下面是小编为大家整理的审查安全工作自查报告3篇,供大家参考。
时间过得真快啊,工作已经告一段落了,回首这段时间的工作,存在的问题非常值得总结,是时候静下心来好好写写自查报告了。那么一般自查报告是怎么写的呢?下面是小编精心为大家整理的3篇《审查安全工作自查报告》,希望能够对困扰您的问题有一定的启迪作用。
关于环境调查报告 篇一
一、基本情况
(一)领导重视,管理体制机制进一步健全。成立了县书记、县长任组长,其余县常、副县长任副组长的环保工作领导小组,实行“双组长”工作机制,认真落实党政同责、一岗双责,层层压实责任,促使工作落到实处。
(二)强化整治,环境突出问题得到明显改善。
1、抓气污染治理:
一是以迎接环保督察工作为契机,切实开展环保“风暴”执法专项行动。上半年,共检查各类排污单位120余家(次)、下达执法文书12份、立案查处环境违法行为6起、执行环境行政处罚罚金159463.00元。
二是定时对县城区主次干道进行“清扫、保洁、冲洗、洒水”作业,对西部新城、工业园区及在建房开企业实行监督管理,降低扬尘污染。
三是禁止燃放烟花爆竹、乱烧垃圾等行为,发放汽车检验合格证3771份,淘汰老旧车48辆。县域内无集中排放的工矿企业,无重污染天气,无雾霾天气,县城区空气质量优良率达98.2%。
2、抓噪声污染治理:组织、耻、文广、环保等部门对县城主干道门面经营性噪声、广场舞带来的生活噪声和建筑施工噪声进行了“定点定时定人”监测巡查,并加了整治力度。
3、抓水污染治理:
一是实行“双河长制”,开展“保护母亲河河长巡河”活动,对县域内14条主要河流聘请了义务监督员、环保专职联络员,加了保护力度。
二是完成魁龙水库饮用水源和1000人以上集中式饮用水源保护区划分工作,达标率100%。
三是实施了县城区雨污分离系统,修建污水管网,加快了城乡污水处理厂建设步伐,污水处理率达80%以上。
4、抓农村面源污染治理:
一是研究制定了《畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》,对饮用水源保护区、主要河流禁养限养区内的养殖场进行重点整治,对污染治理设施不完善的养殖场责令限期整改关停。
二是全力推进“治污治水洁净家园”五年攻坚行动,集中整治连片村寨生活垃圾及污水治理。
三是积极调整农业产业结构,推进农村新能源建设项目。建成沼气池3万余口,安装使用太阳能2万余套,力推进养殖粪便肥土工程,切实减少化肥和农药施用量,土壤环境质量较好。
(三)环保基础设施建设推进情况
1、城镇污水处理厂建设:已建成污水处理厂9座,正在运行调试6座。正在建设的3座预计于8月底建成投入使用。
2、城镇生活垃圾处理设施建设:新建北部生活垃圾热解气化处理工程、县城生活垃圾收运系统工程,已完成前期工作。投资300余万元实施中关垃圾卫生填埋场应急池建设,现主体工程已完工。
(四)严格监管,严格追责。
环保督察组开展督察工作以来,我县共清理违法违规项目81个,集中馈问题10个,已整改落实7个,收到环境件12件,办结7件。县政府还成立了迎接环保督察追责工作领导小组,全县有7名干部受到处理。
(五)深入宣传,提升环保意识。以活动为载体,强化环保法律法规的宣传贯彻,发放各类读本28000多册。高度重视环境信息公开,在电视台、QQ群、微信群等开设了环保专版专栏,定期发布了区域内空气、水、声环境质量,环评公示信息和环保工作动态。
总体看,通过全县上下的共同努力,我县城镇生活污水处理能力进一步提升,农村环境连片整治进一步加强,生活污水、垃圾无害化处理有了新进展,全年未发生环境安全重特事故。区域环境质量主要指标稳中向好,我县的环境保护工作成绩显著,有力地推动了全县经济社会的可持续发展。
二、存在问题
(一)部分领导干部环保意识还需增强。主要表现在:
一是部门之间一定层度上存在工作推诿,齐抓共管的工作格局有待进一步加强;
二是基层党政同责、一岗双责落实不力,统筹兼顾不到位,集镇环保基础设施多属隐蔽工程,很难直观体现“政绩”,导致有的干部只注重地上房屋的立面改造,忽视地下环保设施建设。
(二)环保设施建设相对滞后,环保资金投入不足。
一是农村未建设垃圾收运系统,也没有污水排放设施,特别是农村畜禽养殖污染严重;
二是环保基础设施建设投资渠道和投资主体为单一的政府投资方式,资金投入不足,尤其乡镇因自身财力不足,很程度上限制了环保基础设施的建设;
三是一些乡镇排污系统不畅,没有同步对集镇雨污管道进行分离建设,已运行的污水处理设施运行不正常。
(三)农村环境综合整治难度。
农村环境污染主要表现为:人群聚居的村寨(新农村点上)污水直排,生活垃圾无序堆放,规模化畜禽养殖污染物超标排放,污染隐患;城郊结合部脏、乱、差现象突出,生活污水直排余庆河,生活垃圾沿河岸倾倒。
(四)部分环保督察问题整改不力。
一是园区规划环评变更不及时,按照整改时限存在困难;
二是个别污水处理厂运行不正常、管网缺失及管理机制不健全,整改进度缓慢。
(五)乡镇环境保护工作力量薄弱。乡镇缺乏专职环保机构和队伍,对环境保护难以实施有效的协调、指导和监管。
三、建议
(一)加强领导,提高认识。要认真贯彻执行新《环保法》,把环境保护工作放在五发展理念的首位;以创建国家级生态示范县为载体,集聚多方因素,致力齐抓共管,合力形成环境治理工作合唱,共同做好环境保护工作,造福子孙后代。
(二)拓宽融资渠道,加环保基础设施建设。认真研究国家政策,进一步拓宽融资渠道,超前对接上级项目,以国家投入为主;多元化筹集资金,鼓励民间投资,将有收益的环保项目推向市场;探索建立城镇基础设施建设投资基金;加财政投入力度,整合部门资金,加快推进城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设步伐,确保城乡排污、生活垃圾得到有效的治理。
