，促进森林资源的严格保护和规范使用。
三是要按照后果严惩的要求加大违法打击力度。加强资源保护管理，必须始终保持“零容忍”的高压态势，对破坏生态环境的行为出重拳下狠手，真正体现后果严惩的制度威慑。各地要切实加大违法打击力度，坚持因地制宜、因时制宜，常态化组织开展行业性、季节性、地域性专项打击整治行动，始终保持对违法犯罪的高压态势。要强化重点案件查处，严厉打击野外火源管控、非法占用林地、破坏森林资源、非法经营野生动物及其制品等涉林违法犯罪，把大案要案作为主攻方向，特别对社会影响大、久拖不决、办理阻力大的重点案件，要一查到底、绝不手软，打狠打准、打出声势。
(五)提升保护能力，加强三支林业队伍建设。
一是加强行政综合执法队伍建设。强化林业执法是森林资源保护的最后一道屏障，也是依法治林的必然要求。当前，我省林业行政执法面临着不少问题，突出表现在林业执法主体多、力量散，相互之间渠道不通、信息不畅，执法合力没有很好形成，执法措施不够硬、打击力度不够大，存在过松过软和捂盖子的现象。推进林业行政综合执法体制改革，建设一支正规化、专业化的高素质林业行政综合执法队伍，已经成为加强森林资源保护管理工作的关键所在、大势所趋。去年，省厅在研究强化森林公安执法主体作用的同时，在永嘉等7个县开展林业行政综合执法试点，通过整合执法力量、理顺执法体系、增加执法投入，在木检队伍为主的基础上建立林业行政综合执法队伍，取得了明显成效。希望各地积极推进，主动争取党委、政府重视和相关部门支持，加快推进林业行政综合执法队伍建设，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，实现执法与管理分离，对分散的执法职能进行整合，集中执法权，把“五根指头”捏成“拳头”，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高林业依法办事的能力和水平。
二是加强林业管护队伍建设。森林资源管护面广量大，近年来随着公益林投入的增加，全省已陆续配备了2.2万名公益林护林员，同时建立消防扑救队伍4973支，配备消防人员近5万人，以公益林管护为重点的护林队伍逐步健全。各地要进一步重视护林员队伍的建设和监管，真正发挥他们护林主力军的作用，特别是要借助今年提高公益林护林人员管护经费的有利时机，进一步按照“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总体要求，通过合理划分管护责任区，明确护林员管护职责、聘任条件、选拔程序、报酬待遇、监管考核等要求，优化队伍，强化监管，完善监管考核制度和手段，逐步实现森林管护“全覆盖”。
三是规范中介服务队伍管理。市场中介组织作为介于政府与市场之间的“第三组织”，对于分化社会管理、延伸政府服务、增强社会自律、完善市场体制具有不可替代的作用。相对其他行业而言，林业中介服务队伍总体上起步较迟、力量较弱，目前全省具备规划设计资质的单位不到200家，远远不能满足市场需求。当前，林业中介服务市场发育很快，各地要抓住时机，大力培育和规范林业中介服务队伍，切实弥补基层林业队伍弱化问题。一方面，要积极培育林业中介服务组织，大力推进政府购买服务，把调查监测、规划设计、专项核查等职能逐步转移下放到中介市场，支持帮助中介队伍申报林业调查规划设计资质，指导林业中介机构提升服务效率和水平。另一方面，要切实规范林业中介服务管理，按照清理规范行政审批中介服务的有关规定，明确范围，清理事项，破除垄断，规范收费，通过规范中介服务提升林业管理水平。
四、深刻理解“对破坏生态环境的行为，既不能手软，更不能下不为例”的法治要求，常态保持严厉打击涉林违法犯罪的高压态势
根据国家林业局统一部署，自3月起我省组织开展了为期三个月的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，这是我省近年来规格最高、声势最大、要求最严、目标最明确的一次专项行动。省政府孙景淼副省长高度重视，专门作出重要批示。我厅成立了以我为组长的专项行动领导小组，并于3月9日召开全省电视电话会议进行动员部署。这次。全省各级林业部门和森林公安机关坚决服从大局，坚持全国、全省一盘棋，迅速行动、迅速部署，全力以赴、全面出击，依法查处了一大批涉林违法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破坏森林和野生动植物的违法犯罪势头，取得了显著的阶段性成果。主要表现在：
一是打击整治力度明显加大。各地认真贯彻落实国家、省专项行动部署要求，加强组织领导，加大打击力度，重拳出击，迅速掀起了严打整治声势，有力地震慑了涉林违法犯罪活动。在专项行动中，全省共出动森林公安民警和执法人员3.9万人次、出动执法车辆8000多台次，已立案查处涉林案件934起，其中刑事案件210起(破获189起，其中重大案件5起、特大案件5起)、林业行政案件724起，打击处理人员920人(刑事处理306人、行政处罚614人)，打掉犯罪团伙4个，处罚涉案单位98个;查获野生动物8522只、制品3500公斤，其中国家一、二级野生动物2403只;查处涉案林地面积940余亩。特别是温州、丽水、宁波等市，立案查处的案件数量超过往年一年总量。
二是主动出击意识明显增强。各地按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求，主动出击、深入一线，全面加强排查，牢牢掌握工作主动权。全省共排查涉林涉地建设项目1.2万多个，排查林木采伐、集贸市场、驯养繁育、农家乐及餐馆等重点区域和场所2.8万多处，对群众举报、来信来访进行了全面梳理。同时，坚持边排查、边打击、边整治，清理整治非法项目、集贸市场、驯养繁育等重点地区和场所2800多处，立案查处非法占用林地类案件386起、破坏野生动物资源类案件185起、乱砍滥伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破坏森林资源案件新线索目前正在进一步核实。
三是法攻坚能力明显提高。4月21日，省厅及省森林公安局先后下发通知，对30起非法占用林地等涉林典型案件挂牌督办。各地积极行动，定人定责，确保督办案件依法快速查办。目前，省挂牌督办案件中，其中11起刑事案件已移送检察机关审查起诉，10起行政案件已作出行政处罚，其余9起案件正在进一步侦办处理之中。武义县纪委介入，公安和林业、国土部门联合成立省督办案件专案组，以打击非法占用林地为突破口，查处基层违法违纪人员10多人。针对衢-宁高速公路20多起辅助设施非法占用林地问题，沿线各县迅速反应、严肃查处。临海、青田、桐庐县、富阳、丽水莲都区等地排除阻力，查处了一批非法采矿、农家乐和道路建设项目。临安、永嘉侦破了连续作案滥伐林木特大案件，涉案林木达800和528立方米。省森林公安局统筹绍兴、诸暨以及各市森林公安警力，侦破了诸暨“7.17”特大野生动物案件，共破获17起案件，查获穿山甲等珍稀濒危野生动物2171只、制品3328公斤，涉案价值超亿元，抓捕归案人员达到88人。
四是部门联动效能明显提升。在专项行动中，各地强化与公安、检察、法院等部门的联动，统筹森林公安、资源林政、野生动物保护等部门力量，大力开展联防、联查、联打，形成打击涉林违法犯罪的强大合力。嘉兴、海宁、慈溪等地会同地方公安机关，联合打击非法猎捕候鸟等违法行为，查处案件30余起，抓获违法人员40余人，查获野生鸟类3000多只及大量猎捕工具。绍兴市专门召开公检法联席会议，邀请检察机关、法院部门提前介入，为准确打击涉林犯罪提供法律保障。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，近年来我省涉林违法犯罪案件总量持续攀升，采矿、工程项目、农家乐和道路建设等少批多占、不批也占问题比较严重，少则几亩、多则上百亩甚至达到上千亩，数量不少;一些经营性项目违法采伐林木、毁坏林地，有的借发展林下经济之名毁林开垦、借发展公益性项目非法占用林地等问题比较突出;非法猎捕野生动物和候鸟，以及非法经营野生动物大案也时有发生。这些问题，我们必须引起足够重视，并切实妥善地研究解决。
习近平总书记指出，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记使命、强化担当，时刻绷紧林业法治这根弦，对涉林违法犯罪“零容忍”，坚决杜绝失之于软、失之于松，切实做到执法必严、违法必究，着力完善森林资源保护机制，坚持打一场严厉打击涉林违法犯罪的攻坚战和持久战，形成从严从实的林业执法新常态。
一是加大执法力度，建立健全常态打击机制。各地要强化“守土有责、守土尽责”意识，高度重视林业执法工作，以这次专项行动为契机，乘胜追击、形成声势，加快推进林业综合执法，持续保持打击涉林违法犯罪的高压态势，不断提升林业执法的影响力和震慑力。对已经排查到的涉林案件线索和案件，要依法一查到底，坚决做到不放松、不放弃和不放过，确保执法到位、问责到位、整改到位。要结合实际，突出重点，落实快立、快侦和快诉措施，着力打击非法占用林地、毁林开垦等违法犯罪行为，盯紧秋冬季节非法猎捕候鸟以及违法经营野生动物行为，严厉打击野外违规用火。各级森林公安机关和执法队伍要忠诚履职、集中力量、大胆执法、以打开路，以案锻炼队伍，加快林业执法由被动式、运动式向常态化打击转变。
