县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报7篇
党员领导干部2023年组织生活会对照检查材料根据支部关于召开本次组织生活会要求,在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和总书记系列重要讲话精神的基础上,联系思想和工作实际,深入查找自身存在的不足和问题,并就存在的问题深刻剖析思想根源,提出并落实整改措施。这次组织生活会既是自我剖析的深化,又是听取意见、批评,加深认识的极好机会。希望同志们多对我开展批评、帮助。 以下是为大家整理的关于 县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报的文章7篇, 欢迎大家前来参考查阅!
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇1
今年以来,我区始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务,保持责任不减、力度不减、帮扶不减、资金投入不减,持续推进巩固拓展攻坚成果各项工作落地落实,取得了初步成效。现将今年一季度工作开展情况和二季度工作安排汇报如下。
一、第一季度工作开展情况
(一)严格落实“四个不摘”要求。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,对监测对象和脱困群众开展了持续帮扶。为脱困群众中人低保人口、名特困人口分别代缴城乡医疗保险万元、万元,为人监测对象代缴城乡医疗保险x.XXX万元。继续落实防贫保险,为户人和x户Xx人监测对象办理防贫保险。聘请xx名养殖“家庭医生”,定期为脱困群众和监测户开展养殖技术指导。以春节为契机,争取慰问资金xx万元对x户监测对象和xx户脱困群众进行了走访慰问,同时安排区直xx家单位采取不同形式对其余脱贫群众进行了慰问,慰问物资约xx万元。
(二)突出抓好反馈问题整改。针对xx年省乡村振兴局各类督查检查发现问题整改工作进行了“回头看”、持续改。截至目前,省乡村振兴局x月份暗访督查反馈的x条问题、省巩固拓展脱贫攻坚成果督查反馈x条问题和省巩固脱贫成果第三方评估反馈的x个方面x条个性问题和x条共性问题已全部完成整改,并在持续不断巩固和扩大整改成果。
(三)有序开展防贫动态监测。起草了《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》,对网格监测、动态管理、精准帮扶、风险防范、责任落实等工作进行健全完善。对区、镇、村、组四级防止返贫动态网格进行优化调整,将网格调整为xxx个,其中区级网格xx个,镇级xx个,村级XXX个,村组级XXX个,压实了各级网格责任。
(四)精准有效落实帮扶措施。继续落实“一户一方案、一人一措施”帮扶制度,安排镇村为x户监测对象制定完善了2022年“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,逐户逐人制定了后续帮扶措施。目前,各项帮扶正在有序落实中。
(五)持续推进低收入人口帮扶。今年x一x月份共救助农村低保户XXXX人,发放低保金XXX.XXXX万元,其中新增低保户XX人,发放低保金XXXxXX元;救助农村特困户XXX人,发放特困补助xx.xx万元,其中新增特困户x人,发放特困补助xxxx元;救助特困残疾人xxx人,发放护理补贴xX.xxx万元。新增残疾人xx人,也落实了相应的帮扶措施。计划改造低收入人口住房xx户,目前已有x户开工建设。
(六)切实加强资金项目管理。区财政今年预算投入财政资金XXXX万元,专门用于巩固拓展脱贫攻坚成果项目实施。根据资金安排,我区建立了2022年巩固拓展脱贫攻坚成果项目库,共谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目xx个,其中用于产业发展资金占比xx.x%,部分项目已开始启动实施。
(七)稳步实施乡村建设行动。积极推进美丽乡村建设,xx年申报的行政村中心村、行政村中心村x个省级美丽乡村项目正在实施,2022年省级美丽乡村已申报,待省厅批复。积极推进农村户厕改造,2022年改造无害化卫生厕所xxx户、提升农村户厕xxx户任务已下达至镇、开发区,近期即将启动建设。积极推进农村生活污水治理,2022年x个行政村生活污水治理项目,已完成科研设计、环评、发改委立项。积极推进垃圾治理,以“五清一改”行动为抓手,在开展了“人居环境集中整治干干净净过大年”活动,对全区农村人居环境进行了集中整治,今年以来共投入财政资金xxx万元,发动人员XXXX人次,清理农村生活垃圾XXXX吨、农业生产废弃物XX吨、XX处沟塘淤泥XXXX吨、无功能建筑XXX平方米、废旧广告牌xx个。同时,积极推进垃圾分类,在各村设置积分超市,推进垃圾源头减量。
(八)不断提高乡村善治水平。各村村民委员会换届后,及时修订村民《自治章程》,依照规定程序成立村民议事会、村务监督委员会、公共卫生委员会等组织机构,并提名xx名村级纪检委员按法定程序兼任村务监督委员会主任,逐步提高乡村治理的规范化、精细化和法治化水平。全面推开小微权力“监督一点通”服务平台建设,在全区xx个村安装了信息查询一体机,应用信息化监督手段加强了对村级“小微权力”的运行监督。
二、第二季度工作安排
(一)突出抓好防贫动态监测。及时印发《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》,启动集中排查,对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并开展帮扶,切实做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。
(二)突出抓好网格日常管理。按照“选好、用好、管好”总要求,对现有网格员队伍进行核查,对因年龄偏大或身体状况等难以履行职责的网格员进行动态调整。落实网格员轮训制度,编印《网格化监测手册》,逐村开展网格员培训,帮助基层网格员弄清工作职责、弄懂工作业务。
(三)突出抓好项目推进实施。加快预算资金分配、下达、拨付进度,并建立通报制度,督促各项目实施单位加快支出进度,尽快形成实物工作量,确保尽早发挥资金效益,提高财政资金使用绩效。
(四)突出抓好帮扶政策落实。继续落实“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,对未消除风险的监测对象和新增监测对象,完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,按照缺什么、补什么原则,跟进落实各类帮扶措施,提高帮扶的针对性、及时性和实效性。
(五)突出抓好低收入人口帮扶。以现有社会保障体系为基础,积极统筹各级各类救助资源,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测和帮扶。
(六)突出抓好数据信息比对。加强同民政、卫健、医保、人社、教育等部门协作配合,建立联席会议制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施帮扶措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇2
xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂,近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决, 但发展的基础还不牢固,还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程,为此,我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出,是党中央为了实现“两个一百年” 奋斗目标作出的重大战略部署。目前,xx实现贫困县全部摘帽,绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题,但相对贫困还将长期存在,从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困,还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来,xx脱贫任务艰巨而复杂,其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一,是脱贫攻坚的主战场,同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但总体来看,xx这些地区发展基础还不牢固,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程,因此,在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪,健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立,并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前,重要基础工作是要加强摸底排查,提高统计数据的质量,要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测,进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如,对于生产经营性收入占比高的脱贫户,可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注,防止其因为意外事故而再次返贫。另外,还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制,对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因,及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施,努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。
二、突出抓好产业衔接,促进乡村产业振兴
农村产业兴旺,农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素,因地制宜选好产业,并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如,要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx—2022年)》等,以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势,完善新型经营主体与农户的利益联结机制,特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平,找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作 社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展,是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业, 以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业,拓宽群众就业增收渠道。
三、坚持志智双扶,培育新型农民,促进乡村人才振兴、文化振兴
扶贫先扶志,扶贫必扶智。坚持志智双扶,才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法,如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等,同时要持续开展典型选树活动,用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方法,建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向, 激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化,要提高针对性、有效性。在培训内容上,要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入,持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度,加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子,每年给予一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展,促进乡村生态振兴
良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣,资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨,戈壁、沙漠面积占到xx%以上,绿洲面积狭小,人均资源占有量极为有限。当前,不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此,越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这些地区才能激发高质量发展动能, 创造可持续发展条件,释放生态红利,增进群众生态福祉。为此,一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化,坚持实施质量兴农、绿色兴农战略,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境,积极倡导健康文明生活方式,推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。三要坚守生态红线,加强生态文明建设和生态环境保护,建设生态宜居的美丽乡村。
五、夯实基层基础,健全乡村治理体系,促进乡村组织振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫,又要逐步推动乡村全面振兴,更需要加强党的领导,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊”,抓基层党建促脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验,要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用,同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此,一要选好乡村两级党组织书记,选优配强基层领导班子,要重用熟悉群众工作,想干事、能干事、干成事的优秀干部。二要大力发展农村党员,加强“一懂两爱”乡村干部培养,为实现乡村组织振兴做好人才储备。三要持续整顿软弱涣散基层党组织,坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标,在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设,构建共建共治共享乡村治理格局,让乡村治理更加有力有效。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇3
今年以来,我区始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务,保持责任不减、力度不减、帮扶不减、资金投入不减,持续推进巩固拓展攻坚成果各项工作落地落实,取得了初步成效。现将今年一季度工作开展情况和二季度工作安排汇报如下。
一、第一季度工作开展情况
(一)严格落实“四个不摘”要求。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,对监测对象和脱困群众开展了持续帮扶。为脱困群众中人低保人口、名特困人口分别代缴城乡医疗保险万元、万元,为人监测对象代缴城乡医疗保险x.XXX万元。继续落实防贫保险,为户人和x户Xx人监测对象办理防贫保险。聘请xx名养殖“家庭医生”,定期为脱困群众和监测户开展养殖技术指导。以春节为契机,争取慰问资金xx万元对x户监测对象和xx户脱困群众进行了走访慰问,同时安排区直xx家单位采取不同形式对其余脱贫群众进行了慰问,慰问物资约xx万元。