(三)宣传治理并举,鼓励公众参与,建设美丽余庆。农村环境保护的主体在群众,只有让群众明白其道理,才可能变为自觉行动。抓好宣传,制发群众应知应会的环保小册子;充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传和普及农村环境保护知识,鼓励公众参与环保行动。在有条件的村寨开展生活污水治理,探索“户清理、寨收集、村运输、镇处理”的垃圾处理模式。制定村规民约,规范群众的环保行为。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对现有规模化畜禽养殖场进行专项治理,提高废物综合利用率。根据水质要求和水体承载能力,确定水产养殖的种类、数量。深化“环保世纪行”活动,取缔飞龙湖网箱养殖,确保乌江水质达标。重点整治城郊结合部乱堆、乱倒、乱扔、乱排等行为,建设美丽余庆。
(四)严肃纪律,严格追责。落实好党政同责、一岗双责制度,认真做好省、省政府环保督察馈问题的整改及环保督察组督察期间环境投诉案件的办理办结工作,做到“责任单位、责任人员、整改任务、整改时限”四落实,确保问题整改和案件办理工作质量。对不作为、乱作为、慢作为的单位及个人应严肃问责。
关于环境调查报告 篇二
一、引言
暑假对于我们大学生来讲是个难得的假期,合适地安排假期生活,可以让我们得到很好的锻炼并积累丰富的经验。因此,很多大学生都会选择抓住机遇,参加一些社会实践活动,积极投入到社会这个圈子里,既锻炼能力,又能增长见识。我们学校今年没有统一安排学生参加社会实践,而是让我们自由组合自由安排,这样虽然加大了我们参与社会实践的难度,但是却让我们在实践的选择上有更大的自由,我们可以选择自己感兴趣、擅长的实践活动。今年是“十二五”规划的开局之年,也是建党九十周年,所以我校今年大学生社会实践的活动主题是“高举团旗跟党走,深入实践谋幸福”。
无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说,社区研究都有重要的意义。因为整个社会是由一个个或大或小的社区所组成的,任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会,是整个大社会的不同程度的缩影。从一定意义上说,社区研究是研究整个社会的起点。因此,我们小组决定到社区进行调查,以问卷的形式调查社区的教育文化、卫生、社区设施、治安、地理位置等方面的情况,希望可以培养我们将来从事营销工作时做市场调研的能力。
二、正文
在社区居委会工作人员的带领下,我们首先对该小区进行初步的观察,接着就开始我们的正式调查。接下来,我从以下几个方面总结一下我们对该社区的调查情况。
1、教育文化
调查过后,我们发现该区居民的受教育程度基本上还可以,家里的老人很多都是受过一定教育的退休人员,未成年人都能够接受正常的义务教育。在公园里,也有很多丰富的文化活动。例如:平时居民会在公园里唱唱革命歌曲、跳跳各种各样的健身舞,这些都有利于增加居民之间的感情,丰富他们的文化生活。但是,我们发现该区的文化设施还不够完善,首先,这里的社区没有图书馆,也没有一
个专门的文化活动中心供居民参与文化活动。社区居民建议,小区应该多举办文化活动,多开设一些文化中心,可以让居民学习各种各样的文化知识,同时也可以为退休在家的老人提供一个休闲避暑的场所,还要设置一些社区文化宣传栏、文化标语等等,这样有利于提高社区居民的文化素质,也让社区变得更文明,自然也就有利于社区的和谐发展。
我们认为升平社区可以定期开展一些社区文化品牌活动,既可以丰富居民的闲余生活,又可促进邻里感情。其次可以开办老年教育机构,让长者们可以活到老学到老,跟上时代发展。同时应建立社区图书馆、社区文化中心,并大力宣传读书、写左等文化活动,营造更好的社区文化氛围。
2、卫生环境
根据我们的观察,该区的卫生情况一般,有居民反映这里的清洁人员没有每天及时处理他们的生活垃圾,这对他们的生活环境造成了很大的影响,而且社区的垃圾桶比较少,平时扔垃圾也很不方便,所以就出现很多随地扔垃圾的现象,这样不仅加大了环卫工人的清洁工作,还影响社区的容貌,也不利于居民的健康成长。所以,居民希望能够在社区里增设更多的垃圾桶,同时还要聘请专门的清洁工定时处理居民的生活垃圾。还有,我们观察到社区的墙上有乱写乱涂乱画乱张贴的情况,这样给社区的整体容貌也带来了很大影响,居民希望居委会能派人处理这些问题,或者设置专门的宣传栏让他们张贴。
社区的卫生环境要得到真正的改善,终究要从居民的卫生意识和环境意识上改变。因此,社区负责人应在优化社区卫生环境的同时,要开展公民道德教育工作,促进居民社会公德意识的提高,特别是环境卫生意识。保护自己的家园,应该是从卫生开始,要让居民明白社区的卫生环境是关乎到自己的生活质量与生活状况,所以保护社区卫生,是每一位居民的责任。
3、基础设施
居民反映该区的基础设施不够完善。垃圾桶分布比较少,他们希望能增加社区垃圾桶的数量;另外,公园里的健身设施也比较少,不能够满足居民的需求,希望能增加更多的健身设施;还有,社区里没有一个统一的文化中心,没有供他们阅览图书的图书馆。不过,该区的绿化设施还是做得很好的,我们到处都能看到花草树木,这为居民营造了一个优雅的生活空间,同时也降低了这里的大气污
染程度,空气还是比较清新的。而且,楼下也有很多小商店,商店的种类也比较多,能够让居民很方便地就能够购买到一些日常生活用品。另外,停车场的设置还是比较合理的,基本上能满足居民的需要,而且也没有影响居民的日常出行。
总体来说,升平社区的基础设施是令人满意的,可以满足居民们的日常生活需求。但是,文体设施无论是从数量上还是质量上都应该优化一下,以应居民们的要求,同时也可相应全民一起运动的口号。绿化方面应有整体的规划,这样会让人感觉更和谐更舒适,身在其中会有种愉悦感。
4、治安状况
