刘 鹏
2022年11月以来，我国调整了新冠疫情防控政策，各地陆续出现新冠病毒感染高峰。经国务院批准，自2023年1月8日起，我国对新冠病毒实施“乙类乙管”政策，新冠病毒防控工作实质上已进入许多社会人士认为的“后疫情时代”。不同于陆地环境，船员工作和生活在船上，而船舶空间狭小，医疗条件简陋，疫情防控和感染病毒后救治的压力显著高于陆地，对船舶航行和作业安全构成威胁。新形势下相关单位应更加重视船上疫情防控和船员健康管理，采取有效应对措施，确保船员身心健康和船舶营运安全。
（一）船舶疫情防控将面临更长久的压力
2020年初新冠疫情暴发以来，由于中国采取了科学、严格的防控措施，我国船舶特别是国内航行船舶上发生疫情的情况相对较少。进入后疫情时代，随着陆地放松疫情防控措施和病毒不断变异，船舶上发生疫情的可能性显著增大。因船舶环境的特殊性及救治条件有限，船舶仍需要持续做好疫情防控工作，更加重视对外来人员和物资的管理，船员在疫情防控上需要投入更多精力。笔者在工作中发现，部分船舶特别是小型船舶的管理公司对疫情防控工作重视不够，防疫物资配备不充足，这类船舶将面临更大的防控和救治压力。
（二）船员感染新冠病毒后以在船自主治疗为主
近三年的疫情防控中，船员若在船上感染新冠病毒，一般都会下船到陆地上接受治疗。随着疫情防控形势发生变化，船员感染病毒后的处置和治疗模式也将发生改变。进入后疫情时代，陆地人员感染新冠病毒后大多数居家休息，自主用药治疗。与陆地一样，除非病情严重需要上岸入院救治，船员在船上感染新冠病毒后也将普遍采取自主服药的形式治疗康复。
（一）船员感染新冠病毒后无法安全履行职责
根据近期全国疫情发展情况可知，感染新冠病毒后，患者的一般症状是头疼、发热、腹泻、全身疼痛等，有较大比例的感染者在一周内无法正常工作。在后疫情时代，船舶上一旦有船员感染病毒，全船船员出现大规模感染将是大概率事件。即便只有部分船员出现头疼、发烧等症状，也将影响船舶最基本职责的履行，特别是关系航行安全的驾驶台操作和重要设备维护保养等工作可能无法正常开展。如果船员带病坚持工作，或者关键操作人手不够，船舶发生事故的风险将大大增加。
（二）船员长期防疫容易引发心理健康问题
1.心情焦虑分散注意力
进入后疫情时代，一是部分地区一段时间内会出现新冠病毒快速传播的情况，船员家人也可能感染病毒生病，而船员在海上工作无法回家照顾家人，会产生一定的焦虑情绪。二是公司、码头、主管机关检查人员等外部人员上船时，船员必然有所顾忌，担心外部人员携带病毒在船舶上扩散。三是船员如果感染新冠病毒，除了身体不适外，心理上也会焦虑，担心无法快速康复，甚至害怕病情加重无法得到及时救治。以上这些情况势必导致船员在船作业过程中出现注意力无法集中的情况，影响安全措施的有效落实。
2.产生悲观情绪影响个人和船舶安全
船上空间狭小，活动范围有限，长时间在海上工作，加上身边出现感染病例，可能会使个别船员出现情绪低落甚至产生悲观情绪，影响工作积极性，导致船舶维护保养或安全作业无法安全高质量完成，对人员和船舶安全构成威胁。
2022年12月，交通运输部发布了最新版的《港口及一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南（第十二版）》，中华人民共和国海事局同时发布《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（第十二版）》，对港口及作业人员、船舶和船员防控疫情的措施进行了优化完善。本文结合上述指南，就航运公司、船舶和船员、培训机构、海事管理机构全面有效落实新冠疫情防控措施提出建议。
（一）公司和船舶切实加强船上疫情防控工作
1.科学做好船员换班工作
一是航运公司安排船员换班时，尽量避开新冠疫情集中爆发地和病毒传播高峰期，同时避免短期内频繁换班，以降低船员感染病毒的概率。二是船员换班前提前做好健康监测工作，公司全面了解船员的健康状况，确保船员健康上船。三是船员从居住地到船舶途中，船员派出机构和航运公司应尽可能为船员提供交通工具，减少使用公共交通工具，行程中尽量做到闭环管理，降低路途中感染病毒的风险。
2.重点做好外部人员和物品管控工作
公司应按照最新版的《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》，为船舶建立并完善疫情防控工作制度，责任落实到人，切实管控好外来人员，保持安全距离；
同时做好船上公共场所和外来物品消杀工作，降低感染风险，保障船员健康。
3.持续做好船员日常管理和服务工作