(二)突出抓好反馈问题整改。针对xx年省乡村振兴局各类督查检查发现问题整改工作进行了“回头看”、持续改。截至目前,省乡村振兴局x月份暗访督查反馈的x条问题、省巩固拓展脱贫攻坚成果督查反馈x条问题和省巩固脱贫成果第三方评估反馈的x个方面x条个性问题和x条共性问题已全部完成整改,并在持续不断巩固和扩大整改成果。
(三)有序开展防贫动态监测。起草了《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》,对网格监测、动态管理、精准帮扶、风险防范、责任落实等工作进行健全完善。对区、镇、村、组四级防止返贫动态网格进行优化调整,将网格调整为xxx个,其中区级网格xx个,镇级xx个,村级XXX个,村组级XXX个,压实了各级网格责任。
(四)精准有效落实帮扶措施。继续落实“一户一方案、一人一措施”帮扶制度,安排镇村为x户监测对象制定完善了2022年“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,逐户逐人制定了后续帮扶措施。目前,各项帮扶正在有序落实中。
(五)持续推进低收入人口帮扶。今年x一x月份共救助农村低保户XXXX人,发放低保金XXX.XXXX万元,其中新增低保户XX人,发放低保金XXXxXX元;救助农村特困户XXX人,发放特困补助xx.xx万元,其中新增特困户x人,发放特困补助xxxx元;救助特困残疾人xxx人,发放护理补贴xX.xxx万元。新增残疾人xx人,也落实了相应的帮扶措施。计划改造低收入人口住房xx户,目前已有x户开工建设。
(六)切实加强资金项目管理。区财政今年预算投入财政资金XXXX万元,专门用于巩固拓展脱贫攻坚成果项目实施。根据资金安排,我区建立了2022年巩固拓展脱贫攻坚成果项目库,共谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目xx个,其中用于产业发展资金占比xx.x%,部分项目已开始启动实施。
(七)稳步实施乡村建设行动。积极推进美丽乡村建设,xx年申报的行政村中心村、行政村中心村x个省级美丽乡村项目正在实施,2022年省级美丽乡村已申报,待省厅批复。积极推进农村户厕改造,2022年改造无害化卫生厕所xxx户、提升农村户厕xxx户任务已下达至镇、开发区,近期即将启动建设。积极推进农村生活污水治理,2022年x个行政村生活污水治理项目,已完成科研设计、环评、发改委立项。积极推进垃圾治理,以“五清一改”行动为抓手,在开展了“人居环境集中整治干干净净过大年”活动,对全区农村人居环境进行了集中整治,今年以来共投入财政资金xxx万元,发动人员XXXX人次,清理农村生活垃圾XXXX吨、农业生产废弃物XX吨、XX处沟塘淤泥XXXX吨、无功能建筑XXX平方米、废旧广告牌xx个。同时,积极推进垃圾分类,在各村设置积分超市,推进垃圾源头减量。
(八)不断提高乡村善治水平。各村村民委员会换届后,及时修订村民《自治章程》,依照规定程序成立村民议事会、村务监督委员会、公共卫生委员会等组织机构,并提名xx名村级纪检委员按法定程序兼任村务监督委员会主任,逐步提高乡村治理的规范化、精细化和法治化水平。全面推开小微权力“监督一点通”服务平台建设,在全区xx个村安装了信息查询一体机,应用信息化监督手段加强了对村级“小微权力”的运行监督。
二、第二季度工作安排
(一)突出抓好防贫动态监测。及时印发《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》,启动集中排查,对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并开展帮扶,切实做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。
(二)突出抓好网格日常管理。按照“选好、用好、管好”总要求,对现有网格员队伍进行核查,对因年龄偏大或身体状况等难以履行职责的网格员进行动态调整。落实网格员轮训制度,编印《网格化监测手册》,逐村开展网格员培训,帮助基层网格员弄清工作职责、弄懂工作业务。
(三)突出抓好项目推进实施。加快预算资金分配、下达、拨付进度,并建立通报制度,督促各项目实施单位加快支出进度,尽快形成实物工作量,确保尽早发挥资金效益,提高财政资金使用绩效。
(四)突出抓好帮扶政策落实。继续落实“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,对未消除风险的监测对象和新增监测对象,完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,按照缺什么、补什么原则,跟进落实各类帮扶措施,提高帮扶的针对性、及时性和实效性。
(五)突出抓好低收入人口帮扶。以现有社会保障体系为基础,积极统筹各级各类救助资源,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测和帮扶。
(六)突出抓好数据信息比对。加强同民政、卫健、医保、人社、教育等部门协作配合,建立联席会议制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施帮扶措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况总结习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白”。
当前,需要突出抓好重点工作,努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上出硬招、见实效,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,确保重点突破、整体推进,稳扎稳打、善作善成,持续发力、久久为功,朝着共同富裕的目标稳步前行。
一、抓强队伍建设,为有效衔接提供坚强的组织保障持续强化责任。继续严格落实“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制,建立“五级书记抓乡村振兴”的责任体系,充分发挥各级党委农村工作领导小组作用,层层压实责任,注重上下贯通,坚持一抓到底,继续着力在“抓落实”上下功夫。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴的“一线总指挥”。各级扶贫干部,要转变观念,重整行装,履职尽责,认真落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新安排,勇于担当新使命新任务。各级行业部门要紧盯群众最关心、最现实、最希望解决的问题,持续强化主业主责意识,各司其职、一体推进。持续提升能力。开展乡村振兴干部培训轮训,引导各级乡村振兴干部不断增强“充电补课”的紧迫感,做到缺什么就补什么、干什么就学什么,不断适应新变化,应对新挑战。广大乡村振兴干部要增强本领恐慌意识,加强学习思考和调查研究,深入到基层一线研究有关问题,优化工作方式,掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,补强本领上的短板、能力上的不足,切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,敢于直面问题,不断解决问题,善于破解难题。持续下沉力量。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。广大驻村工作队员要注重组织发动群众,运用科学方法,进一步打通联系服务群众“最后一公里”。结合基层党组织集中换届,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记,不断强化基层党支部在乡村振兴中的战斗堡垒作用。善于从回乡大中专毕业生、返乡青年、退役军人等各类优秀农村青年中,培养更多的乡村振兴“明白人、带头人”。