二是创新执法方式，建立健全联动督办机制。林政资源、野生动物保护、森林公安、基层林业站等执法主体要强化行政监管和配合协作，坚持资源共享，做到无缝对接，及时发现和移交案件线索，进一步健全林业内部联防、连查、联打机制。要加快落实重点乡镇警务区制度，创新警务机制，深化“三情四网”，发挥基层护林员和乡镇村网格员作用，使他们成为林业执法、保护森林资源的眼睛和耳目，从源头及时发现和遏制涉林违法犯罪。要建立涉林违法线索举报机制，扩大情报来源，提升执法办案能力。要落实勘察设计、林业技术人员，及时为案件查处和侦办提供鉴定依据。要坚持案件挂牌督办制度，加强公检法和国土部门的协调沟通，做到重大案件提前介入，建立工作协同、执法联动的联合打击机制。
三是强化法律宣传，建立健全舆情引导机制。要广泛运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加大林业法律法规的宣传力度，提高全社会的林业法制意识。要认真落实《党政干部生态环境损害责任追究办法》，积极争取各级党政领导进一步重视和支持林业执法工作。要加强分析预判，及时发现和应对涉林舆情，把握舆情引导主动权。要发挥群众和舆论监督的作用，畅通全社会参与的渠道，建立有偿举报制度，及时协调新闻媒体，对破坏森林资源案件予以曝光，形成全社会支持、参与森林资源保护的浓厚氛围。
同志们，加强森林资源保护管理，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，群策群力、狠抓落实，全面加强森林资源保护管理工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，为“森林**”、“两美**”建设和迎接二十大胜利召开作出新的更大贡献!
全国药品监督管理工作会议篇四
今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。下面是星星阅读网小编为您推荐市应急管理局党委书记、局长在县市区应急管理工作视频会议上的讲话材料。
同志们：
今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：
一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好
主要目标有三个：一是x长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕”三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：
（一）要在”点上”强化监管执法，全面倒逼生产经营单位落实主体责任。我到企业去，一般就是问关键少数，就是问主要负责人、分管安全的负责人，到现在为止，我所碰到的绝大部分主要负责人只知其一不知其二，知其然不知其所以然。新安法有几章有几条企业主要负责人有哪几项职责搞不太清；
本单位有哪些风险点有哪些隐患采取的什么防控措施乃至企业的安全生产基本情况知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用”强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法第一，要分层级分类别全对接，既要按照”双随机一公开”的要求实现计划执法”全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在x开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。
（二）要在”线上”强化专项整治，全面提升行业领域的本质安全水平。首先，我们要守好自己的责任田。我们的危化烟花领域长期积累了一批风险隐患，是传统的高危行业，虽然我们的烟花爆竹行业现在没有生产企业，但我们的批发、零售企业还是不少，不少地方还存在无证经营、前店后宅、下店上宅、”三合一”等等问题。在矿山领域，我们的压力还是很大，加上我们的矿山资源禀赋条件很差，安全基础一直很脆弱，我们的机械化减人，信息化换人工作，一直在艰难的推进。煤矿这一块，主要在耒阳，非煤矿山每个县都有，地下矿山的风险还是要大一些。我们的工贸领域，粉尘防爆、液氨制冷、有限空间、动火作业等等相关的一些工作，压力都是很大的。然后，我们还要抓好综合监管。现在交通领域事故占比大，交通顽瘴痼疾的整治任重道远；
建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；
消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；
农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；
我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在”防”。
（三）要在”面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法所以关于”打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要”打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。”打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！
二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平
我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个考注册安全工程师有几个传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：
（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样坐摩托车要怎么样到相关的场所要注意什么平时在家里烤火要怎么样平时用电要防范什么野外用火要怎么样努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。
（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。
（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支”防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电也只有他们晓得，我们怎么晓得呢老旧小区这些看似”小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。
三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地
无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。
第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁”9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个”9•20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。
第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在”防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里我们的防火宣传是不是走了形式我们的禁火令是不是没长牙齿野外用火管控到位没有割灌除草是否在坚持我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，x东去年的教训还是没有吸取。
第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来x作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么最后要形成一个什么样的成果达到一个什么样的目的这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作x决不能拖后腿。