小区门口设有保安亭,而且小区内也设置了摄像头,每座楼房在楼下也装上了电子门,所以,小区的治安还是很好的。调查也表明,居民感觉“很安全”的占15%,感觉“安全”的占61%,感觉基本“基本安全”的占19%,感觉“不太安全”的占5%。不过,有居民反映保安的责任心不够强,有时候会让非小区居民随便进入该区,这样其实对小区的安全是有一定威胁的,因为区里的小孩子比较多,如果有不法分子进入到小区内,那么这些小孩子就会很危险了。从问卷调查情况看,在目前社会治安环境下,调查对象调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占23%,认为“较好”的占33%。认为“一般”的占44%。在评判当地社会治安形势的变化情况时,认为自己所在地与去年相比,有“明显好转”的占32%,“有好转”的占44%,“和以前一样”的占23%。所以,居民都希望小区保安能够增强其责任心,认真维护这里的安全,让居民能够安心地在这里生活,也让家长们能够安心在外工作。
针对升平社区的治安状况,我们觉得可以成立一个专门的整治小组,负责维护社区的安全秩序,每天轮班巡逻,及时发现危害治安的因素。另外,也要向居民们宣传维护治安的知识,加强安全意识,整体提高社区安全度。
5、邻里关系
随着城镇化的加快,尤其是商品房的出现,现在大家都是独门独户,隔着厚厚的防盗门,邻里之间难得见上一面。其次是随着市场经济的发展,人们的思想认识发生了改变,在激烈的竞争压力下,人们为生计和事业的发展而奋斗,忙碌的工作让他们无暇关注别人,邻里关系也渐渐淡漠。加上如今人们的隐私观念和独立意识不断增强,很多人不愿意多管别人的闲事,也不愿意自己的事被邻居知道太多。
通过调查,我们发现74%的居民家门是紧闭的;56%的居民认为可以和外来人员友好往来;若遇到邻居的电视音响很大声或小孩子哭闹,56%的居民认为应该与邻居和睦交涉;80%的居民遇到邻居会点头微笑招呼。在回答“平常你家大门是敞开的还是紧闭的?”时,有七成居民填写了家门是关闭的。但有业主就认为,如果和对门邻居的关系处得好的话,就应该多开开家门,便于邻里间的交流和沟通啊。
其实邻里之间平常家门紧闭主要是因为存在社会不安全感,这种不安全感促使居民产生了很强的自我防护意识。而产生这种社会不安全感的原因就是现实存在的入室偷窃、诈骗,甚至是抢劫行为。居民们在回答“当邻居不在,你发现陌生人在邻居家徘徊时,你会怎么做”时,有30%的居民选择与社区相关管理员联系,还有25%和29%的居民分别选择了通知邻居和上前询问。这说明居民们维护身边治安环境的意识在加强,这有助于促进小区内部乃至整个社区的安全。
社区应该多举行居民活动,可以由居民自己出节目,搭个舞台在社区里表演,或是其他相关的活动也可以。这样一来,居民就有了一个集体活动的平台,不仅拉近了邻里关系,更有利于居民们的心理健康。
三、调查感想
通过这次社区调查,我们收获了很多东西。要做一个详细而有意义的调查,需要花很多心思和精力。首先,我们要上网收集关于这个社区的一些基本资料,譬如该社区的地点、面积、居住人数、居委会所在地,然后还要找到居委会人员的联系方式。接着,我们需要制定一个详细的调查问卷,问卷的内容需要涉及教育文化、卫生、基础设施、治安等方面的内容。为什么要这么详细呢?因为要具体了解居民的需求和建议,才能有利于居委会对小区改善工作的顺利完成,同时也更好地满足居民的需求。然后,我们就要到社区进行正式的调查了。一开始我们是选择在小区周围调查路人的,所以在调查的过程中,我们遇到了很多问题,譬如有些居民会拒绝我们的调查,有些居民回答了一会儿我们的问题后就匆匆忙忙地走了,只有少数人乐意配合我们的工作。这样给我们的调查造成很大难度。于是,我们决定改变我们的调查方式。第二天,我们联系了值班的居委会人员,让他们带着我们进行入户调查。结果,在居委会的带领下,居民对我们的信任度和支持度就大大提高了,受访的居民数量也大大增加了,而且得到的调查结果也比较全面。最后,我们顺利完成了我们的调查工作,并利用一天的时间把资料整理好反馈给居委会,居委会也很满意我们的工作。同时,我们也要感谢社区居民对我们工作的支持与配合。
四、结束语
通过这次社会实践工作,我们获得了很多社会工作的经验。首先,做任何事情之前,都需要有一个详细的计划和明确的目标,譬如我们在做这个社区调查时就需要收集很多资料,准备好我们的调查问卷。其次,我们要善于利用身边的人事关系,譬如,一开始做调查时我们受到很大打进,但后来我们得到了居委会的帮助后,我们的工作就顺利了很多。还有,我们做事情要认真负责,要坚持到底,不能遇到一点小失败就放弃了,试想,如果我们在刚开始调查时遇到困难后就放弃的话,那又怎么会有后来的成果呢?最后,我们觉得,团结就是力量,我们这一次的调查是属于团体工作,我们每个人都贡献了自己的力量,从头到尾,我们都是分工合作的,所以工作也完成得很顺利,在日后的工作中,我们也应该要与同事们和谐相处,互相合作,这样才有高效率、高质量的工作效果。
对我们而言,这一次的社会实践,真的让我学到了很多,也领悟到了很多,所以,在下一个暑假,我还要好好把握住机会,参与更过的社会实践,为日后的工作奠定一个坚实的基础。
参考文献:
[1]贾征。 社区治安与综合治理[M],中国社会出版社,20xx
[2]周云芳。 怎样处理好邻里关系[M],中国社会出版社,20xx
[3]袁德。 社区文化论[M],中国社会出版社,20xx
[4]曹永。周长政。 社区卫生服务管理[M],人民军医出版社,20xx
[5]高桂贤。 社区服务[M],电子工业出版社,20xx
审查安全工作自查报告 篇三
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神,我们按照《通知》要求,迅速组成1+4调研专班,深入全市7个贫困镇26个贫困村,走访294个贫困户,通过访谈、座谈、约谈等形式,进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题,贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况,现将调查情况报告如下:
