陈晓娜
摘 要：实施乡村振兴战略是基于我国经济增长进入新阶段和乡村发展面临新挑战背景下的重大战略举措。在乡村振兴背景下，乡村急需传统产业升级和本土发展需要的人才适配。但当前乡村存在人才短缺、人才留不住、人才信息不畅等问题，与乡村产业升级和本土自身发展的人才需求不匹配。文章通过对乡村人才需求的现状分析，建议通过大力培育本土人才、加大引进专业人才力度、选好用好基层干部人才、组织培训技能人才等路径加强乡村振兴人才队伍建设。
关键词：乡村振兴 县域 人才建设 现状 路径
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2023）03-124-02
2022年，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调，加强乡村振兴人才队伍建设，培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才等。新产业的产生和新业态的建立，对人才的需求不断提出新要求。随着乡村振兴深入推进，农业农村现代化的提速，乡村人才供求矛盾将更加凸显。如何破解这个難题，其主要成因又是什么，当下如何培育、培训适用、实用的乡村人才，笔者做了深入的思考研究。
一、现有乡村人才需求现状及成因
（一）乡村人才短缺
当前，人才短缺已成为乡村振兴的一个难题。造成乡村缺人才的原因：一是由于大中院校毕业生多数不愿回乡村工作，尽管每年来自乡村的学生不乏有考到重点大学或专业较好的大学，但是这些学生毕业后都不愿回乡，都想留在城市发展。二是乡村有一定技术的人才也都往县城或经济发达的城镇跑，农村基层一线人才相对匮乏。三是乡村人才主要还是传统经济方面的人才，新兴产业的电子商务、运营推广、美工设计、包装品牌运行、品牌专利申报等人才等都较为缺乏。
（二）乡村人才留人难
乡村人才建设过程中还有一个大的问题，就是人才留不住。原因在于，一是乡村没有好的产业和发展环境，高技能专业人才来乡村无用武之地。二是没有适合各类人才发展的大环境，在工资待遇、住房、职称、子女上学、医疗等方面缺乏系统的政策配套。三是乡村的基础设施和社会公共服务，如医疗、教育、物流、金融服务、市场服务设施等基本未建立。
（三）乡村人才信息资源缺乏
据了解，目前还没有专门负责乡村人才的信息归口统计、发布、更新的组织机构，也没有专门发布乡村人才的需求的信息平台，加上乡村人才流动性大，人才信息资源库等亟待建设。
二、服务于乡村振兴的县域人才建设路径
（一）要大力培育本土人才
乡村振兴，主要在培养本土优质人才，因为本土人才才是乡村振兴的主体。一是要大力培育涉农经营、管理、技术和金融等方面的乡村干部、人才，如培育大棚种植技术、智能浇灌技术、农场经营管理、乡村共享餐厅运营管理、乡村基地建设管理、垃圾分类管理、智慧健康站管理、非遗项目管理、农村合作社运作管理等人才。二是要拓宽乡村人才的选培渠道，对农村种植大户、养殖能手、致富带头人、科技能手要着重培育，并且要发挥其示范引领作用，发挥本土人才的“造血”功能。三是要用好帮扶人才，发挥驻村第一书记和工作队作用，完善驻村工作队等乡村振兴帮扶力量常态化教育、管理、激励机制，优化专家技术人才组团式帮扶，切实推动帮扶力量对本土人才的培育提升作用。
（二）要加大引才激励力度