第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平x，有的演练没有针对性，出事之后不管用。x山、x东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。
第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在”防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。
马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，x市的安全生产形势，肯定一天比一天好！
全国药品监督管理工作会议篇五
区政府已经成立了领导小组，负责老旧小区综合整治工作的统一指挥和协调实施工作，各相关街道办事处、部门也要建立相应的组织机构，明确专人负责，特别是街道办事处要发挥社区居委会的作用，下面是星星阅读网小编为您推荐在全区老旧住宅小区综合整治改造物业管理工作会议上的讲话材料。
同志们：
今天区政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实2022年全市关于开展老旧住宅小区综合整治改造和建立长效管理机制决策部署，动员各相关街道办事处、部门进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快推进整治管理各项工作，确保圆满完成全年计划任务。刚才，区住建局简要总结了2021年的工作，并传达了省、市、区有关文件精神，区政府与各相关街道办事处签订了责任书，这些文件今天会议上也书面印发给大家了，请大家认真学习领会，按照责任书的要求，抓好本单位、本辖区的老旧小区整治管理工作。下面，我就做好全区2022年老旧小区整治和物业管理工作，讲三点意见：
一、统一思想，提高认识
实施老旧小区整治改造，是坚持以人民为中心的发展思想、践行新发展理念的具体行动，是拉动经济平稳较快发展的现实选择，也是党委政府保障改善民生的共同责任。省里要求用五年时间推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理，2021年开展试点，2022年起整体推开，到2025年底全面完成国有土地上2000年前建成的老旧小区整治改造，2023年底完成全部任务的80%以上。我区老旧住宅小区（含楼房院落和单栋楼宇），特别是2000年前建成交付的小区大多设施不配套、环境脏乱差、无物业管理，生活在其中的居民群众迫切希望改善生活环境。今年，我区将27个老旧小区列入了综合改造计划，列入了《政府工作报告》民生实事，这是对群众庄严的承诺，既是重点民生保障工程，又是一项政治任务，必须不折不扣的抓好落实。对此，各相关街道办事处、部门要进一步提高对做好老旧小区综合整治管理工作重要性的认识，切实增强紧迫感、责任感，把思想和行动统一到省、市、区的统一决策部署上来，加大力度，争取主动，全力推进综合整治工作，通过实施整治改造和规范专业的物业管理，彻底改变老旧小区脏乱差面貌，提高老旧住宅小区居民生活质量，让老旧小区群众享受到党和政府的关心和温暖，不断提高城市宜居性和群众满意度。
二、明确目标，强力推进
今年我区计划改造27个项目、建筑面积107万平方米，按照市里的要求，必须在11月底前全部完成整治改造任务。这是总的目标，必须按照时间节点，科学组织，倒排工期，确保按时完成任务。
（一）抓紧时间展开调查摸底工作。根据市、区计划安排，今年一季度主要做好老旧小区现状摸底调查工作，特别是拆违拆临和环境卫生方面，做好资料留存，确保今年3月底前报区住建局。这项工作已经十分紧张，各相关街道办事处要结合前期摸底情况，进一步梳理、确认，各相关职能部门要积极配合，确保按时完成任务。特别是市里4月初将进行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，请各相关办事处、部门按照2021年考核办法和2022年考核评分要求、进度和标准，抓紧推进，抓好落实，确保我区顺利通过市里的考核，区住建局要发挥牵头指导作用，积极向市里争取资金支持。2021年全区老旧小区综合整治改造项目已经全部完工，区牵头单位已制定了综合验收的相关办法，请各单位高度重视，尽快将去年的综合验收工作落实到位。
（二）压茬推进各项整治工作。老旧小区整治改造内容涉及治安防控和消防设施、清理违章和配齐环卫设施、改善小区环境设施和立面出新、改造小区基础设施和弱电线路落地、改造水、电暖专业经营设施等方面，任务重、时间紧。各相关街道办事处、部门要倒排工期，压茬推进各项工作，列出时间配档表，挂图作战，确保按时完成任务。调查摸底工作结束后，要立即开展整治前期的拆违拆临、设计方案确定和招投标等工作，能同步进行的一定要同步组织实施，为整治工作赢得时间、赢得主动。
（三）加强协调配合。老旧小区整治工作标准高、涉及面广，需要各相关街道办事处和区城乡建设、公安、消防、城管、市政、经信、园林等相关部门的大力支持和密切配合。各街道办事处作为老旧小区整治工作的责任主体，对整治工作负总责，要严格按照相关程序组织实施，切实做到依法合规；
区住建局作为牵头单位，一方面，要积极协调指导街道办事处和相关部门加快推进各项工作，另一方面，要积极对上争取资金、政策支持；
各相关职能单位要结合工作实际和职责分工，主动靠上，做好相关工作，形成推进工作的强大合力。
三、加强领导，狠抓落实
（一）健全完善组织机构。2021年，区政府已经成立了领导小组，负责老旧小区综合整治工作的统一指挥和协调实施工作，各相关街道办事处、部门也要建立相应的组织机构，明确专人负责，特别是街道办事处要发挥社区居委会的作用，全程参与。从2022年开始，我区老旧小区整治项目的跟踪审计工作将委托审计公司进行，区审计局要在项目的前期就介入，全程跟踪，对工程投资概算、整治工程招标价格控制等内容提出意见和建议，确保财政资金专款专用。
（二）加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体，加大对做好老旧小区改造的宣传引导，赢得社会各界的积极支持和配合，形成强大舆论氛围。在工作中，既要把重要意义宣传到位、引导到位，把群众工作做好，也要做好有关公示公告工作，让更多的群众知晓、理解和配合。特别是在引入物业管理时，要积极引导群众解放思想，在征求居民意见的前提下，争取把符合物业服务相关要求的项目引入专业的物业服务公司进行管理，建立长效管理机制，推动老旧小区管理进入良性循环，真正旧貌换新颜。
（三）强化督查督导。区领导小组办公室要根据各单位配当表的要求，及时调度工作进展情况，并会同区政府督查室，对工作进展情况进行适时督查，对因重视程度不够、措施不到位影响全局工作的，要予以通报批评，并限期督办。
全国药品监督管理工作会议篇六
“物业”一词来源于英语，由香港传入沿海、内地，它的含义为财产、资产、地产、房地产、产业等，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市物业管理工作会议上的讲话范文，希望大家喜欢。
同志们：
这一次全市的物业管理工作会议是市政府常务会议研究决定召开的，政府常务会议其中一项议题就是关于促进加强关于加强住宅小区的物业管理实施意见实际上也是贯彻安徽省出台的物业管理条例。这个决议中除了出台了住宅小区的物业管理实施意见之外，其中重要的一条，就是要求召开一次高规格的城市住宅小区物业管理工作推进会，所以我们今天的会议就是落实市政府常务会议的精神。这一次会议，是市、县市区、乡镇、社区一个总体的动员会。还有我们参加会议县市区的分管的负责同志来了，市政府有关部门参加了，同时*城三区的办事处的主任，一部分社区的干部都参加了会议，希望我们会议的贯彻落实能够有比较高的效率或者是成效，这是我们所希望的，那就在乎大家。事前我们所做的文章、会议的筹备各方面都是成功的，关键还是在落实。
三个单位的发言，特别是经验介绍，我个人听得非常认真，特别是*物业，介绍的经验很好，同时颍上县、颖东的河东办事处也分别介绍了自己的管理经验，听过以后我个人感觉很受启发。*同志对我们如何加强房地产的住宅小区的物业管理工作提出了全面的要求，这些意见都是通过政府常务会议研究的，我都赞同，希望同志们抓好贯彻落实。在此，我强调三条。
一、提高思想认识，切实增强做好物业管理工作的责任感和紧迫感
“物业”一词来源于英语，由香港传入沿海、内地，它的含义为财产、资产、地产、房地产、产业等，这是物业涵盖的一个范围。“物业”这个词是自20世纪80年代引入国内，现已形成了一个完整的概念，即：物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。从概念的描述，它有很典型的商品属性，它是一种商品，不是无偿的，是一种市场行为。从物业工作的实践来看，至少它包括这四个环节：物业的共性问题，包括设施设备的建设，物业服务;物业的消费问题，主要是业主;物业的投入问题和物业的管理问题。这四个环节，目前面临的主要矛盾是供不应求。这个供不应求既有数量问题，有些地方根本没有，老旧小区谈不上有物业，更重要的还有质量问题，随着生活水平的提高，业主对物业服务的品质和个性化的需求在增加，现在的物业企业满足不了需求。