一、武穴市域基本情况
武穴市地处长江中下游北岸,南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻,东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市的国土面积1246平方公里,辖12个镇处、341个村(社区),常住人口80.52万人;其中贫困镇7个,贫困村46个,至20xx年末,全市贫困人口由20xx年的63467人减至57596人,减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现,20xx年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20xx]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元,经过先后5次调整由最初的196元/月,调到了现在的372元/月,保障了被征地农民基本生活。而根据20xx年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20xx]53号)政策,其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点,养老金调整也相对放缓。
建议:
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时,应当结合实际,确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户,其中健康4户,仅占20%;残疾6户,占30%;体弱多病3户,占15%;患大病的5户,占25%;智障和其它2户,占10%。同时调查10个特困户,其中8户是家庭成员长期患病,占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖,但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议:
适当提高救助标准,增加大病、重病医疗报销比例,甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足,工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低,基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难,需要个人先垫付医疗费,再到合作医疗报销,无钱垫付就住不了医疗。
建议:
1、加大家庭经济状况核对,提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后,大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象,应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关,并适时加大临时救助力度,杜绝造成该保的没保,不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员,可以随时了解低保对象动态,保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现,大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策,有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接,出台相关政策,防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准,每人每年供养标准不低于5400元,即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽,程序要简便,结算要即时,对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题据统计,20xx年底武穴全市残疾人口有5.02万人,占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人,其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对xx5户贫困残疾人进行入户调查发现,80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议:
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准,残疾人家庭收入低,有的甚至没有收入,低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率,对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助,提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围,残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业,人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训,鼓励扶持残疾人自主创业,扶持发展残疾人福利事业,安排残疾人就业,政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构,对丧失劳动能力,家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题经调查余川镇砌石村和王宪村发现,两村共计有贫困人户1881人,除少年儿童外,50%以上的群众信仰佛教、道教。