二、抓好规划设计,为有效衔接提供科学的制度保障强化目标引领。从时间层面上看,坚持乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化国家目标同步,研究制定本地区、本部门分类推进的阶段目标任务。从工作内容上看,按照总要求重点突破、系统推进,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从工作要求上看,科学把握乡村的不同差异和发展走势,注重规划先行、改革创新,善于分类施策、典型引路,坚持因地制宜、循序渐进,既尽力而为、又量力而行,既要防止僵化保守、一成不变,也要防止标新立异、层层加码,确保久久为功、务实推进。强化政策调控。脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,设立x年过渡期,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,对脱贫人口、脱贫地区严格落实“四个不摘”要求。同时,逐步对现有帮扶政策逐项分类优化调整、科学取舍,实现从“两不愁三保障”到乡村振兴“五句话”总要求的转变,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,拓展政策的包容性,确保平稳过渡、有序有效衔接。强化前瞻思考。必须充分认识乡村振兴过程中可能遇到的风险与挑战,准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,尽可能把乡村振兴的困难想得深一些、规律把握得准一些、对策制定得实一些,保持历史耐心,坚守工作定力;贯穿其中的关键,就是要把思想方法搞对头,坚持实事求是,坚持人民至上,坚持科学决策,下决心减少不必要的填表报数,减少不必要的文山会海,减少不必要的督查考核,引导广大乡村振兴干部把主要精力放在项目落地上、放在为民办实事上。
三、抓实行动载体,为有效衔接提供有力的工作保障执行落实防止返贫机制。要把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,作为基础前提来抓,进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”及饮水安全保障的巩固情况。在县级政府层面建立农村困难群众救助平台“xx”App,制定帮扶救助政策和标准定制,让需要者都可通过手机提出申请,县级平台下达指令由乡、村核实,及时交有关部门实施帮扶救助,并就相关情况,做到“一月一监测、一月一研判、一月一通报”。同时,加强对农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶,分层分类提高农村低收入人口的素质提升和增收能力,推动更高质量、更高层次发展。扎实推进巩固拓展工作。要盯着基础做工作,盯着稳定抓落实,多做抓基层、强基础、固基本的工作,在巩固中拓展、在拓展中巩固;建立健全产业帮扶全覆盖机制,实现一二三产业融合发展。要建立健全壮大村级集体经济帮扶机制,不断增强村党组织的政治功能和组织力。要建立健全扶志扶智机制,注重“富口袋”与“富脑袋”并重,不断加强新时代农村精神文明建设和思想道德建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,实现从“要我振兴”到“我要振兴”的根本转变,为乡村振兴铸魂造魄。大力实施乡村建设行动。要结合实际学习运用xx开展的“千村示范、万村整治”经验,积极推进各类生产要素及资源向乡村聚集和延伸,不断完善乡村道路、水利、电力、通讯等基础设施,因地制宜改善农村人居环境。全力推进乡村振兴“百千万”工程,建设更多的集休闲旅游、田园社区为一体的乡村振兴田园综合体。主动争取与积极推进国家和省级乡村振兴重点帮扶县建设,结合深入推进兴边富民行动,确保“坚中之坚”得到持续帮扶,不断加快革命老区、民族地区、边境地区发展。同时,结合“抓两头、两头抓”的方法,一手抓乡村振兴重点帮扶县,一手抓乡村振兴典型示范县,重点在乡村振兴先行一步的县市中打造一批乡村振兴典型示范县,更好地发挥示范引领作用。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇4
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化, 理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略, 建立长短结合、标本兼治的体制机制。
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接,瞄准下一阶段的主要矛盾变化,按照目标、内容、方式等要素统筹谋划,使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进,形成常态化帮扶发展机制。
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫,乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计,将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策,逐步过渡衔接到乡村振兴中,实现政策的长期性和有效性。
习近平总书记强调,“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵要求,加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接,增强乡村发展动力,实现脱贫地区可持续发展,接续推进乡村振兴。
一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型
习近平总书记强调:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型, 统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后,加快推进减贫战略和工作体系平稳转型,实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署,具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上,要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题,统筹纳入乡村振兴战略之中,继续支持和加快推进脱贫地区发展, 全面推进乡村振兴,逐步实现共同富裕。
推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制,以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略,围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接,逐步融入乡村振兴工作体系中,推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。
深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略,准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质,继承“精准”理念,按照统筹推进“五个振兴”的战略部署,将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中,科学、有序、有效推进乡村振兴。
二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接,瞄准下一阶段的主要矛盾变化,按照目标、内容、方式等要素统筹谋划,使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进,形成常态化帮扶发展机制。
健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众,要保持帮扶机制的连贯性,持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测,防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题,确保巩固脱贫攻坚成果。