要提升物业管理水平，必须实现三个转变。
(一)以小见大要有一个转变
从经济社会发展阶段来看：温饱没解决的时候不需要物业，那都是小事，都是小题大做;温饱解决了，物业这个概念有了，需求并不高，也是个小事;但是全面小康之后，物业在生活中的地位和作用那就不一样了，这就是个大事。所以它由小到大是一个过程，再说具体一点，物业看似鸡毛蒜皮、家长里短，每个人出了机关的门都是一个市民或者是一个居民，但是每一件鸡毛蒜皮的事都关系着衣食住行用，24小时一刻也逃避不了。不仅如此，物业还关系到人活的尊严和生活的品质，是最直接最重要的民生问题。
(二)由乱到治的转变
一是设施乱，就是基础设施水平参差不齐，老旧小区几乎没有，新建小区也是不平衡;二是环境乱，乱倾乱倒、乱扔垃圾等等，环境很乱，绿化没人管;三是主体乱，主要是指物业企业和业主委员会，目前阜城区大概不足三十个小区有业主委员会，有资质的物业企业也是其中的少数，虽然说一百多家，一百多家远远满足不了阜城物业管理的需要，很多是不合法的，没资质的;四是章法乱，有有章不依的问题，有无法可依的问题;五是管理乱，政府及有关部门，特别是基层政府，办事处没有尽到应尽的责任;六是秩序乱。乱的根本原因在于缺乏治理。政府管理缺位，部门推诿扯皮，企业管理缺失，收费质价不符等等一系列问题。要解决这些问题，必须做到法治、群治和专治相结合。
(三)由表及里的转变
物业管理问题折射的有道德问题、有文明问题，也有法律的水平问题。首先是道德问题，有物业企业的职业道德问题，也有业主的社会公德问题;有物质文明问题，也有精神文明问题，设施欠账，设备不配套都是物质文明问题，但是也有精神文明问题;再一个就是法治问题，有法不依、无法可依这两点最多。一些小区形成了小区管理难、纠纷调解难、物业收费难、企业生存难四难的问题在恶性循环，群众举报投诉不断。按照省委提出来的*要建设皖西北的区域中心城市以及市委提出来我们要建设大美*，建设具有竞争力的现代化大城市，这些都迫切需要我市加强住宅小区的物业管理工作。
二、理清工作思路，准确把握加强物业管理工作的突破口和着力点
这个突破口、着力点就是抓规范。国务院的《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、市政府常务会议研究制定的实施意见，是规范各类行为的基本遵循。
(一)规范政府管理
这是主要问题，政府不抓会越来越乱，市、县市区，特别是三个城区要带头，特别是办事处、社区，三级政府以及社区组织都必须把物业管理抓起来、规范起来，实现重心下移，这个事就该你们办。城区要示范给县市看，或者示范给县乡来看，要落实三区政府的属地管理的责任。同时街道办事处要负责具体实施，具体的任务是街道办事处的，另外社区居委会要把它作为主业或者主业之一，社区居委会作为一级群众自治组织主要是提供便民服务，物业管理搞好了这就是最大的便民、最实惠的便民。规范政府管理关键要解决的问题主要是强化责任，就是从区政府到办事处，要把区政府的责任、街道办事处的责任、居委会的责任要明确清楚。三区政府要解决好小区的物业管理谁来管、管什么、如何管的问题，责无旁贷;街道办事处重点解决抓具体、具体抓、把问题抓细抓实的问题;社区是主力，要把小区物业管理遇到的问题抓在手上不放，一些矛盾问题的调解、发动大家参加业主委员会等都在社区居委会;部门，各级房管部门负责统一监督管理，其他有关部门各负其责。
(二)规范源头治理
要做到不欠新账，还清老账。所谓不欠新账，新建住宅小区必须配套物业管理的设备设施，具体的讲就是水、电、气、路、绿化、安保、照明等等必须齐全。关键是如何还清老账，还清老账主要针对老旧小区。目前全市老旧小区的面积非常大，设施欠账多，物业管理落后，要逐步的管理好，特别是阜城三区，设施不足的怎么配置，管理跟不上的怎么加强管理，企业不规范的要整治。市房产局和三区政府要结合棚户区的改造，老城区的建设欠帐要逐步还清。要抓好两金制度实施，履约保证金和物业工程质量保证金要加强统管，取之于民要用之于民，两金要管理起来。第三个就是抓养护、维修。
(三)要规范涉物行为
涉及物业行为应该有这三种行为：一是企业行为特别是物业企业，二是业主行为，三是社会行为，大体上跟物业有关的行为有这三类。主要是抓两条：一个规范收费，这个收费要有规矩，要公开，三区要针对物业管理收费开展检查，加强管理。第二个是规范服务，物业服务有数量问题更主要的是质量问题。要做到收费明码标价，服务内容要向业主公开。
(四)规范涉物主体
规范涉物主体关键是抓两条。一是抓清理：清理不规范的企业、清理不合理的收费、清理欠账的设施;二是抓覆盖，到明年上半年要做到四个全覆盖：业主委员会、合法的物业企业、办事处社区的平台、三位一体的机制，四个全覆盖，作为硬性要求。
三、强化工作保障，确保物业管理各项工作落实到位
要做到三个加强：第一是要加强领导。今年要把这项工作纳入政府考核，把‘三个起来’作为考核的硬指标。一是把组织建起来;二是把规矩立起来，各县区政府要有配套的制度;三是把机制建起来，这个机制要调度、要监管、有问题要解决。第二是加强综合整治，市房产局要制定方案。小区内的违法违规行为要依法整治，限期解决;乱收费的行为要综合整治，限期解决。第三是加强宣传。一要抓好动员，三个区在月底之前要召开推进物业管理、提升物业管理水平的动员会，要把社区办事处、有关物业企业、业主委员会都召集起来，要解决一些问题。第二是抓培训，要把物业管理企业、相关人员、社区办事处的负责同志在一起系统的培训，重点培训三个城区，三个城区全覆盖。第三是抓宣传，主要是媒体要把两个条例——国务院的条例、省人大的条例跟市政府常务会议研究的实施意见、这次李市长在政府常务会议上提出的要求要系统推进、加强宣传。
以上概括起来，就是“一个起点、三个转变、四个规范、三个加强”。目的是把我们现场会同志们能看到的、经验介绍你们听到的、奉田同志部署的归纳总结到一起，提纲挈领便于大家抓紧落实。我们加强物业管理这个初级阶段究竟什么时间能度过去，咱们过去讲社会主义初级阶段需要上百年，我估计我们市还需要十年时间，需要我们在座的共同努力。今后这样的会，现场会还会经常开，并且会越盯越紧，希望同志们抓好落实。我的讲话完了，谢谢大家。
全国药品监督管理工作会议篇七
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。
刚才我们宣读了表彰决定，对xx年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；
宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求2022年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。
刚才家明市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。x家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。
今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；
老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；
道路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到x公里/平方公里，人均城市道路面积达x平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。
下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。
全国药品监督管理工作会议篇八
一个地方的经济、社会要发展，最重要的的抓手是依靠项目建设，**的发展离开了城市建设项目，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在2022年全县农民建房管理工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
经过一段很长时间的酝酿和准备，今天上午县委、县政府组织召开全县农民建房管理工作会议。会议的规模很大，请了全县乡镇书记、乡镇长、分管领导、自然资源和规划所长和全县***多名村委会居委会支部书记参加，这是近几年来县委、县政府召开的规模最大的一次会议。这说明了什么?说明了规范农民建房管理工作的重要性;说明了要抓好农民建房规范管理，村委会、居委会基础工作的重要性。市委常委、县委***书记十分重视，专门做出了重要批示。***部长、***副县长、县自然资源和规划局*局长分别就如何做好这项工作作了很好的讲话和发言，请同志们深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、农民建房管理事关**发展大局，必须高度重视
