白华
今年的政府工作报告中提出，要促进教育公平与质量提升，落实立德树人的根本任务，推动教育均衡发展和城乡一体化。习近平总书记曾指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。乡村教育关涉教育领域的“三农”———农村学校、农村教师、农村学生，振兴乡村教育是乡村振兴的基础工作。作为乡村教育入口的学前教育，对乡村教育发展和提高老百姓获得感、幸福感有着举足轻重的作用。
党的十八大以来，国家連续实施了三期学前教育行动计划，学前教育取得较快发展，人民群众关心的“入园难、入园贵”问题得到了极大程度缓解。但是在部分乡村地区，学前教育仍然是整个教育体系的短板。随着“三孩”生育政策的放开，农村地区儿童入园需求逐渐加大，部分农村地区公办幼儿园和普惠性幼儿园数量不足、收费较高、师资力量薄弱、无法满足儿童就近入园需求等矛盾日益凸显。
教育是乡村振兴的基础，学前教育是乡村振兴基础中的基础，更是巩固脱贫攻坚成果的重要保障。特别是对于乡村地区儿童而言，高质量的早期关爱与启蒙教育，对于打破贫困代际传递具有积极作用。
做好乡村幼儿园布局规划。随着城市化进程加速和乡村外出务工人口逐年增多，乡村学前教育出现了城镇周边幼儿园“人满为患”，偏远幼儿园“无生可招”的现象。因此，县级政府在新建幼儿园布局规划时应“超前”计划，充分考虑区域内人口流动趋势，对因整体搬迁、撤村并镇等可能造成的人口聚集高地及早进行高标准、高容量幼儿园建设；
对偏远地区学前教育资源供给可采用大村独办、小村联办的方式，努力使学前教育资源覆盖到每村每户，满足幼儿就近入园需求。
健全经费保障与成本分担机制。各级政府应落实学前教育投入主体责任，进一步加大财政投入力度，将其主要用于扩大普惠性资源、改善办园条件、补充配备教师、提高教师待遇、实施幼儿资助等。针对乡村公办园收费较低的实际，通过增加转移支付等途径，提高对农村公办园的保障水平。健全学前教育成本分担机制，建立定期动态调整机制，保障幼儿园健康发展。加大对家庭经济困难幼儿的资助力度，保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
加强农村学前教育教师队伍建设。吸引和留住优秀教师在乡村幼儿园任教是解决乡村学前教育发展问题的关键所在。需切实提高幼儿园教师的工资待遇，确保岗位工资、绩效工资正常发放，将幼儿园教师纳入乡村教师生活补贴范围，保障在编教师与公办中小学教师享受同等待遇，保障非公办幼儿教师的工资待遇和基本权益。面向各级各类师范院校毕业生、有志向从事学前教育的综合性高等院校毕业生招考、培训，积极引导小学富余师资转岗任教，以多渠道填补乡村幼儿园师资缺口。乡村幼儿园教师队伍来源复杂，很多教师没有接受过系统的学前教育教师培训，专业理论匮乏、专业技能薄弱。应想方设法为教师创造参加培训的机会，选派教师参加“国培计划”“省培计划”，组织教师到优质中心幼儿园交流学习，定期开展幼儿园园本教研活动，适当聘请专家或资深教师到幼儿园指导、培训，防止出现“小学化”倾向，为乡村幼儿提供高质量的学前教育。
（作者单位：山西省康乐幼儿园）
责任编辑石岳巍
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