增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体,要进一步增强脱贫人口的主体能动意识,发挥群众的劳动创造精神,强化“造血” 功能,实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变,最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。
加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需要延续和升级的项目和内容,尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等,纳入乡村振兴推进机制中,制定并完善相关领域政策,优化政府公共资源配置,提升搬迁群众的获得感,使其稳得住、融得进、能发展。
三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展
产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式,强化科技支撑,延长扶贫产业链条,推进多业态融合,不断壮大发展体量,为乡村全面振兴提供持久动力。
加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋,突出区域特色,深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济,通过引进资金、技术、人才和先进管理经验,推进农业专业化、产业化经营,推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化,形成农业优势特色产业带和产业集群,不断提升农业现代化水平。
加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节,加快与现代信息技术的深度融合,在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态,拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能,提升产业附加值。
加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村,要延续历史文脉、挖掘文化内涵,通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施,大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业,打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇,形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。
四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型
当前,我国发展不平衡的问题仍然突出,主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡,尤其是贫困地区发展基础相对薄弱,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨,要不断强化持续帮扶发展机制,继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。
强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低,一方面要进一步完善政策体系,将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜,不断改善欠发达地区的发展环境;另一方面要健全东西部协同发展体制机制,持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作,加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。
强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求,将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合,均衡发展农村基础设施和公共服务,提高农村信息化、智能化服务水平,制定人才、财税等优惠政策, 搭建城乡要素流动平台载体,吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡,形成城乡要素双向合理流动的良性机制,不断提升农村创新创业活力。
强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度,扩大公共财政覆盖范围,加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结,鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产, 发展一批设施农业和园区农业,壮大一批农业龙头企业,加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体,进一步优化产业体系和经营体系,提高农业综合效益。
五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫,乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计,将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策,逐步过渡衔接到乡村振兴中,实现政策的长期性和有效性。
加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际,分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法,采取差别化方式,对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置,促使其向常规性、普惠性政策转变。例如,脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策,应根据乡村振兴的情况变化不断完善,与经济发展和社会保障体系融合衔接,不断完善公共政策体系。
加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中, 打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑,把脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领域政策统筹起来,通过政策拓展,把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措,转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排,为乡村振兴提供制度保障。
优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支持政策,提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量,大力培养脱贫地区的本地人才,引进高技术人才,为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策,探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制,盘活农村闲置资源和沉默资源,进一步激发乡村振兴活力。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇5
苦心人,天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。下面是众鑫文档网小编为您推荐市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作汇报。