人多地少是我国的一个基本国情，实行最严格的耕地保护制度是我国的一项基本国策。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了5个有关加强土地管理的规范性文件，构建了最为严格的土地管理法规和政策体系。从前几年开始，国家对各类建设用地包括项目用地实行了最严格的卫星监测、风险预警和严格的问责制度。为转变经济发展方式，中央政府运用三大手段对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的土地政策，第二个手段是严格的信贷政策，第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供应宏观调控政策，国家采用最先进的卫星监测手段监督各个地方土地使用的情况。
1.农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对下级政府的土地监督手段，仅限于项目用地上，就是在城市建设项目、工业建设项目、重大基础设施项目的用地上。从今年开始将在对项目用地严格监测的基础上延伸到对农民建房用地的监测，将农民建房的用地监测等同于城市项目用地的监测。事实证明，这个决策是非常正确的。**每年农民建房约*****栋，光农民建房一年占地大概****亩，而省市政府下达给**每年的建设用地指标仅为***亩，加上省重点调度的项目也不足****亩，农民建房用地面积远远大于项目建设用地面积。将农民建房用地和项目建设用地同样管理，目的是通过对农民非法建房用地情况和项目违法用地的情况来测算一个县或一个地区违法用地的总量。以此来作为一个县或一个地区总的建设用地供应量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的重要依据。如果农民违规建房不管理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比例超过**%就要问责，**个乡镇不做好农民建房的管理工作，就意味着面临巨大的问责风险。
2.农民建房管理事关重大项目实施。上级政府对下级政府的建设用地规模与规范用地相挂钩。一个地方的经济、社会要发展，最重要的的抓手是依靠项目建设，**的发展离开了城市建设项目，离开了基础设施建设项目，离开了工业项目，就成了一句空话。为了推动**经济社会高质量发展，县委、县政府谋划了一批重大项目，可用这样几句话概括：第一，要迅速开工建设**湖东岸旅游公路，进一步拉近**和省城南昌的时空距离，快速接受省城**的辐射。第二，开工建设九景衢铁路，结束**不通铁路的历史，下半年将正式动工。第三，开工建设**港，要重现**作为赣东北地区水上交通枢纽的繁华盛景。第四，大力推进无人机基地项目建设，使航空工业成为**经济发展的生力军。第五，要大力推进空气能发电和风能发电项目，使**成为未来重要的新型能源基地。这些项目的实施将使**经济和社会事业的发展迈出一大步，而这些项目最重要的瓶颈就是土地。因此请在座的县乡村三级干部都要从**的发展和未来考虑，高度重视农民建房管理工作。
3.农民建房管理事关城乡建设品位和社会和谐稳定。**农民建房管理的乱象令人触目惊心，在管理当中的缺位和错位现象相当严重，严重影响了城乡居民的生活环境，严重影响了农村居民幸福指数的提高。长期以来，我县农民建房基本处于无序、无规矩状态，由此产生了一系列经济和社会问题，特别是鄱中和鄱南地区，乱象十分突出，除**和**同志提到的危害之外，我认为还有几点。第一个危害，农民建房违规乱象是**规划实施过程中最重要的障碍之一。前不久，县政府委托的曾为**县城做控制性详细规划的同济大学工程师与我交流，表示**的建设现状严重背离了当时的控制性规划，主要原因就是县城周边几个村的农民违规建房问题。第二个危害，周边农民建房的乱象严重影响了**城市建设的品味。第三个危害，农民建房存在的乱象使城市建设成本居高不下。第四个危害，农民建房乱象严重践踏了**的社会公平正义，影响了**的和谐稳定。
4.农民建房管理事关农村居民的幸福。农民建房管理乱象致使农村交通成了严重的问题，堵车现象严重，致使房屋朝向各异、影响农村整体美感;致使相邻房屋标高不一，形成落差;通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居住环境，事关幸福指数。省委省政府每年分配给**200多个美丽乡村建设的指标，各乡镇和村委会争取美丽乡村建设点的劲头很足，但是农民建房管理不到位，新建设的村庄若干年之后又要进行改造。
**农民建房管理问题事关**的发展大局，到了非抓不可的地步，抓不好上对不起中央，下对不起**历史和**的子孙后代。全县上下要统一思想，以最大的决心，最大的力量，严格规范农民建房，这是县乡村三级十分紧迫、十分艰巨、十分重要的一项工作任务。
二、农民建房管理要抓准重点，必须形成良好的工作机制
随着经济的发展，农民收入的提高，受好面子的民风民俗影响，农村农民有几个儿子就要建几栋房子的现象普遍存在，**农民建房是个刚性的需求。调查显示，一年****栋的农村建房需求可能持续多年，按平均每栋花费**万元，**每年光农民建房投入有**个亿。怎么样把这么大的一笔投资管好，怎么样把它当作改善农村居民生活条件的大事来抓好，是我们县乡村三级干部必须认真思考的问题，不管好就是失职，会造成巨大的社会财富浪费。现在各级政府都在精简行政审批事项，中央政府****多项要削减三分之一以上，但农民建房仍然是一项重要的政府行政审批事项，这是我们管好农民建房的抓手。针对**的实际，农民建房管理工作，重点是抓好以下几项工作：
1.做好农民建房专项规划。刚才***副县长提到规划是个很大的概念，但是农民建房专项规划是个非常基础的工作，也是一项非常简单的工作。农民建房专项规划着重要考虑四个问题，第一是建在哪里的问题，我们要引导农民集中建房。第二要考虑农民建房的统一朝向和建设高层。第三要重点考虑道路怎么安排。第四是农民集中建房点的基础设施。乡镇党委、政府和村委会要下决心把农民建房专项规划编制出来。田畈街莳山分场排楼村是目前全县农村规划当中最值得大家学习的。莳山排楼这个地方目前的建设情况比田畈街集镇还要漂亮，那里的村民幸福指数很高。我希望各个乡镇都应该组织村委会书记、村主任到牌楼去看看，要向牌楼的支部书记学习。牌楼为什么建得这么好，就是规划得好。
2.严格规范审批。管好农民建房，不是不让农民建房，而是更好的服务农民建房，更好的建设美丽乡村。不能因为农民建房难管，而设立不合理的门槛，这与执政为民的理念背道而驰。首先，要在做好专项规划的基础上，对如何规范农民建房的审批程序做明确的规定，全县各个地方都必须严格按照审批程序办事，这个不能越雷池半步。其次，在严格规范审批的过程中要特别注重约束农民建房者的行为。怎么约束，双方签订协议。只有通过这样一种手段，才能把我们政府对农民建房的各项规范管理落实到位。三是在规范审批过程当中要严格规范农民建房收费。坚决不能乱收费，要严格规范收取农民建房占领耕地的占补平衡费、农民建房的保证金，这个一定要收到位，对达到要求建房的就把保证金退还人家。
3.十分注重日常的监管工作。建房行为与别的行为不一样，一方面它是显性的，农民建房一定是暴露在外的;另一方面这种行为是一个长期的过程，乡、村两级只要注重日常监管，就一定能管好。关键是要把握处理问题的及时性，把矛盾和问题处理在萌芽状态。如果等到违章建筑建到一层、两层，再去拆房子，就会使矛盾加剧。
4.坚决打击违法违规建房行为。乡镇人民政府是农民建房管理的责任主体。一些违法违规建房的人和事，乡镇党委政府应该理直气壮的履行监管职责。不是没有执法权，不能一出现农民违规建房就申请自然资源和规划局来强制拆除，这是错误的想法。对于乡镇贯彻执行有关规定对违法违规农民建房进行拆除，县有关部门和单位应该组织力量予以配合。4月16日，金盘岭镇党委政府在县有关部门的大力支持下，组织镇、村两级干部对辖区内的违法违规建房进行了强制拆除，这引起了强烈反响，起到了震慑惩戒作用。县委、县政府对金盘岭党委、政府给予表扬。
三、农民建房管理任务艰巨，必须加强领导，强化责任
严格农民建房管理是**一件必须积极稳妥推进的大事，是对县、乡(镇)党委、政府执政能力的重大考验。我们要加强领导，精心操作，加强督促考核，确保各项工作落到实处、取得实效。
1.落实管理责任。各乡镇、各有关部门要把规范农民建房管理工作摆在十分重要位置，高度重视，高位推进。乡镇党委、政府是农民建房管理的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长是主要责任人，特别是要对自然资源和规划所干部职工，对各个村的党支部书记、村委会的干部要落实责任。各有关部门特别是自然资源和规划等部门要认真履行农民建房规范管理的重要责任，在全县范围内形成规范农民建房的强大合力。