一是船舶按照疫情防控制度要求，做好日常船员健康状况监测，掌握船员日常健康状况。二是加强船员管理，船员下船活动时严格做好个人防护工作。三是按时组织开展疫情防控知识培训和疫情防控演练，确保船员真正掌握疫情防控工作要求，提高应对病毒感染的能力。
4.保障船上防疫物资供应
一是公司和船舶应分别建立防疫物资清单制度，公司根据清单为船舶配备防疫需要的各类物资，包括为所有船员配备独立使用的体温计、抗原检测试剂，全套防护服、护目镜、手套等物品，治疗新冠感染的药品，以及为船舶提供消毒液和消杀设备。二是考虑到船舶发生疫情时船员需要在船舶上自主治疗的情况，公司应尽可能为船舶提供远程通信设备和在线诊疗服务，确保在紧急情况下船员和公司能及时取得联系，并得到必要的诊疗服务。
（二）公司和船舶全面关注船员心理健康
1.公司加强船员心理健康管理
一是航运公司建立健全船员心理健康管理工作制度。在选派船员时开展心理测试，全面调研了解船员的心理健康状况，并建立持续跟踪管理的档案记录。二是航运公司加强对船员个人和船员家庭的情感关怀。及时为船舶配备足够的备件、食品、防疫和休闲娱乐物资，让船员在工作无忧的同时，提升获得感和满足感。在船员家庭遇到困难无法及时下船时，为船员家人提供帮助，确保船员在船安心工作。
2.船舶做好船员心理疏导
船长应担负起船员心理疏导职责，及时跟踪了解船员心理状况，定期组织开展心理健康疏导，引导船员加强沟通交流；
组织开展体育锻炼和娱乐活动，释放心理压力，引导船员保持阳光健康的心理状态。发现船员存在情绪低落或其他问题苗头时，应及时采取措施，避免事态发展。船上不同部门之间也应增进交流，互帮互助，共同营造良好的工作和生活环境。
（三）公司和船舶切实做好船员感染新冠病毒的应对工作
船员感染新冠病毒后，船长应第一时间向公司和港口相关部门报告情况，公司根据预案统筹做好应对工作。一是及时调整航行计划。船舶在靠泊中发现船员感染新冠病毒，应尽量在泊位停泊或在适当位置锚泊，待全体船员康复后经评估达到安全开航条件时离港；
如果在航行途中发现船员感染新冠病毒，应尽快到最近港口附近锚泊或靠港，必要时安排船员下船治疗。二是及时和专业医疗机构建立联系。船员感染新冠病毒时，公司应为船员提供远程医疗诊断和服务，防止船员病情突然加重发生意外。三是密切跟踪船员身体恢复情况。船员感染新冠病毒初步康复后，公司和船舶也应持续跟踪了解船员身体状况，特别注意是否有后遗症情况，对需要下船休息恢复和无法确保安全履职的船员，应及时做出换班安排。
（四）培训机构加强船员身心健康专项教育培训
进入后疫情时代，短期内新冠病毒不会消失。多国科学家普遍预测，新冠病毒很大可能将和人类长期共存。保持船员在船身心健康，特别是在后疫情时代如何保障船员身心健康，成为一项重要课题。建议船员培训机构专门开设应对新冠疫情影响、保障船员健康的课程，提供系统专业的培训，提高船员应对新冠病毒、保持身心健康和安全工作的能力。
（五）海事管理机构做好安全监管和应急服务工作
1.加强对航运公司和船舶防控措施落实情况的监督检查
海事管理机构在航运公司日常监督检查、安全管理体系审核工作中加强新冠疫情防控制度和工作措施落实情况的检查，及时提醒航运公司完善防控措施。在对船舶开展安全管理体系审核、船旗国监督检查、现场监督检查时，加强对船舶和船员防控新冠疫情措施落实情况的检查，及时发现并提醒船舶整改和消除隐患。
2.加强对涉疫船员的管理
建议海事管理机构明确船员在船舶上感染新冠病毒时的报告要求，确保海事管理机构能有效掌握船员的健康情况和船舶配员情况，避免出现船员感染新冠病毒时在无法保障船舶安全的情况下冒险开航或者部分公司在船舶减员的情况下强行命令船舶继续航行作业。
3.强化船员服务保障工作
一是在船员换班工作中积极发挥作用，指导航运公司、船舶落实船员换班工作要求，协调港口各相关部门共同做好船员换班工作，保障船员换班工作正常进行，维护船员合法权益。二是多组织开展关爱船员群体的公益活动，引导各地政府部门建立更多便利船员的服务措施，提升船员的职业荣誉感。三是船员在船感染新冠病毒，特别是病情较严重需要救助时，应及时协调应急救助力量，为船员提供及时高效的应急救助服务，保障生病船员顺利被转送上岸接受专业医疗机构的救治。
进入后疫情时代，预防和应对船员感染新冠病毒、保障船舶安全必然面临更多挑战和更大困难。航运公司、海事管理机构和港口等相关单位需共同努力，携手应对新形势下的新冠疫情考验，共同维护船员合法权益，保障船员身心健康和船舶航行作业安全。
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