根据会议安排,现将我市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作开展情况汇报如下:
一、工作开展的主要情况
(一)文件制定情况。根据省医保局等七部门《X省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》精神和要求,我局对20XX年医保数据进行测算,以便在省定范围内确定我市农村低收入人口医保待遇政策,制定出台我市《巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施办法》。由于20XX年度市辖三区基本医保、大病保险和医疗救助未实现一站式结算,因此医疗救助政策测算结果将出现一定偏差。为保证测算结果科学合理,我们采用了X县数据进行测算。经过测算,20XX年全县实际支出医疗救助资金XXX万元,新政策将支出XXX万元,较老政策增加支出XXX万元。若将20XX年度“XXX”“XXX”发生的XXX万元合并至医疗救助,整体结余XXX万元。在新政策下,特困人员、低保对象、监测人口、单纯贫困人口综合医疗报销比分别为XX%、XX%、XX%、XX%,符合省级方案总体要求。在积极推进医疗保障脱贫攻坚有效衔接乡村振兴战略的情况下,财政资金支出并未出现大起大落。
根据测算情况,我局初步起草了《X市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施办法》,并广泛征求了财政、民政、乡村振兴等部门意见建议。XX月XX日,市政府分管副秘书长组织召开了征求意见座谈会,各县区政府,市直相关部门负责人参加会议。会议原则通过《实施办法》(征求意见稿),并要求就细节问题做好沟通协调,尽快印发。XX月X日,《X市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施办法》正式印发。
(二)医保信息系统建设情况。《实施办法》印发后,我局第一时间与国新健康工程师开展面对面讨论,把2022城乡居民医疗救助政策矩阵图进行了详细解读,形成了算法配置表。为加快推进政策配置,我市已着手安排工作人员设计测试用例,确保政策配置完成后,第一时间开展验证工作。
(三)人群认定情况和资助参保情况。根据《X市2021年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作实施方案》有关要求,民政、乡村振兴等部门负责认定并提供特困人员、低保对象、返贫致贫人口、监测人口等困难群体的人员名单。截止XX月底,我局接收到民政部门报送特困人员XXX人,低保对象XXX人;乡村振兴部门分别于X月份、XX月在全市范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查,以2021年家庭年人均收入XXX元为监测范围,对XXX个村XXX户农户开展拉网式大排查,通过部门间数据对比,共新识别出监测对象XX户XX人,已录入系统开展监测帮扶。目前我市监测户共XXX户,XXX人,已全部按照XXX元定额资助标准参保,参保率X%。截止XX月XX日,特困人员XXX名全额代缴人员已在业务系统中全部完成参保标识;低保对象已参保缴费XXX人,参保率X%。经系统核查,在各部门提供的代缴人员名单中,有部分群众因死亡、跨制度参保职工医保、跨地区参加城乡居民医保,导致实际不参加X市城乡居民医疗保险,一定程度上影响了该群体参保率。
二、存在主要问题及下一步工作打算
主要问题:根据《关于印发X省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案的通知》(X医保发〔2021〕X号)精神,未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受医疗救助资助参保政策。目前,我市稳定脱贫人口(除低保和特困户)共XX余人。由于以往个人缴费全部由政府资助,按照新的政策,每人XX元的费用将由其本人承担,每家按X口人计算,需要缴纳费用XX元,负担过重,这有可能对参保率带来一定的影响。
下一步,我们将进一步加大工作力度,扎实推进“两类人员”的参保工作,做到应收尽收,应保尽保。一是加大政策宣传力度,重点加强政策解读,通过镇村干部、驻村工作队、网格员入村入户宣讲、张贴政策文件,发放宣传页等方式,强调基本医疗保险的普惠性、福利性、公平性,把参保的账给群众算清楚,合理引导社会预期,营造人人知晓、人人参保的良好社会氛围,切实提高参保率,确保应保尽保。二是加强部门协作与信息共享。市、县(区)乡村振兴局依托省防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据,及时发布风险预警。会同医保、卫健、民政、教育、水利、住建、人社等职能部门,加强数据共享和对接,综合分析部门信息数据,做到早发现、早帮扶,杜绝该参保的未参保、该代缴保费的未代缴问题发生。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇6
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出,要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。只有做好这个衔接,才能培育长效脱贫机制,才能有利于促进农业农村优先发展,实现乡村全面振兴。xx市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、定远县及凤阳县召开专题座谈会、驻村调研等方式,对xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接进行了专题调研。调研发现,近年来,xx市脱贫攻坚取得决定性成就,乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步,但是,与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求还有差距, 亟需探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制。
一、xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困境
(一)产业脱贫基础不够稳固
一是扶贫项目类型较少、同质化严重。主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面,而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密,产业链条短、业态不丰满、产品附加值低,缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依赖帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至,不少扶贫产品主要依靠政府采购和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中,贫困户参与的很少,即使有参与,也只是参与其中的种养殖,没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。
(二)生态宜居建设有待加大
一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与能力欠缺问题,导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。二是农民参与度较低。以农村生活垃圾治理为例,部分农民环保意识薄弱、参与意识不强,垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程, 围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设,同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接缺位、错位现象突出,存在“两张皮”现象。
(三)乡风文明建设有待加强