2.严格责任追究。农民建房管理事关**的发展大局，要做好这项工作必须要求县、乡(镇)、村三级干部认真履行工作责任，约束工作行为，保障县委、县政府提出的目标任务、目标措施能够贯彻落实到位。要加大问责力度，确保各项要求落到实处。这项工作是非常重要的工作，要求各级乡镇党委书记反应要快，要有政策敏感性。在这里，我要特别提出，做好农民建房的规范管理，基础工作非常重要，村级基础工作十分重要，村委会、居委会党支部书记十分重要。全县***多个村委会、居委会的干部是县委、县政府各项决策部署落实的重要依靠对象，这支队伍绝大部分同志工作是认真的，工作是负责任的，但是确有部分村级干部官本位的思想太严重，权力欲望太强，是当前农村各项政策部署不能落实到群众当中、是农村社会稳定的重要隐患。希望这些同志能够好自为之。对在农民建房管理工作中不认真履行责任，失职渎职的，要严肃处理。有关部门要做好规范农民建房的考核工作，运用好考核结果，一方面要作为对村级干部考核晋升、转事业编的重要依据，另一方面要与国家现有的土地开发、美丽乡村建设、公路建设等政策相挂钩。
同志们，农民建房管理是一项长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、对**的未来负责的态度，勇于担当、真抓实干，把这件事情办好办实、办出成效，使**的农民建房走上规范化、制度化的轨道，为实现**由人口大县、地域大县向经济强县的高质量跨越作出应有的更大贡献!谢谢大家!
全国药品监督管理工作会议篇九
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，努力把x打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。
今天的会议之所以“四会合一”，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。
（一）围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。进一步明确目标任务，强化责任意识，完善续建工程项目建设进度台账，精心组织，加强调度，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推动项目建设进程。铁路立交、高速立交力争实现“六通三建”，环城路“小循环”清凉大道、迎宾路、中亚大道、商都大道、庄周大道力争实现通车，黄河西路、北海西路高速口顺接，平原南路高速口优化改造完成；
内河水系真正实现引得来、留得住、用得上、放得走，死水变活水，河畅、路顺、水清、岸绿、景美变为现实；
水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；
污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现“零填埋、全处理、充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。
（二）围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了2022年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保质量和时间节点，实事办实，好事办好，确保治理安全和治理效果。
（三）围绕“弱项提强”，重点实施环城路联通、断头路打通、优化区域路网。全面开展城市体检评估，找准短板弱项。学习借鉴香港等地经验，优化城市路网结构，加强市政道路交通体系建设，构建“窄马路、密路网”，打通一批断头路、卡脖路，建城区路网密度力争达到x公里/平方公里。继续做好既定的“环路成型”和工业路东延、商都大道南延、华商大道西延等建设工作，完成梁园路、金桥路、工业大道在建工程。实施智慧停车场项目，强力推进城市停车场规划建设、智能化停车设施建设，加强静态交通管理，制定智慧停车建设导则，着力解决停车难、停车乱。全面提升城市排水防涝能力，开展洪涝隐患排查和风险评估，启动城市排水防涝综合规划修编，完善应急预案，配足应急装备和物资，加强应急能力建设。
（四）围绕“管理提效”，提高科学管理能力。树立全周期理念，以绣花功夫推进城市管理精细化，完善提升标准，重点加强老城区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域精细化管理，持续开展专项治理行动、城市清洁行动和u型空间治理，实施第三方监管机制，让城市更干净、更整洁。巩固提升扬尘和餐饮油烟治理成效。完善标准体系，对线性工程和大型餐饮服务单位等重点领域，加强综合治理、智慧管理。推进城市管理智能化，开展市政基础设施普查，绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网。提高综合管廊排管综合利用效率，推进强弱电管线入地。在城市地下市政基础设施普查的基础上，建立城市市政设施综合管理信息平台，为城市管理和城市防汛科学调度提供坚实保障。加快数字城管向智慧城管提升，搭建城市运行管理服务平台。推进城市管理法治化，加快城市绿化条例、城区河道管理条例等立法进度。落实“八五”普法规划和行政执法责任制，加强执法队伍正规化建设，完善城市管理执法标准规范，开展干部培训、大练兵大比武大竞赛和行政执法不满意问题整治，创建一批服务型行政执法示范单位和标兵单位。建立问题发现、反馈、整改闭环管理机制，及时发现处置城市建设管理中的突出问题和违法违规行为，开展十项专项执法。
（五）围绕“服务优质”，提升公用事业保障能力。重点围绕源、厂、网建设，优化热源、水源，增加空气泵热源等清洁能源覆盖面积，实现集中供热面积x万平方米，供热普及率达到x%。加大自备井关闭及执法力度，实现供水管网全覆盖，力争供水x万吨。协调水利等相关部门加大自备井关闭力度，创建国家节水城市，加强城市再生水利用，实施供水管网更新改造和分区计量，降低供水管网漏损。
（六）围绕“精美河湖”。持续推进城镇污水处理提质增效及污水处理设施三年提升计划，加快生态水系及运河古宋河生态湿地公园建设，加大闸坝工程、雨污分流、混接错接改造、海绵城市建设力度，实现河道带状公园联网。提高黑臭水体整治标准和治理效果，落实河长制，保持“长制久清”；
各县（市、区）x月底前完成建成区黑臭水体排查，制定整治方案，公布黑臭水体清单及达标期限，加快主体工程建设；
年底消除黑臭水体。
（七）围绕“精美园林”，实现“园林到园艺、路通到灯亮”。一是持续实施好x个带状公园项目建设。二是实施民主路（商周高速—金桥路）等x条上划道路升级改造绿化提升工程，启动花博园建设、植物园建设，实施市花月季种植工程，实施汉梁文化公园提升增绿工程，完成智慧园林平台建设。三是实施《x市城市绿地系统规划（xx-x）》编制和植物园设计。四是以均衡布局为原则，督导三区积极建设便民公园、口袋公园，实现群众“出门见园、开门见绿”。五是创建国家生态园林城。各县市要强化园林城复检整改，提高量化创建指标。推进城市绿色照明，在亮灯率上下功夫、在路通灯亮上做文章、在亮化管理上求突破，拓宽亮化思路，坚持“以人为本、经济适用、能源节约、美化环境”的原则，打造灯光经济，扮靓城市夜景，实施北海路等x条道路路灯新建工程。实施商都广场亮化、x转盘亮化、街头绿地亮化、运河水系亮化、亮化智能控制升级及市区节点亮化工程。
（八）围绕“系统稳定”，守牢安全生产和防范化解风险底线。树牢底线意识，堵塞漏洞，标本兼治，完善机制，确保全行业总体稳定。一是强化安全生产监管。贯彻落实《安全生产法》，严格落实“三管三必须”，压实各方责任。总结评估安全生产专项整治三年行动，梳理问题隐患清单，在市政设施施工安全、市政公用设施运行安全等重点领域，健全完善长效机制。持续推进双重预防体系建设、安全生产标准化管理、“危大工程”专项整治和一线作业人员安全教育培训，加强地下市政基础设施作业等安全监管。持续开展联合执法检查，强化市政建设与施工现场监管联动、监督与执法高效衔接，从快从严查处违法违规行为。二是全面开展城镇燃气安全排查整治。按照中央和省委省政府部署，会同有关部门抓紧编制十四五燃气管网更新改造规划，摸清老旧管网底数，在此明确x个时间节点和具体任务：第一、x月底前，各燃气企业要完成自查自改，城市管理系统将会同有关部门全面排查餐饮等公共场所燃气使用安全、燃气工程违规施工、燃气管网设施占压、安全间距不够、老旧管网超期服役等重大安全隐患，指导燃气企业配合属地街道完成对老旧小区全面排查，梳理老旧管网、老旧小区排查清单，实施“一小区一清单一管理”工作模式；
第二、x月底前，全面整治完成排查出的安全风险和重大隐患，市局将对整治进展缓慢、整治不力的问题挂牌督办；