建议:
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用,切实履行党要管党,从严治党的职责。
三、综合调查发现的突出问题及成因
(一)当前开展精准扶贫的主要做法
近年来,我们始终坚持凝集全社会力量,充分挖掘多方潜能,全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策,推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处,发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用,整合涉农项目、资金,推进产业化扶贫,高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫,20xx年以来,我市共投入扶贫开发专项资金600余万元,确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源,推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用,全力支持贫困镇、村、组发展,把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上,加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设,截至20xx年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通,电力、通讯组组通,低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员,推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前,全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区,互相协调,合作发展,直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售,增加收入,生活质量提供了帮助。此外,武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人,特贫困户的民间组织。据不完全统计,这些民间组织仅20xx年一年,就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析
目前,在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中,有农村低保对象10342户,19336人;农村五保供养对象5413人,有失地农民贫困户15016人,持有残疾证的残疾人13498人,其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种:
有待改变的致贫返贫成因
一是贫困村主要是由于一无集体积累,二无村级企业,三无资源优势,四无资金开发,缺乏产业支撑,单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫,因病返贫,丧失劳动力,无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病,身无技艺,文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质
一是依赖型等、靠、要思想严重,抱着政府不会让人饿死的思想,过一天算一天。
二是观望型一些失地农民守株待兔观念固执,只盼社会援救,集体分红,国家提高救济标准。
三是盲动型缺技术、少资金,又好盲动,养猪发病,养鸡发瘟,负债经营,因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法
一是贫困农民主体作用发挥不够有些镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持,帮扶的单位也重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自力更生,艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够一些镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够,整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后,影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务,一些部门帮扶方式单一,给钱给物忙于应付,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中,虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合,但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研,贫困村发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等方面做得不够完善,造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难
