龙玉莲
（海东市平安区自然资源和林业草原局，青海海东 810600）
林业有害生物是指对林木、林地、林产品和林业生态环境造成危害的动物、植物、微生物等生物[1]。林业有害生物不仅导致林木的死亡、减产、降质，影响林业经济效益，而且破坏林业生态系统的结构和功能，影响林业生态效益。据统计，我国每年因林业有害生物造成的经济损失占林业总产值的10%左右。因此，加强林业有害生物的防控，是保护和发展林业资源，维护国家生态安全的重要任务。
海东市是青海省的东大门，毗邻甘肃省、西宁市、黄南州、海北州等地，地理位置重要。林业是海东市非常重要的生态资源，也是海东市的支柱产业[2]。然而，随着生态环境恶化和人类活动范围的不断扩大，各种有害生物随之出现，并对林业资源产生了严重的危害，影响着林业生态系统的稳定性和可持续发展。为保护和恢复海东市的林业资源，对有害生物进行防控迫在眉睫。笔者将对海东市林业有害生物防控现状展开深入研究，旨为海东市林业有害生物防控策略的制订提供科学依据和实践经验。
1.1 林业资源发展现状
海东市位于青海省东部，地处黄河上游重要功能生态区，也是青海省东部重要生态屏障，在该省的生态格局中占有十分重要的地位。海东市林业用地面积73.95 万hm2，占该市土地总面积的56%，其中林地12.88万hm2，疏林地0.34万hm2，灌木林地31.17万hm2，未成林造林地6.69 万hm2，宜林地22.85 万hm2，森林覆盖率28.3%。海东市国有林38.00 万hm2，集体和个人公益林17.13 万hm2。
“十三五”时期，海东市深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以政治责任筑牢国家生态屏障，以门户担当打造生态宜居城市。在此期间，海东市累计完成国土绿化35.14 万hm2，森林覆盖率达到36%，草原综合植被盖度达到56.82%；
建成区绿化面积达0.21 万hm2，公园绿地面积达565.43 hm2，绿化覆盖率达29.29%，中心城区建成区绿地面积达0.12 万hm2，人均公园绿地面积为12.6 m3，达到省级园林城市标准。海东市田中有城、城中有园、园中有景的城市发展新格局初步显现。
2022 年，海东市将继续推进国土绿化工作，力争到2025 年，实现森林覆盖率38%以上、森林蓄积量830 万m3以上、草原综合植被盖率58.5%以上，以国家公园为主体的自然保护地占比高于19%，湿地保护率达54%。2022 年，海东市完成国土绿化6.47 万hm2，比2021 年增长4 个百分点，目前已下达任务3.51 万hm2，推动海东市生态环境持续向好、森林草原覆盖面积持续增大。
1.2 林业有害生物及其防控现状
虽然海东市林业资源发展正在稳步向好，但林业有害生物危害问题一直是阻碍海东市林业可持续发展的重点难点问题。据统计，海东市现有林业有害生物200 余种，其中主要林业有害生物近30 余种，广泛分布于森林、湿地、荒漠三大生态系统中。林业有害生物通常发生面积在5.47 万hm2左右，其中病害发生种类有6 种以上的发生面积达0.40 万hm2，包括云杉叶锈病、云杉芽锈病等；
虫害发生种类有27 种以上的发生面积达1.07 万hm2，其中为害松树的害虫有侧柏毒蛾、云杉小卷蛾等；
为害杨树的害虫有杨干透翅蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等；
为害榆树的害虫有春尺蠖、秋四脉绵蚜等。鼠害发生种类有2 种的发生面积达3.87 万hm2，主要害鼠有高原鼢鼠和甘肃鼢鼠；
防治面积在4.67 万hm2左右。林业有害生物对海东市的林业资源造成了严重的损害，影响了林木的生长和质量[3]。