第三、年底前，全面改造完成铸铁材质的老旧燃气管道，对燃气安全排查整治工作进行“回头看”，完善工作制度，严格市场准入，加强燃气本质安全管理，研究制定燃气信息化建设标准，提升信息化管理水平。三是强力推进平安建设。健全防范化解重大风险隐患工作机制，加大风险隐患、矛盾纠纷排查化解力度。推进扫黑除恶斗争与行业监管深度融合，重点整治市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法行为，加强对“三书一函”、转办案件督导检查，健全制度体系。有效化解铁路沿线安全环境风险隐患。
（九）围绕“能力作风”。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，扎实开展“能力作风建设年”活动，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。一是持续强化理论武装。增强学习本领、科学发展本领、依法行政本领、改革创新本领。创新载体方式，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省十一次党代会、市六次党代会精神，深学笃信、知行合一，坚定“两个确立”，坚持“两个维护”，做到“两个确保”。二是强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领。认真履行管党治党政治责任，聚焦市政建设等重点领域，完善制度、规范程序、加强监督，营造风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。开展城管系统廉政建设自查自纠行动，狠抓落实本领、群众工作本领。三是深化精神文明创建。培养选树身边典型，大力开展“最美市政建设、城市管理、综合执法”等评选和文明单位、青年文明号创建活动。四是扎实开展“能力作风建设年”活动。全系统党员干部要以扎实开展“能力作风建设年”活动为契机，全面加强能力作风建设。要增强能力本领，大力开展大学习大培训大练兵大提升活动，采取线上线下相结合的方式，分专题开展业务大培训，提升系统干部专业素养、专业能力。要深入开展调查研究，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”等重点工作，分专题深入调研，破解难题，推动工作开展。要突出服务为民，聚焦群众急难愁盼事，深入开展“我为群众办实事”，以服务为民实效践行初心使命。要进一步改进作风，扎实开展贯彻落实重要指示批示和党中央决策部署不力、不担当不作为、形式主义官僚主义等专项治理，落实“x”制度，推行“四不两直”，及时梳理通报典型案例，给“躺平式干部”画像，向“说了当做了”亮剑，确保党中央和省委省政府决策部署落地见效。
同志们，城市建设管理工作事关民生，责任重大，使命光荣。全市城市建设管理系统广大干部职工一定要用“x之问”坚定信心、勇担使命，真正解决“思路不清、动力不足、作风不实、方法不新、目标不明”问题，知其事、究其道、用其法，举旗抓纲、勇于担当；
用“x之为”立标对表，落实“两个坚决做到”，打造七个强市、聚焦十大战略，在“两个确保”中攻难关、破难题，向卓越冲刺、奔先进赶超；
用“x精神”凝聚共识，拼劲用足、闯劲用全、狠劲用猛、韧劲用久， “挤”“钻”并用，做到“学在前、干在前、走在前”，确保我市城管系统工作在全国全省全市大局中有地位、有名气、排前列，用“奋勇争先”、“更加出彩”迎接党的二十大胜利召开。
全国药品监督管理工作会议篇十
xx年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，xx年中心城区新建续建道路共x条，目前已开工x条，完成投资约x亿元，实施涉铁立交项目x个，已开工x个，完成投资约x万元。道路网密度从x年的x千米/平方千米增至现在的x千米/平方千米，人均城市道路面积达x平方米。
（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；
坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日x次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。
（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达x万吨，资源化利用率达x%，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；
启动了餐厨垃圾处置项目；
生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力x吨；
积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了x垃圾分类新模式，已覆盖户数x万余户，覆盖率x%以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等x项新型实用技术获得国家知识产权专利。
（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区x条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。x市中心城区正式运营的x座污水处理厂总设计规模x万吨/日，实际日均污水处理总量约x万吨，市中心城区生活污水集中处理率达x%以上。xx年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成x个园林绿化项目，完成总投资x亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为x万平方米，其中公园绿地面积为x万平方米，截至xx年底，市城市建成区绿化覆盖率x%，绿地率x%，人均公园绿地面积x平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。
（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网x公里，供水能力达到x万吨/日，供水普及率稳定在x%，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；
燃气日供气能力达到x万立方米，实际供气x万方，服务用户x万户；
强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年x万平方米连级跳，目前实际供热面积x万平方米，供热入户面积x万平方米，供热普及率达x%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。
（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至x月底，省定x户老旧小区改造任务实际完成x户，完工率x%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计x万余座，问题窨井设施共计x座，在省定x个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，xx年共计完成x个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，x市位列第一，有在座各位的贡献。
（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约x平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。xg场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约x万件，信息采集覆盖率现已达到x%以上，案件派遣正确率达到x%以上，按时核查率达到x%，结案率约x%，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。
（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、pmx在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。
（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话x次，覆盖人员x余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。
全国药品监督管理工作会议篇十一
天下无不可化之人，但恐诚心未至。天下无不可为之事，只怕立志不坚。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全县建筑行业管理工作会议上的讲话发言。
同志们：