一是部分农村文化阵地建设滞后,公共设施建设投入不足。乡镇文化站利用率低,乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所,且活动设施设备不足,无法满足农民日益增长的文化需求,农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍,严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变,不良社会风气依然存在。
(四)乡村治理水平有待提高
一是部分农村基层党组织能力不足。存在党员结构不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织能力薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右,导致了乡村治理主体及其对象的高度“可变性”;另一方面,部分农民户籍在农村,但在县城生活,也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参与意识不强,自治水平不高。
(五)农民收入水平有待提高
一是脱贫户收入水平不高。脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”, 按照20xx年的脱贫标准,其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中,年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人,占比xx.x%,其中超过x.x万元的约x.x万人,占比xx.x%。二是农民收入总体水平不够高,农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平,城乡居民收入差距仍然较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中,xx市位列xx省十强,xx与xx属于市辖区,农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县, 其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。
二、xx市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径选择
(一)构建产业发展长效机制:从产业扶贫到产业兴旺
一是立足长远,依托优势,谋划扶贫产业项目。依托主导产业,将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区域化、规模化、科技化发展。强化政策支持, 鼓励贫困村和非贫困村,依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势,因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业,打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务,在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制,同时,帮助扶贫企业节约组织成本、建设成本、时间成本,保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫,建成多元化产业扶贫发展之路。
(二)积极探索绿色发展路径:从村容整洁到生态宜居
一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。提高干部绿色发展理念与能力,提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程,围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设,同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接,避免“走弯路”“重复建设”,造成不必要的浪费。
(三)健全文明乡风管理机制:从扶贫扶志到乡风文明
一是加大对农村文化基础设施建设的专项资金投入,特别是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。二是建议多开展喜闻乐见的文体活动, 丰富农民文化生活。三是加强教育引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育,加强文化引领、强化价值认同,注重实践养成,发挥典型的示范引领作用,把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推进文明乡风建设,要充分尊重当地习俗,充分考虑群众习惯和接受程度,不搞强制命令,不搞“一刀切”。
(四)加强和改进乡村治理:从贫困治理到治理有效
一是以自治增活力。从健全完善村民自治的有效实现形式入手,进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农民主动参与村庄公共事务的积极性,让农民自己“说事、议事、主事”,农民的事让农民商量着办。第二,要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村”创建,深入开展“法律进乡村”活动,培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三,要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德力量,德、法、礼并用,通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范,弘扬中华优秀传统文化,教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,增强乡村发展的软实力。
(五)多举并措推进综合改革:从消除贫困到生活富裕
一是全面总结脱贫攻坚做法与经验,并科学运用至乡村振兴。比如,“书记抓、抓书记”,层层抓落实的工作推进机制;督查、考核、问责等责任传导机制;因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制;凝聚各方力量、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下,推进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制,一体纳入乡村振兴战略统筹安排,做好有效衔接。四是实行梯度化推进。在总体层面,应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划,以乡村振兴为总纲。在实施层面,要求琅琊区、南谯区和天长市三地迅速启动实施乡村振兴战略,特别是琅琊区要先行一步、率先突破;其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务,巩固减贫成果,纵深推进攻坚。
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报篇7
近年来,县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神和省第十二次党代会精神,聚焦考核评估反馈问题整改、健全防止返贫动态监测帮扶机制、脱贫群众持续增收、乡村建设和治理等重点,扎实推进各项工作,坚决守住不发生规模性返贫底线,促进巩固脱贫攻坚成果上台阶。今年全县农业农村发展持续保持良好发展态势,上半年实现一产业增加值112.56亿元、增长3.9%,农村居民人均可支配收入16096元、增长7.1%。
一、统筹联动、协同合力,确保责任落实不松劲
(一)高位推动,压实各级责任。调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组,下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8个专项工作领导小组,确保上下联动、部门协同、一体落实。坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作首要政治任务,今年组织召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组会议等专题会议3次,及时研究部署相关工作。健全县委书记、乡镇党委书记、村党组织书记“三级书记抓乡村振兴”工作机制。研究制定《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接意见》、《关于健全科级领导干部抓乡村振兴责任制的十条意见》,推动全县各级持续巩固脱贫成果,推进乡村全面振兴。