为有效防范和应对重大林草有害生物的危害，海东市委、市政府高度重视，多次组织召开专题会，对林草有害生物防控工作进行安排部署，要求做到外防输入，建立健全联防联控机制，并印发了《海东市重大林草有害生物联防联控机制方案》《关于防控松材线虫病等重大外来有害生物工作的通知》等文件，为重大林草有害生物灾害处置提供了依据和指导。近年来，海东市林业有害生物防治工作取得了一定成效，但仍面临林业有害生物种类多、危害大、防治难等问题，需要进一步加大防控力度，为建设生态美丽新海东做出贡献。
2.1 防控技术与设备落后，防控效果不理想
在海东市林业有害生物防控中，防控技术与设备落后是影响防控工作进程的重要问题。有害生物对林木的危害程度高，防控难度大，需要采用先进的技术手段进行监测、诊断、防治和评估。然而，海东市目前防控技术仍较为落后，主要依赖人工检查、化学药剂、生物防治等传统方法，缺乏现代智能化的防控设备、高效的防治技术等，难以适应林业有害生物防控的复杂性和多样性，并且无法及时准确地掌握疫情动态和发展趋势，也无法有效地采取科学的防控措施。此外，海东市林业有害生物防控设备主要有人工检查工具、喷雾器、灭虫灯、诱捕器等，这些设备功能单一、效率低下、覆盖范围有限，不能满足大面积、多层次、多角度的防控需求。同时，海东市缺乏专业的防控设备生产、维护、更新等服务，导致设备的质量、数量、性能等难以保障，这些问题都导致海东市林业有害生物防控效果不理想。
2.2 监测预警系统不完善，外来有害生物输入风险加剧
海东市毗邻多个地区，辖区内有曹家堡国际机场，京藏高速、兰新兰青铁路穿城而过。由于交通便利，人员物资流动频繁及气候变化等因素，海东市外来有害生物入侵风险增大，对当地林业资源构成了严重威胁。例如，松材线虫病是一种由线虫和松墨天牛共同传播的致命性林业病害，目前已在甘肃省、陕西省、山西省等地发生，对海东市的林业资源构成了巨大威胁[4]。针对这些林业有害生物，海东市缺乏完善的监测预警系统，无法及时对林业有害生物入侵做出响应。海东市林业有害生物监测工作主要依靠人工巡查，覆盖面不够广，效率不够高，难以及时发现和上报疫情。
2.3 林业有关部门协调配合不足，联防联控机制不健全
近年来，海东市林草部门积极开展了重大林业有害生物防控工作，但仍存在有关部门协调配合不足，联防联控机制不健全的突出问题。虽然海东市林草部门与毗邻省（市）的林草部门建立了联防联控机制，但在信息共享、技术支持、人员培训、物资调配等方面还缺乏有效的沟通和协作，导致防控效果不理想。同时，海东市内部各县（市、区）、各部门间存在一定的分工不明、责任不清、协同不力的问题，影响了林草有害生物防控的统一指挥和协调性。此外，海东市虽然成立了重大林草有害生物防控指挥部，制订了相关的工作方案和应急预案，但在实际操作中还存在一些不足。例如，防控指挥部的职能定位不明确，缺乏权威性和执行力；
防控方案和应急预案的制订与实施缺乏科学性和针对性，不能及时调整和完善；
防控措施的落实和监督缺乏有效的机制和手段，不能及时发现和解决问题。
2.4 偷砍盗伐等事件频发，林农防控意识不足
海东市林业防控还存在偷砍盗伐等事件频发和防控意识不足的问题。不法分子利用林区交通不便、监管不严等因素偷砍盗伐林木，牟取暴利，林区生态平衡遭到破坏，脆弱的生态环境给海东市林业有害生物的防控带来了巨大困难[5]。据统计，2022 年海东市共查处偷砍盗伐案件28 起，涉案面积达133.33 hm2。偷砍盗伐等事件频发，归根到底是对林业有害生物的防控意识不足。一些人对林业有害生物的危害性和防控措施缺乏了解和重视，未意识到偷砍盗伐对生态环境的破坏及社会稳定的影响，没有主动参与林业有害生物的监测、上报和防治工作。甚至有的人为方便出行或者节省成本，违反规定携带或运输林木制品，造成林业有害生物的扩散和传播，严重影响防控工作的持续推进。