乡村产业的升级对人才需求结构和重点都发生了质的变化。如何吸引涉农企业家、技术人才、优秀教师以及农业管理和农村发展等相关专业人才作为智力支撑，坚持“引才”与“引智”相结合，多渠道吸引外部人力资源向农村流动，补足乡村人才紧缺短板。一是加大政府引才政策待遇。近年来，各县都抛出一揽子支持政策措施，鼓励和支持人才下乡、能人返乡。如2022年苍南县政府出台人才新政6项举措，其中有“实施人才住房租售并举对ＡＢＣ类人才享受每年5万元以上租房补贴”“每3年挑选支持100名左右长期在本县工作、品行、能力和实绩俱佳的高层次人才和企业家，高技能人才，其中入选人迹罕至人才和青年拔尖人才的享受Ｅ类人才待遇”，这些举措对吸引人才进乡村工作起到很好的激励作用。二是加大企业引才奖励。如苍南县对企业引才可享受的奖励：引进市“卓越工程师”政府每人奖励10万元，省、市“海外工程师”分别为每人30万元和10万元。三是完善大学生回乡创业激励措施。据《2020中国高等职业教育质量年度报告》显示，职业院校70%的学生来自农村，这类学生对乡村比较熟悉，在助力乡村振兴战略中发挥着重要的作用。这就需要到大中院校引进一批专业型高技能科研型人才，出台有力措施，让大学生留得住，用得上，肯扎根乡村。
（三）要选好用好基层干部人才
基层干部人才在乡村振兴实施中发挥领头羊的作用。选优配强村（社区）领导班子，优化村“两委”班子结构至关重要。一是要持续选拔优秀村民、返乡创业大学生、退役军人、致富能手等进入村“两委”班子。村委班子成员要真正发挥致富带头人、党建带头人的作用，发挥基层组织的核心作用，发挥村干部领头羊作用，为乡村振兴提供坚强有力的组织保证。二是推荐优秀挂职干部担任乡镇党委副书记，进一步增强乡镇乡村振兴力量。党组织书记作为引领乡村振兴的领跑人，要充分发挥“头雁”引领作用，团结凝聚广大基层群众为振兴乡村而努力奋斗。三是要压紧压实“书记抓乡村振兴”责任，充分发挥考核指挥棒作用，把书记抓乡村振兴落实情况纳入党建目标责任制考核。
（四）要组织培训技能人才
乡村振兴需要大量的技术人才，对有技术基础的人才进行系统培训，合格给予考证认定。这样从一定程度上可以解决人才短缺的问题。
一是组织技术能手培训，如紫菜养殖技术人才、生蚝养殖技术人才，紫菜深加工技术，番茄种植、四季柚种植技术。二是组织超市、快递业运营人才的培训，快递超市可解决了当地的物流短板，解决乡村群众快递取件难的问题，助力当地特色农产品销往全国各地。三是组织民宿设计管理运营、当地特色农产品包装营销、旅游资源开发等培训。四是组织各类操作工种培训，如电工、木工、叉车工、车工等工种的培训。五是组织电商人才的培训，让农民通过抖音、淘宝、微信等平台销售自家的产品，拓宽农产品的销售渠道。通过各类人员的技能培训，并能让参训者顺利考证，取得相应的上岗资质。
（五）建立乡村人才信息平台
一是建立乡村人才信息库，把乡村有一定技术水平和某项专长的人才都统一吸纳到人才信息库，尤其是把乡村振兴中稀缺的人才信息要做到心中有数，提前把乡村生源的大中专毕业生等人才信息全面掌握，分类建档，实行动态管理。二是建立一个乡村人才信息发布共享平台，信息互通、资源共享，让人才信息及时发布，及时更新，及时调用。
三、结语
在乡村振兴的大背景下，实现城乡融合发展需要新型的人才，我们不可能依靠留在乡村的老人来振兴乡村，也不可能依靠短期到乡村的志愿者，而是需要能把资本、技术、管理和各种信息带到乡村，并能扎根乡村的新一代“乡村人才”，这是未来乡村振兴的中坚力量。只有把乡村人才建设好用好，让人才留得住，乡村才能振兴，社會经济发展才能稳步上升，乡村才能创造更多社会财富，让村民收入增加，幸福感、获得感才能增强，人民才能安居乐业，生活质量稳步提升。乡村振兴，农业农村现代化的核心是农民收入、乡村基础设施和公共服务与城市的差距基本消除，农村的资源生态保护功能大幅度提升，最终走向乡村振兴。
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（作者单位：苍南县人力资源和社会保障局 浙江苍南 325800）
（责编：赵毅）
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