(二)多方协同,提升帮扶成效。全面抓实驻村帮扶工作,着力在选优配强、从严管理、激励关怀三个方面下功夫、出实招。突出选优配强,锻造一线队伍,新选派21名第一书记,实现脱贫村、乡村振兴重点帮扶村第一书记全覆盖;突出从严管理,锻造务实作风,印发《XX县驻村第一书记和工作队管理办法》《XX县2022年度驻村帮扶工作重点任务清单》,保持驻村干部在任期内总体稳定;突出激励关怀,树牢实干导向,严格落实《贫困村第一书记及驻村工作队队员待遇保障14条工作措施》,确保关怀政策的连续性、稳定性;聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全覆盖开展集中轮训,确保驻村干部规范履职。全面抓实全域结对帮扶工作,自开展全域结对帮扶红原县工作以来,我县坚持以优化产业布局和培育产业集群为主线,以扶贫协作和招商引资为抓手,探索出“自上而下、多点开花、双线作战、全面合作、共建共享”的全域结对新路子,先后牵头召开全域结对帮扶对接会6次、派出英才160余人、建成飞地产业园1个、累计投入帮扶资金超1900万元。
二、守住底线、筑牢保障,持续巩固拓展脱贫成果
(一)做好政策衔接,织牢兜底保障网。坚决贯彻落实中央和省市出台的系列政策,因地制宜制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果做好社会救助兜底保障工作的通知》等29个细化政策,实现财政兜底、医疗保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续稳定,脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100%。对符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。
(二)动态监测预警,守住防贫返贫底线。坚持把巩固拓展脱贫成果放在突出位置,抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”,紧盯“防止返贫动态监测帮扶挂牌督办年底摘牌”重点目标,聚焦精准识别、帮扶措施、消除风险、数据质量、工作质效五大重点,制定《防止返贫监测帮扶专项整改“1+5”工作方案》,细化出台监测对象分级管理办法、防止返贫预警监测员制度、部门联动制度、防返贫致贫预警处置基金使用管理细则和防止返贫监测帮扶工作考评办法等,建立健全防止返贫监测帮扶长效机制。目前,正在对前期筛查梳理的11类重点对象,围绕“三保障”和饮水安全、收支变化等情况再次开展核查研判,对符合监测纳入标准暂未纳入的农户,立即启动新增认定程序。
(三)精准衔接投入,加快推进项目实施。截至目前,共计收到各级财政衔接资金2.22亿元,第一批衔接资金项目已全部启动,第二批衔接资金正在编制项目分配方案,计划8月下旬报请会议审定。按照项目实施进度,各级衔接资金已支付9000万元,支付率53.25%。
三、紧盯关键、提质增效,促进群众增收和集体经济壮大
(一)完善产业联农带农机制。作为全省农业大县,我们按照抓工业的理念来抓农业园区建设,深入实施“重点园区创建工程”和“一镇一园培育工程”,建成县级以上现代农业园区16个,其中生猪种业、麦冬种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系,成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。在现代农业园区建设过程中,我们围绕“助农增收、共同富裕”目标,将其作为创新联农带农机制的重要抓手,推动园区联农带农模式串点成线、全面铺开,有效推动产业发展与强村富民相融互动。推行“企农一体、无疫小区”利益联结机制,按照“统一标准一签约代养一回购分红”模式,有效实现疫病防控、增收增产同步发展,农户人均收入达3.4万元,高出全县平均水平63%,相关经验做法被央视报道推广。
(二)推进脱贫人口稳岗就业。坚持把“稳就业、保就业”摆在优先位置,坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路,大力招引培育鸿星尔克、翰彬霖等劳动密集型鞋服纺织企业,带动脱贫人口在家门口就业,实现“挣钱顾家两不误、安幼养老都兼顾”。通过线上线下招聘会、转移就业、农村公益岗位、创业就业培训等方式,开发县乡两级公益岗位2793个,帮助脱贫人口实现稳岗就业27973人,基本实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业,让脱贫户的“饭碗”越端越稳。
(三)持续扶持壮大村集体经济。全面推进农村集体产权制度改革,组建村集体经济组织388个,核实集体资产15.81亿元。研究制定《XX县农村集体经济组织收益分配的指导意见(试行)》,在全县选取30个村开展村集体经济融合发展试点示范,探索出股份合作自主经营、资源合作联合发展、地整治激活资源、飞地互动抱团开发、共建共治共享共赢等11种发展壮大集体经济模式,集体经济收入10万元以上的村已达83个,集体经济收入3万元以上的村达到300个,集体经济薄弱村比例大幅下降,今年底将全面完成83个集体经济薄弱村消薄任务。
四、强弱补短、筑底塑本,统筹推进乡村建设和乡村治理
(一)统等推进农村厕所革命。印发《关于做好农村户厕问题摸排整改“回头看”工作的通知》,对2013年以来各级财政投入农村改厕项目开展“回头看”并有序开展问题整改;印发《XX县2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》,全面启动农村“厕所革命”整村推进调查摸底工作。统等整合项目资金,对还未建有独立农村公厕的村,因地制宜、合理布局确定农村公厕建设数量及地点,实施农村公厕建设。截至目前,累计新(改)建卫生厕所29.2万户,实现所有行政村公共厕所全覆盖,农村户用卫生厕所普及率达94.89%,无害化卫生厕所普及率达59.79%。
(二)全域推进农村生活垃圾治理。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的总要求,指导乡镇建立完善城乡生活垃圾分类收集转运处置体系,落实村(居)民缴费制度,实现清扫保洁队伍全覆盖,生活垃圾实现“零填埋”;督促XX市第二生活垃圾焚烧发电厂、11座压缩中转站规范运行;巩固已完成整治的129处非正规生活垃圾堆放点治理成果,强化检查巡查,严禁重新违法填埋生活垃圾。截至目前,XX市第二垃圾焚烧发电厂和全县11个压缩中转站全面投入运行,实现农村生活垃圾收转运处置体系全覆盖,保洁员配备率达100%,所有行政村生活垃圾得到治理。
(三)分类推进农村生活污水治理。科学编制县域农村生活污水治理规划,根据常住人口、实际污水排放量等科学确定处理设施设备建设规模,优先安排实施“两改”后的乡集镇、600人以上的农村居民聚居点(区)生活污水处理设施建设。今年实施7个村农村污水“千村示范工程”项目建设。结合乡镇污水处理设施建设,开展乡镇污水处理厂站增效扩面向周边农村地区延伸,推进农村生活污水治理。目前已累计完成231个行政村的农村生活污水治理。
(四)抓实农村精神文明建设。全面拓展新时代文明实践中心建设,今年3月底前,全县33个乡镇和462个村(社区)按照“五有”标准,全面完成新时代文明实践所(站)建设;深入开展镇、村、户创建,全县107个脱贫村建成文明村比例达90%;21个乡村振兴重点帮扶村建成市级文明村1个,县级文明村18个,建成率达90%;扎实开展文明风尚行动,持续深化新时代乡风文明建设“十大行动”,深入开展“文明健康绿色环保”主题公益广告宣传活动;健全村民自治组织,修订村规民约,全县107个脱贫村因地制宜制定了村规民约,成立了红白理事会、村民议事会等自治组织;总结推广“道德超市”“环保超市”典型经验。
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