武穴属插花贫困县市,全市12个镇处中,有7个镇被评定为贫困镇,46个贫困村,贫困人口57596人,是一个大的群体。近年来,我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导,驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村,以及不定期的连片开发,尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标,将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设我市扶贫办有7名在编工作人员,其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构,更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键,党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来,作为重中之重,像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养,让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右,不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等,与我市无缘。因此,地方财政必须加大资金投入,各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设,构建大扶贫格局,以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
四、精准扶贫的努力方向与建议
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因,比对当前的工作,我们认为,应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力扶贫攻坚》文章,从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标
以规划为龙头,以项目为载体,狠抓落实,强力推进。一是高标准编制总体规划结合我市实际,与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划按照规划到村、项目到户、增收到人原则,结合村级发展实际,突出基础设施建设、特色产业发展等重点,大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,了解贫困户需求,制定帮扶方案,相互配合,落实具体帮扶措施,确定每个贫困户扶持发展内容,实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户,应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策,确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合,分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村,确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求,将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户,确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台,完善社会扶贫帮扶形式,广泛动员社会力量参与扶贫,鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产,加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源
经过精准识别建档立卡工作,应当进一步加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保贫困村、贫困户得到有效扶持,在规定时间内达到稳定脱贫目标,重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理应当充分发挥和利用现有的优惠政策,培育和打造扶贫品牌,为精准扶贫构建平台,多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收,按照一镇一业、一村一品的思路,培育一批特色优势产业,以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整,着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》,突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下,实行贫困人口动态管理,及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统,并根据贫困对象的扶持和增收变动情况,及时对已脱贫对象进行调整,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
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