生命在于运动，发展在于行动。我们在这里召开全县建筑行业管理工作会议，充分体现了县委、县政府对我县建筑行业发展的高度重视。在这里，我围绕全县建筑业发展“怎么看”和“怎么办”的问题，讲点个人的意见和见解，供大家参与。
一、所谓怎么看，就是要全面理性地分析，清醒认识建筑业发展的新形势新问题
刚刚过去的这一年，是我县发展征程不平凡、不容易、具有里程碑意义的一年，也是人民群众得到更多实惠的一年。一年来，我县建筑业克难奋进、积极作为，无论是在业务总量上，还是在资质升级上，或者在监管措施等方面，都实现了较大的提升，为壮大县域经济、促进农民工增收、致力脱贫攻坚、改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快新型城镇化率进程做出了不可磨灭的贡献。2020年是实现“十三五”规划的收官之年，也是全面小康和脱贫攻坚的决胜决战之年，更是我县实现跨越提速、进军全省七强的关键之年。在这样一个特殊的年份，我们如何保持竞争优势，真正把建筑大县打造成为建筑强县，这个任务非常艰巨，需要我们对我县建筑业发展现状有一个全面理性的分析、认识。
从纵向对比看，发展速度在加快。我县建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，主要表现在：一是总量大。2019年，我县建筑业逆势上扬，实现总产值32.82亿元，同比增长20.48%，占全县地区生产总值的10.7%，已成为我县一大经济支柱产业。二是贡献大。2019年，全县建安房地产业财税收入贡献率占全县税收的25.37%；
建筑业从业人员占全县社会劳动力的18.9%，其中贫困劳动力占到了建筑业从业人口的43%，较好地发挥了优势产业和脱贫致富的作用。
从横向分析看，发展差距在拉大。我县建筑业市场竞争能力偏弱，主要表现在：一是我县建筑业的整体实力还不强，与发达县市相比差距很大，品牌意识偏弱，龙头企业规模偏小。二是我县建筑队伍技术含量偏低，建筑人才紧缺，科研投入不足，增长方式落后。三是我县建筑市场有待进一步规范，各类质量安全隐患仍然存在，市场发育尚不健全。在社会主义市场经济条件下，这些问题可能会造成优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”。
从行业发展看，发展机遇在招手。照目前的形势看，我国将继续保持稳中求进的工作总基调，新型城镇化和房地产业发展仍然是三四线城市拉动经济增长的重要增长极。在这样一种大形势、大背景之下，专家普遍认为，促进建筑行业发展模式转变与产业转型升级成为公认的发展出路。针对建筑行业而言，就是要把传统的劳动密集型产业转到技术密集型，粗放式生产转到集约式生产，把量的扩张转到质的提升，而且管理也要从原来的粗犷向精细化转变。对我县建筑行业而言，提出了更高的要求，面临了更大的考验，但更多的应该是机遇，机遇大于挑战。
无论是纵向的发展加快，还是横向的差距不小，或是行业发展面临的机遇和挑战，都需要我们高度重视，正确对待，抢抓机遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解决。
二、所谓怎么办，就是要客观求实地对待，合力开创建筑业发展的新路径新局面
当前，我县正处于抢抓机遇、跨越提速、推进高质量发展的关键时期，我们要想位居中部而不甘居中游、地处内陆而不被内陆意识束缚，必须解放思想，自加压力，奋力赶超。作为我县支柱产业之一的建筑业，一定要以更高的标准、更快的速度、更大的闯劲，合力开创我县建筑业发展新局面。
（一）树立“三种意识”，努力迎难而上
第一，要有危机意识。“居安思危”是中华民族的古训。面对国内房地产市场的深度调整，全县建筑行业企业要切实增强忧患意识，始终保持攻坚克难的勇气，在逆境中谋发展，积极应对各种难题，坚定地走绿色、创新、协调、共享、高质量发展之路。
第二，要有机遇意识。古人说:“天予不取，反受其咎；
时至不迎，反遭其殃。”当前，我县明确了要以文明城市创建为总揽，以率先统筹城乡发展为路径，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚为抓手，加快建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福城市。这些方略和举措必将形成巨大的投资效应，推进建筑节能将成为建筑业发展新的增长点，一批接一批的项目建设给我县建筑业带来了“练内功”、“强基础”的发展机遇。
第三，要有协作意识。团结就是力量，“抱团”才能发展。建筑业发展要善于开放借力，行业内部要加强联合与合作。开拓市场靠单兵突进是比较困难的，行业和企业之间要消除隔膜，增强联系，多沟通、多交流、多活动，一起提问题想办法，让区域性的品牌、企业联合体共同协作，不断拓展发展市场和发展空间。
（二）把握“三个关键”，全力做大做强
第一，要求突破。要按照“转方式、调结构”的要求，在企业发展上求突破。一是要在规模工程上求突破。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。要充分发挥我县建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，实现规模化经营，组团式作战，增强竞争合力。二是要在产业延伸上求突破。要突出主业，拓展相关产业，利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。三是要在企业整合上求突破。对分散的、小规模的、低资质和无等级的建筑企业进行整合，同时，统筹兼顾大企业与中小企业的发展，在此基础上，进一步完善企业信用评价体系，建立企业发展的长效机制。
第二，要创品牌。“好品牌就是真金白银。”品牌是建筑业提质增效的重要手段，也是企业最宝贵的战略资源。我们要推动建筑业在更高平台上实现高质量发展。一是要加快人才培养。通过人才引进和培训，重点培养和建立高素质的以企业家为核心的经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍。二是要提高科技水平。以建设可再生能源建筑应用示范县为契机，推动新技术、新工艺、新材料的应用。不断加强建筑科技工作目标考核与奖励，不断加快建筑节能示范项目建设。三是要增强创牌意识。各企业要真正树立品牌就是企业生命、就是企业效益的思想，县住建局要进一步打响“建筑铁军”品牌，努力打造我县建筑业的“金名片”。
第三，要拓市场。抢占市场是发展建筑业的第一方略。我县建筑业要大力实施“外拓内延”战略，努力寻找新的亮点和增长点。一是要巩固规模市场。把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的市场上来。二是要抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、重大区域发展规划等战略的深入实施，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东部沿海等热点市场去抢占滩头阵地，由点到面扩张规模。三是要拓展海外市场。近几年，我县还承接了一系列的跨国业务，在海外树立起了行业发展的新标杆。今年，我们要继续在这一块上下功夫，逐步完善企业外拓支撑机制，逐步增强我县建筑业在海外市场的影响力，打造一支“走得出、站得住、打得响”的团队。
（三）实现“三个更新”，着力优化环境
第一，服务要有新观念。要倡导“服务既是生产力，更是竞争力”的理念，以新型城镇化的理念为指导，围绕“跨越提速，进军全省七强”的工作目标，激发建筑行业与建筑企业发展的不竭动力。作为职能部门，要真正贴近建筑企业，服务建筑企业；
作为建筑企业，要不断提高自身素质和素养，诚信道德，守法经营，切实规范好建筑市场秩序。
第二，方法要有新改进。要切实加强对勘察、设计、施工、监理等单位及人员的资质审查，严格资质准入；
要建立时空全覆盖、责任全覆盖的执法巡查机制，确保施工安全；
要深入开展建设领域突出问题专项治理，把握关键环节。注重联动监管，重视现场监督，依靠现代化信息管理手段推进建筑市场的规范化。
第三，激励要有新举措。政策主要是体现县委、县政府对建筑企业的高度重视，起到“四两拨千斤”的作用。县委、县政府近期将出台优惠措施，明确奖惩机制，鼓励建筑企业“回流”，为地方经济社会高质量发展作出更大贡献。也希望我县建筑企业能够抓住机遇，加快发展，为建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福城市做出建筑行业的不懈努力。
同志们，抓而不紧等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早还要起得早，希望大家以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，求真务实，锐意进取，努力开创我县建筑业高质量发展的新局面。
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