3.1 改良防控技术与设备，提高防控效果
1）发展智能化的诊断技术，如人工智能技术、生物识别技术、分子生物学技术等，利用大数据、云计算等手段对林业有害生物的特征、症状、危害程度等进行快速、准确、全面的诊断，为防治方案提供技术支持。2）推广高效的防治技术，如生物防治技术、物理防治技术、生态防治技术等，利用天敌、寄生虫、病毒、菌剂等生物因子，或者利用温度、光照、声音等物理因素，对林业有害生物进行有效的防治，减少化学药剂的使用，降低环境污染和生物抗药性的风险。3）优化防治设备，如智能喷雾器、智能灭虫灯、智能诱捕器等，利用传感器、控制器、执行器等电子元件，对防治设备的工作状态、工作参数、工作效果等进行自动化、智能化的控制，提高防治设备的功能、效率、覆盖范围，满足大面积、多层次、多角度的防治需求。
3.2 完善监测预警系统，降低外来有害生物输入风险
为优化有害生物防控效果，海东市需要完善监测预警系统，提高监测覆盖面和准确性。1）借鉴国家林业和草原局建立的“天空地”一体化监测技术体系，利用卫星遥感、无人机、智能识别等技术手段，对林业有害生物的分布、发生、危害等情况进行实时监测和分析。2）加强与国家级和省级监测预报中心的信息共享和协作，及时获取全国和区域的监测预警信息，提高对外来有害生物入侵的敏感性和应对能力。3）加强检疫御灾，降低外来有害生物输入风险。例如，可加强海关、交通、农业等部门之间的沟通协调，建立联防联控机制，对进出海东市的林业物资和植物产品进行严格的检疫和监管，防止外来有害生物的传入和扩散。
3.3 加强林业有关部门协调配合，健全联防联控机制
加强林业有关部门协调配合，健全联防联控机制，是有效防治林业有害生物的重要保障。1）海东市林草部门应该与毗邻省市的林草部门建立一个统一的信息平台，实时更新和交流林业有害生物的发生情况、防控措施、效果评估等数据，以便及时发现和应对跨区域的风险。2）明确各县（市、区）、各部门的防控任务、目标、标准、时限等，加强与其他相关部门的沟通和协作，如交通、公安、农业、环保等部门，形成一个全方位的防控合力，共同营造一个有利于林业有害生物防控的社会环境。3）根据海东市的实际情况，科学制订和执行防控方案和应急预案，结合林业有害生物的发生规律、危害程度、防控难度等因素，制订具有针对性和可操作性的防控措施，同时根据防控工作的进展和效果，及时调整和完善防控方案和应急预案，确保防控工作的有效性和及时性。
3.4 加大监管力度，提高防控意识
针对海东市偷砍盗伐等事件的发生，防控意识不足的问题，可从3 个方面着手。1）加大监管力度，严厉打击偷砍盗伐等违法行为。例如，可加强林区巡查和执法，及时发现和查处偷砍盗伐等案件，对违法者依法从严惩处，形成强大的震慑力；
加强林木检疫和运输管理，严格执行林木植物检疫证和运输许可证制度，防止林业有害生物的携带和传播。2）提高防控意识，增强人们参与林业有害生物防治的主动性和积极性。3）加强林业有害生物防控的宣传和教育，通过各种媒体和渠道，普及林业有害生物的基本知识，提高对林业有害生物的危害性和防控措施的认识和重视。
海东市林业有害生物防控是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，需要社会各界的共同关注和参与。虽然海东市林业有害生物防控工作仍面临诸多挑战，但通过采取改良防控技术与设备、完善监测预警系统、健全联防联控机制、加大监管力度等对策，可不断推动海东市林业可持续发展，为建设美丽海东做出巨大贡献。
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